工业和信息化部等五部门联合发布了《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在通过提升信息通信业的技术基础、产业供给、网络支撑和安全保障能力，为低空经济发展奠定坚实基础。
政策总体框架与发展目标：
该实施意见以统筹发展和安全为原则，强调加强信息通信业与低空装备制造业协同发展，并坚持需求牵引、集约复用、试验先行和安全可控等基本原则。其核心目标是到2027年，实现一系列关键指标：
网络覆盖：全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%。
感知与导航：多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升。
标准建设：研制不少于10项信息类基础设施标准。
应用示范：面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。
十大重点任务详解
为实现上述目标，文件部署了十个方面的重点任务：
按需推进低空场景通信网络覆盖：面向300米以下低空航路及热点区域，充分利用现有5G网络，通过波束优化、天线调整或新建基站等方式提升覆盖;同时综合运用卫星通信等方式，为更高空域及偏远地区提供网络支持。
探索构建多元探测协同服务能力：在重点区域探索5G-A通感融合技术应用，并与雷达、光电感知等技术协同，提升对低空航空器的探测、识别与轨迹追踪能力。
助力提升导航精准服务水平：利用北斗地基增强系统，通过5G网络播发定位增强信息，提高低空航空器的定位速度和精度。
支撑构建低空智能网联系统：发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算等新一代信息技术，提供系统解决方案，并鼓励基础电信企业与空管部门对接，支撑数字化系统开发。
组织开展试验验证：基于实际场景，组织基础电信企业加强空地协同组网、干扰协调等关键技术研究验证，并通过“绽放杯”大赛等方式挖掘和推广典型案例。
提升产业供给能力：积极推进5G-A产业发展和通感融合技术成熟，降低设备成本，加强低空装备与信息通信的融合创新，推进5G模组与航空器的适配验证。
推动集约协同与标准化建设：充分利用现有铁塔站址资源推进共享集约建设，支持基础电信企业合作共建，并依托标准组织构建支撑低空技术产业发展的标准体系。
规范行业管理：开展低空应用场景下的监管体系研究，加强监管能力建设，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设。
强化网络和数据安全保障：探索构建安全保障体系，落实网络安全等级保护等制度要求，加强数据分类分级保护与监测预警能力建设。
优化频率供给：开展低空无线电频率资源规划研究，制定开发利用指南，整体谋划用于低空通信、遥控、遥测等方面的频率资源。
政策意义与地方落地实践
该政策明确了信息通信业是低空经济发展的重要底座，其发布为全国低空信息基础设施建设提供了顶层设计与行动指南。各地已积极响应并开展实践：
湖北省提出到2027年底，基本实现全省低空航线、航区等重点区域网络连续覆盖，初步建成通信、导航、监视能力一体化的低空信息基础设施体系。
山东省在全国率先将5G-A基站建设纳入省级专项奖补政策，并已开通大量5G-A基站，与低空雷达站等协同实现部分重点空域覆盖。
上海市发布了加快建设低空智联网的指导意见，计划分阶段实现基于5G-A的低空智联网全域连续覆盖，并拓展城市低空应用场景。
这些地方实践与中央政策形成联动，共同推动低空经济这一新质生产力的培育与发展
