中国碳市场建设迎来新进展。生态环境部近日将强制性碳报告范围扩展至石化、化工、平板玻璃、铜冶炼、造纸和民用航空等行业。这一举措虽未立即施加碳价，但为未来实施构建了必要的行政基础。中国的气候政策采取分阶段推进方式，报告范围的扩大标志着碳市场从试点状态向宏观经济调控工具转型的进一步深化。

当前全国碳排放交易体系覆盖发电、钢铁、水泥和铝业四个行业，年排放量约90亿至110亿吨，占全国总量的60%至65%，已成为全球覆盖排放量最大的碳市场。新增报告行业预计将带来12亿至24亿吨排放量，约占全国总量的8%至15%。这一扩展体现了中国碳市场覆盖范围的持续扩大，为后续纳入更多行业奠定基础。

碳市场运行机制方面，中国目前采用基于强度的配额分配方式，碳价维持在每吨8至13美元区间，主要发挥信号作用。报告要求先于定价实施，因为市场运行依赖可靠的监测、报告和核查体系。按照现有规划，新增行业可能在2027年至2028年左右纳入履约周期，与2030年前覆盖主要工业部门的政策目标相衔接。

未来碳价走势将取决于政策收紧程度。在结构化转型路径下，价格可能从2030年的每吨25至30美元逐步上升至2050年的125至165美元。中国可通过降低基准强度、引入拍卖机制、转向绝对总量控制等方式逐步提升有效碳价。国际层面，国内碳市场强化有助于应对欧盟碳边境调节机制等外部措施，将碳成本价值保留在国内财政体系。

与欧盟碳市场的发展路径不同，中国采取先扩大覆盖范围、再逐步收紧约束的序列化推进策略。当前报告范围的扩展和行业纳入时间表显示，中国碳市场正从试点探索转向系统化整合阶段。随着覆盖范围从电力扩展至重工业，再延伸至更广泛的制造业领域，这一碳市场体系的逐步成熟将对全球碳排放治理产生重要影响。