自2019年起，博纳维尔电力管理局、太平洋西北地区的公用事业公司、独立电力生产商等各方，持续应对该区域在政策推动下但实施困难的可再生能源与储能资源开发。尽管困境部分源于BPA的发电并网和输电建设进度不及预期，但清洁能源发展的背后因素更为复杂。作为BPA前首席执行官，拥有超过40年处理PNW能源事务经验，我认为进行全面分析有助于理解现状。

2019年与2021年，华盛顿州和俄勒冈州设立了2030年前实现80%清洁能源组合的目标。当时，普吉特湾能源公司和波特兰通用电气公司的清洁能源比例约为35%至40%，目前仅提升至45%至50%。进展有限的原因包括PNW非ISO/RTO电网特性及特定输电难题，显著延缓了可再生能源部署。

西北地区地理条件使区域输电发展尤为复杂。多数风能与太阳能设施位于喀斯喀特山脉以东，而负荷中心集中在西雅图和波特兰。现有跨越山脉的高压线路已满载，设计新线路或将230千伏升级至500千伏面临环境敏感障碍，挑战巨大。这一地理因素对几乎所有PNW可再生能源项目构成影响，其难度超过其他地区类似情况。

BPA拥有并运营该区域约70%的高压输电线路，在FERC开放接入输电资费制度下运作。目前有115吉瓦的发电并网队列，同时还需管理独立的输电接入流程。自2020年以来，年度输电集群研究中的队列急剧增长：2020年为4吉瓦，2021年6吉瓦，2022年11吉瓦，2023年17吉瓦，2025年达65吉瓦。这种指数级增长使BPA难以分析2025年队列，复杂潮流分析需时多年，且数量远超PNW负荷预测。因此，这些项目可能要到2030年后才能获得长期固定输电服务。

对于2020至2023年提交的输电服务请求，BPA计划通过升级230千伏线路至500千伏、增加串联电容器和更新导线来扩大输电组合。该电网扩展与加固计划预计成本接近100亿美元，但受限于许可程序、人员短缺及处理挑战，多数项目要到2030年清洁能源截止日期后才会通电。然而，项目最终可能帮助公用事业公司实现目标，BPA还通过重新利用现有输电容量，使3至5吉瓦清洁能源项目能够服务波特兰和西雅图。

数据中心负荷增长进一步复杂化情况。PNW实体预测年负荷增长从2001至2022年的1%以下，升至2025至2034年的2%至3%。预计到2030年代中期，数据中心负荷可能达12至15吉瓦，主要集中在希尔斯伯勒、塞勒姆或喀斯喀特山脉以东。这种增长增加了所需输电容量及建设时间与成本，例如服务希尔斯伯勒区域可能需超过20亿美元升级。

BPA人员配备也面临挑战。2025年初因行政行动减少约200名员工，尽管后续获得招聘冻结豁免，仍未恢复原有水平。预计还需额外400多名员工以处理输电接入请求，人员限制与数据中心需求叠加，使PNW在建设必要输电能力方面延误至少一年。

结论显示，华盛顿和俄勒冈州的清洁能源目标未充分考虑输电接入与建设现实，同时受数据中心负荷增长和BPA人员减少阻碍。目标还引发输电服务请求激增，导致65吉瓦队列难以处理。许多结果本可预见，部分则为意外情况。BPA和PNW可能需五到七年应对此局面，实现80%清洁能源目标的时间可能推迟至2033至2035年。此外，目标可负担性问题尚未被立法机构充分处理，可再生能源替代化石燃料的交付成本可能超过每兆瓦时100美元，未来五年内这一问题预计加剧。

经验教训强调需警惕意外后果，这些因素已影响2030年目标实现时间与成本，若无进一步行动，未来四到五年可能继续阻碍进展。

行业观察家Randy Hardy于1991年至1997年担任博纳维尔电力管理局首席执行官，此前曾在西雅图城市之光担任类似职务。