维度网讯，PNL 2050最终阶段预计下月底完成，巴西交通部将确定重点情景并列出不同运输方式的优先投资行动，以改变国家运输矩阵。该计划首次聚焦于物流走廊，将项目按运输轴分组，以加强各模式间的连接与整合。

上周四（2日），在巴西利亚由Agência iNFRA举办的“巴西基础设施议程——规划、项目和投资”活动的“规划作为国家政策：PNL在确定国家优先事项中的作用”小组讨论中，交通部促进与规划副秘书加布里埃拉·阿韦利诺（Gabriela Avelino）、Infra S.A.董事马塞洛·维瑙德（Marcelo Vinaud）、多姆·卡布拉尔基金会（Fundação Dom Cabral）董事保罗·雷森迪（Paulo Resende）以及美洲开发银行（BID）高级专家里卡多·席尔瓦（Ricardo Silva）参与了讨论，会议由MoveInfra首席执行官罗内·格兰茨曼（Ronei Glanzmann）主持。

加布里埃拉·阿韦利诺表示，PNL 2050最终文件的分析单元不再是项目，而是物流走廊，优先事项也随之改变。她指出，该计划制定过程在每个中间阶段都进行了六次公开咨询，并首次提供了数据平台用于咨询和提交意见。这一过程更耗时，也使过程更复杂，但产生了更深入的反馈，有助于形成一份更可靠的计划。

罗内·格兰茨曼认为，长期规划对于应对社会将经历的结构性变革至关重要，包括新技术的整合以及环境和社会挑战。他提到，PNL这类工具的巩固表明运输规划正转变为一项能跨越不同政府的国家政策。

马塞洛·维瑙德指出，新计划的主要遗产之一是社会参与和数据治理的整合，而过去的计划社会参与过程有限，现在数据标准的讨论则贯穿整个过程。他提到由国家运输与物流观察站（ONTL）的运营工作，并认为社会参与已开始产生规划所需的相关信息。他还指出，当前特许经营项目的成功在很大程度上归功于需求建模、项目与工程成本准确性提高、需求触发机制以及特许经营历史记录。

保罗·雷森迪认为，PNL 2050在建立更具可预测性的长期投资环境方面取得进步，并承认了私营部门在运输资产管理中的突出作用。他评论说，生产部门在计划制定过程中提出的意见具有建设性：“生产部门并非怨声载道。他们提出了具体问题，使该计划真正成为一项国家计划。”其中要点包括加强多式联运以降低物流成本，以及在尚不足以吸引私人资本但存在重大社会需求的地区进行公共投资。雷森迪还提醒，社会应对即将提出的计划进行监督，以防止政府变更导致规划倒退。“如果某个不负责任的人拿出一个新计划据为己有，我们将会失去所有已取得的成果。我们将失去可靠性，这不能再发生，”他说。

里卡多·席尔瓦评估认为，巴西在基础设施规划领域以及与私营部门的关系方面达到了高度的制度成熟度，私人参与持续增长，甚至超越了英国和智利等参照国家。PNL在建立长期愿景以指导政府决策和确定投资优先事项方面发挥了战略作用。成本效益分析仍是选择项目和确定哪些项目最适合私人参与的核心工具。他补充指出，采用物流走廊规划倾向于扩大不同基础设施项目之间的协调，用运输网络的综合视角取代孤立的干预逻辑。