巴西参议院通过关键矿产法案 70亿雷亚尔激励待总统签署

9月2日，巴西联邦参议院通过第2780/2024号法案，拟建立国家关键和战略矿产政策（PNMCE）及国家关键和战略矿产工业化委员会（CIMCE）。法案在参议院仅作文字性调整，未改变实质内容，因此无需返回众议院重新表决，下一步将提交总统签署。政策配套的政府激励规模最高为70亿雷亚尔，包括20亿雷亚尔矿业活动担保基金资金和50亿雷亚尔国内矿物加工、转化税收抵免。

其中，矿业活动担保基金（FGAM）将获得联邦政府最高20亿雷亚尔注资，并同时接收符合条件矿业企业的资金缴纳。法案规定，在相关制度实施后的前6年，从事关键和战略矿产勘探、开采、选矿及加工的企业，至少将营业总收入的0.3%用于相关研发和技术创新，另将至少0.2%用于认购FGAM份额；6年期满后，研发投入比例提高至至少0.5%。

50亿雷亚尔税收激励将用于巴西境内关键和战略矿产的选矿及深加工，计划在2030年至2034年的5年内实施。相关资金须纳入年度预算，企业需先由CIMCE完成项目资格认定并列入政策优先项目，方可申请税收抵免。矿业城市化回收业务，即从电子废弃物等材料中回收和加工战略矿物，也被纳入政策支持范围。

CIMCE还将负责确定和定期更新巴西关键及战略矿产清单，并认定可获得FGAM支持的优先项目。法案同时将符合条件的关键矿产项目纳入激励型债券融资体系，并建立全国项目登记、矿产追溯以及低碳矿产认证等制度。

参议院9月2日完成最终文本表决后，法案已进入总统签署程序。目前70亿雷亚尔不能表述为一个“19亿美元基金”：其中只有20亿雷亚尔属于联邦政府拟向FGAM提供的资金，另外50亿雷亚尔为5年期税收抵免额度。