全球约40%的燃料排放源于燃煤发电，这一问题在东南亚地区表现突出。以菲律宾为例，该国约三分之二的电力供应依赖煤炭资源。

碳信用机制被提议作为推动高碳排区域摆脱化石燃料依赖的途径之一，通过经济激励促使高排放发电设施提前退出运营。然而，根据Oeko-Institut研究机构的最新分析报告，Verra制定的“利用公正转型加速燃煤电厂退役”方法学存在明显缺陷。报告指出，该机制不仅难以推动清洁电力系统建设，还可能引发污染转移问题，甚至可能在实际应用中增加整体排放量。

碳信用机制在实施层面面临多重挑战。Verra提出的方案未强制要求退役的燃煤发电容量必须完全由可再生能源替代。根据其方法学规定，项目初期仅需替换10%的发电容量，至首个信用周期结束时也只需达到40%的可再生能源替代比例。这意味着超过半数的替代能源可能并非清洁能源，存在显著的排放转移风险。

该方法学还存在监管漏洞。虽然要求出售碳信用的电厂业主不得扩大燃煤业务，但其他运营商可能借机填补市场空缺。例如，当某电厂宣布提前关闭计划时，其竞争对手可能在同一区域新建规模更大的燃煤电厂。这种情形下，碳信用机制不仅未能实现减排目标，反而可能为高排放项目创造新的发展空间。

在公正转型方面，该机制设计了支持受影响工人和社区的相关条款，包括职业培训、社区援助和替代就业机会等内容。然而，这些措施的执行效力有限，且实施过程主要由行业利益相关方主导。例如，仅2%的利益分享比例基于净收入计算，这种设计可能为财务操作留下空间，影响实际效益分配。

全球碳市场政策专家Inigo Wyburd在CMW简报《走在热煤上》中表示：“Verra为减少燃煤发电创造商业案例的努力值得肯定，但当前碳信用机制的可信度仍需提升。”他进一步指出：“这种方法学缺乏确保实质减排所需的严谨规范和保障措施，应当暂停实施并重新评估。”

综合来看，现有碳信用机制在推动电力行业摆脱煤炭依赖方面存在明显局限。要实现真正的能源转型，需要建立更完善的政策体系和监管框架，而非单纯依赖碳市场工具。这需要各国政府采取切实行动，加速淘汰高碳排发电设施，促进可再生能源系统建设。