美国核管会提出一系列反应堆许可改革提案
维度网讯，美国核管理委员会（NRC）近期提出一系列反应堆许可改革提案，涵盖建造、许可申请、厂址储备、制造许可证期限等多个环节，旨在为先进反应堆部署和现有机组长期运行构建更具灵活性和可预测性的监管框架。
在建造环节，NRC计划修订10 CFR 50.10中“建造”的定义，允许开发商在获得建造许可证或联合执照前，先行开展不涉及安全的工程，例如开挖区域的永久性材料或电站公用设施。新规还将为重要部件的建造设置通用许可路径，申请立案即可启动，以支持快速部署。同时，NRC拟对10 CFR 50.34进行修订，废止自1968年以来未变的强制性技术信息要求，允许申请方提供足以让监管机构做出必要认定的信息即可，并为非轻水堆设计替换冗长的规范性条款。
针对厂址储备，NRC提出取消早期厂址许可证（ESP）的固定20年期限，改为无限期有效，但时间敏感的安全和环境信息的有效期仍限制为20年，许可证持有者需在需要时更新此类信息以支持未来的许可申请，而非在固定日期强制续期。在制造许可证方面，为支持微堆和小型模块化反应堆的工厂化批量制造，NRC将最长有效期从15年延长至40年，与设计认证的有效期保持一致。
为提高运行大纲审查效率，NRC允许制造许可证申请人在提交申请时同步提交基本完整的运行大纲，无需等待后续许可审查。该选项适用于标准化微堆等寻求快速、可重复取证模式的设计，旨在增强监管确定性，且不强制要求提前提交。在质量保证方面，NRC拟在第50部分中新增自愿性附录T，作为1970年启用的附录B的替代方案。该附录采用基于性能的风险分级方法，引入行业通用术语，旨在支持可重复的批量化建设模式。
在现有机组长期运行方面，NRC将续期运营许可证的最长有效期从20年提升至40年。提案还允许申请方在老化管理审查中采用风险指引方案，废除提前20年提交续期申请的限制，并精简部分记录保存要求。在应急规划领域，NRC将扩展基于性能的应急准备框架至所有反应堆类型，使应急规划区更具可扩展性，同时援引“利大于弊”原则调整部分强制性要求，实现分级监管。
选址审查方面，NRC拟修订10 CFR Part 100准则，建立分级框架：后果较低的第1级动力反应堆适用修订后规定较宽松的子部分A，第2级反应堆仍沿用针对大型轻水堆的子部分B。该机构还允许在通过社会风险与效益评估后，在人口较密集区域选址。在燃料领域，NRC将修订多项法规，支持富集度超过5%、最高约10%的轻水堆燃料的许可，包括事故容错燃料。涉及领域涵盖临界事故要求、燃料循环环境表、运输、易裂变材料包装、应急堆芯冷却系统验收准则以及燃料碎裂、迁移和弥散问题。
在退役资金方面，NRC将允许新反应堆申请者使用特定设计的退役成本估算，而非现有的、主要针对大型轻水堆的最低资金计算公式。该设计估算须经NRC审批并年度递增，并在电站接近永久停堆时转为厂址特定估算。为清理操作规范，NRC还将删除10 CFR 50.49中一条过时脚注，并扩大10 CFR 50.55a（z）的适用范围，允许申请方针对任何监管要求提出替代方案，前提是能证明可维持可接受的安全与质量水平，或在未获得提升的情况下存在困难或异常。
