维度网讯，印度宽带论坛(BIF)已敦促印度电信监管局(TRAI)修订其拟议的卫星通信网络(SCN)授权框架，认为卫星通信应作为电信服务而非网络授权进行监管，并应依据《2023年电信法》执行。
在TRAI就SCN授权框架举行公开讨论后，BIF在其最终提交意见中指出，当前提案存在“根本性结构缺陷”，不符合议会的意图，并可能给印度正快速扩张的卫星通信领域带来法律、运营和投资方面的挑战。
BIF寻求设立独立的卫星服务授权。该机构表示，《2023年电信法》明确承认基于卫星的通信为独立的电信服务。根据该行业机构的说法，该法的附表一将全球移动个人卫星通信(GMPCS)、甚小口径终端(VSAT)、电信港、直播到户(DTH)和移动卫星服务(MSS)列为符合行政频谱分配条件的单独服务类别。BIF还指出，TRAI先前在早期的监管建议中曾提倡将卫星通信视为电信服务。该组织认为，卫星通信应继续根据《电信法》第3(1)(a)条获得授权，并纳入《2026年主要电信服务授权规则》，而不是仅作为网络授权进行监管。
BIF的主要疑虑之一涉及卫星频谱的行政分配。根据提交意见，缺乏专门的卫星服务授权造成了不确定性，即谁将是《电信法》附表一第16项下行政分配卫星频谱的合法接收者。BIF警告称，通过网络授权而非服务授权分配频谱可能会导致在频谱资格、监管责任、合规义务和许可责任方面出现模糊性。该论坛认为，这种不确定性可能会在印度准备大规模部署卫星宽带之际阻碍投资。
BIF还对电信部提出的双层卫星通信网络(SCN)模式提出质疑。根据拟议框架，卫星网络运营商将提供网络容量，而单独授权的地面服务提供商将直接向最终用户提供服务。BIF认为，这一额外的授权层不必要地使运营复杂化并增加了监管负担。相反，该组织建议允许卫星运营商通过独立授权直接提供基于卫星的电信服务，从而简化许可、改善合规性并创建更透明的监管框架。
BIF认为，拟议的授权结构最终可能影响消费者。将批发卫星网络提供商与零售服务提供商分离可能会增加运营费用、合规成本和行政复杂性。根据该论坛的说法，这些额外成本可能导致卫星宽带价格上涨、卫星连接部署放缓、农村和偏远地区宽带覆盖延迟以及投资者信心降低。该组织表示，简化的授权框架将有助于加速可负担的卫星宽带部署，同时支持印度的数字化包容目标。
随着全球运营商准备在印度全国范围内推出商用宽带服务，印度的卫星通信行业正进入关键增长阶段。卫星宽带预计将通过将连接扩展到光纤和5G网络难以覆盖的偏远村庄、海事运营、航空、灾难恢复、国防通信和企业应用等领域，来补充地面基础设施在经济上仍具挑战性的地区。多家市场研究公司的行业预测显示，受宽带连接需求、物联网(IoT)应用、直接到设备通信和低地球轨道(LEO)卫星星座的推动，到2030年代初，全球卫星通信市场将超过400亿美元。随着监管明确性提高和商业部署加速，印度被普遍认为将成为增长最快的卫星宽带市场之一。包括Starlink、Eutelsat OneWeb、SES、亚马逊的Project Kuiper和Viasat在内的全球卫星运营商正在全球范围内扩展卫星宽带能力，而印度公司也正在不断演变的监管框架下为商业机会做准备。
BIF主席T.V. Ramachandran表示，该行业完全支持更大的投资、更强的竞争以及印度卫星通信生态系统的更快扩张。他指出，拟议的独立“基于卫星的电信服务授权”将符合《2023年电信法》、《印度航天政策》以及电信部发布的《国家频率分配计划(NFAP)》。BIF认为，建立法律上健全且技术中立的授权框架将为投资者提供长期确定性，同时支持行业可持续发展。
SCN磋商被认为是印度新兴卫星通信行业最重要的监管举措之一。TRAI和电信部通过的最终框架将决定卫星运营商如何获得授权、接收行政分配的频谱，并在印度宽带市场中竞争。清晰的授权制度预计将在吸引投资、加速商业卫星宽带部署、扩大服务不足地区的连接以及推动印度数字化印度雄心方面发挥关键作用，因为卫星通信日益与5G、物联网和企业连接相融合。
