美国新预算法案能源环境条款“大改” 推动化石燃料发展 打击可再生能源
2025-07-03 09:06
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7月2日(路透社)消息,美国参议院通过、众议院正在审议最终批准的预算法案,在能源发展和环境方面做出诸多调整,涉及多种能源形式及环境政策。

在太阳能和风能方面,法案大幅削减了原定2032年到期的30%税收抵免。要获得补贴,项目需在2027年底前投入运营,或在法案通过后一年内开工建设,且使用制造部件需满足新的原产地标准,2026年1月1日起寻求生产税收抵免的清洁制造项目也需满足材料采购要求。

核能、水力发电和地热发电项目,若在2033年之前开工建设,参议院法案保留其税收抵免,这些发电方式因不依赖天气条件受特朗普政府青睐。

氢能、现有核能和碳捕集方面,清洁氢能税收抵免可使用至2027年底,比众议院提议长两年;保留了碳捕集和封存税收抵免,使碳利用和地下封存二氧化碳项目抵免水平相等,还保留了现有核电站的抵免。同时,可再生氢能、核能和碳捕集项目开发商可将信用额度出售给第三方融资。

温室气体减排补助金及其他IRA项目上,法案撤销了《通胀削减法案》中200亿美元温室气体减排基金未承诺资金,还撤销了IRA拨给能源部用于输电线路部署和选址等多项未动用补助金。

住宅效率方面,家庭节能改造税收抵免仅适用于2025年底前完工项目,商业建筑节能抵免需在2026年6月30日前开工,众议院版本未取消建筑税收抵免。

北极石油和天然气领域,法案规定到2032年,阿拉斯加北极国家野生动物保护区必须出售四次石油和天然气钻探权,该保护区是濒危物种栖息地,此前1月一次租赁出售无投标;到2035年,阿拉斯加国家石油储备区必须出售五次租赁,并取消拜登2022年设定的租赁限制。

其他钻探方面,参议院法案允许在联邦土地上颁发四年期不可续期钻探许可证,简化租赁流程,禁止一些限制环境破坏的措施,要求15年内在墨西哥湾进行30次海上租赁销售。

破冰船方面,法案为美国海岸警卫队采购破冰船、飞机和港口提供246亿美元资金,大部分可用于开发北极石油、天然气和矿产。

煤炭领域,参议员最后一刻附加措施,允许冶金煤生产商申请关键矿产先进制造业生产税收抵免,可能带来数亿美元收益;还将煤炭行业在公共土地开采的土地使用费税率从12.5%降至7%,扩大联邦土地租赁面积400万英亩。

石油储备方面,法案与特朗普补充战略石油储备计划相悖,大幅削减购买石油资金,仅能覆盖约300万桶购买量,还取消了战略石油储备约700万桶强制出售,2022年美国曾因俄乌冲突进行1.8亿桶石油出售。

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