维度网讯,加拿大努纳武特地区完成权力下放,行业人士认为这为当地矿业自主发展提供了机会。努纳武特行政与政府事务部(Department of Executive and Governmental Affairs)权力下放首席谈判代表斯蒂芬·曼塞尔(Stephen Mansell)表示,行业对权力下放兴趣浓厚,但强调平稳过渡、避免现有运营中断的重要性。育空(Yukon)和西北地区(Northwest Territories)分别于2003年和2014年完成了权力下放。
这个因纽特人占多数的地区是加拿大面积最大的地区,矿产资源丰富,拥有四个在产矿山和数十个勘探项目。尽管基础设施有限,2025年矿业仍贡献了14.5亿加元,占当地GDP的35%。2024年,努纳武特政府、因纽特人权利组织努纳武特通加维克公司(Nunavut Tunngavik Inc.,NTI)和联邦政府签署《努纳武特土地与资源权力下放协议》。协议生效后,努纳武特将负责矿产权申请发放和矿权管理,并获得矿业特许权使用费、土地租赁等收入。渥太华保留对渔业、候鸟、可通航水域等联邦事务管辖权。
然而,努纳武特多数在产矿山位于因纽特人自有土地,特许权使用费已支付给因纽特人组织。阿格尼科鹰矿业公司(Agnico Eagle)的梅多班克-阿马鲁克(Meadowbank-Amaruq)和梅利亚迪内(Meliadine)、B2Gold公司的鹅场(Goose)项目、以及巴芬兰德(Baffinland)的玛丽河(Mary River)铁矿全部或部分位于此类土地。西北地区及努纳武特矿业商会(NWT & Nunavut Chamber of Mines)首席执行官保罗·埃贝尔(Paul Hébert)表示,在新矿山在王室土地上投产前,地区特许权使用费不会变化。麦克唐纳-劳里埃研究所(Macdonald-Laurier Institute)研究员、育空大学(Yukon University)原住民治理教授肯·科茨(Ken Coates)以育空为例警告称,特许权使用费并非快速生财之道。育空砂金矿2025年收入4亿加元,但因税率仅为每盎司37.5加分(约合0.375加元),政府仅获3.9万加元。科茨强调,努纳武特应制定自己的矿业法律,争取社区支持本地模式资源开发,并需在资源公司充分代表下进行。
科茨表示,矿山开发可刺激基础设施修建,降低生活成本,提供技能培训。巴芬兰德发言人彼得·阿克曼(Peter Akman)预计,权力下放将加强项目决策,努纳武特政府将成为某些项目审批的最终决策者。B2Gold公司支持权力下放,认为这将确保本地受益。伊魁特正起草“镜像”立法,复制联邦法律,确保监管流程不中断。阿格尼科鹰矿业公司拒绝对本文发表评论。






