印度RERC裁定Renew375兆瓦太阳能项目获GST补偿
印度拉贾斯坦邦电力监管委员会（RERC）近日裁定，印度财政部2021年9月发布的商品和服务税（GST）税率上调通知构成一项“法律变更”事件，Renew Solar Photovoltaic Private Limited因此有权就其在拉贾斯坦邦斋沙默尔（Jaisalmer）波赫兰（Pokhran）的375兆瓦太阳能项目获得相应补偿。
该项目依据Renew Solar与印度太阳能公司（Solar Energy Corporation of India，SECI）于2022年4月13日签署的购电协议（PPA）开发，电价为2.18卢比/千瓦时。争议焦点在于财政部2021年9月30日发布的两份通知，将太阳能设备及太阳能发电系统的适用GST税率由5%上调至12%，自2021年10月1日起生效。这一税率调整发生在2021年7月1日投标截止日期之后，Renew Solar称，项目成本因此增加，而投标时无法预估这部分支出。
RERC指出，在其2022年9月27日的电价批准令中，上述GST通知已被认定为“法律变更”事件，因此GST上调是否构成“法律变更”的问题已有定论。委员会同时驳回了对Renew Solar申请时机的异议，认为法律变更事件的实际财务影响只有在项目投产后才能准确量化，因为计算基于实际支出。该项目分三期投运，于2025年3月25日实现全面商业运营（COD）。RERC认定，Renew Solar于2025年7月24日提交的申请在适用的诉讼时效期内。
RERC此次并未直接量化应支付的补偿金额，而是指示合同双方开展对账工作，确定因GST变更产生的额外支出。索赔须附相关发票、文件证据及法定审计师证书，证明支出与该项目存在一一对应关系。委员会明确，只有依据PPA第12.1.2条在适用截止日期前产生的额外支出方可获得补偿；主要补偿将按PPA第12.2.2条通过电价调整回收。根据该机制，项目成本每净增加或减少10万卢比/兆瓦，对应电价增加或减少0.005卢比/千瓦时。
RERC还批准了持有成本（carrying cost）的补偿，但限定了可主张期间。Renew Solar有权获得自实际支出之日起至项目COD（2025年3月25日）期间的持有成本，以及自2026年4月28日起至本命令发布之日止的持有成本；2025年3月26日至2026年4月27日期间不计持有成本。持有成本将按以下三者中最低者计算：Renew Solar为筹集资金实际承担的利率（需经法定审计师认证）、适用的RERC电价法规规定的营运资金利率、或PPA项下的逾期付款附加费率。
RERC已指示双方在本命令发布后七日内启动对账程序，并在90天内完成。对账完成后，Renew Solar开具补充账单后的60天内，持有成本将一次性支付。自项目COD至补充账单期间的电价差额欠款同样在60天内一次性付清。委员会还澄清，SECI与Rajasthan Urja Vikas & IT Services Limited（RUVITL）受PPA及电力销售协议（Power Sale Agreement）的背靠背合同框架约束，各自对应承担的获准“法律变更”补偿义务由相关协议管辖。
Renew Solar的375兆瓦项目由SECI以2.18卢比/千瓦时的电价授予，分三阶段投运：200兆瓦于2024年10月16日投运，100兆瓦于2024年12月16日投运，其余75兆瓦于2025年3月25日投运，整个项目由此于2025年3月25日实现COD。
