前言

萨摩亚，位于南太平洋波利尼西亚群岛中心，以其稳定的政治环境、丰富的海洋资源和独特的文化吸引力成为太平洋岛国中的投资热点。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、投资建议与典型案例、当地生活的基本信息等维度，全面剖析萨摩亚的招商引资优势，旨在为中国企业提供详尽有效的投资指引。

正文

一、经济概况

萨摩亚位于南太平洋波利尼西亚群岛，国土面积0.28万平方公里，人口约20.2万(2024年)。根据萨摩亚统计局(SBS)数据，2024年GDP约为10.2亿美元，同比增长2.8%。

2024年对外贸易总额约为3.5亿美元，出口0.8亿美元(主要为鱼类、椰子产品)，进口2.7亿美元，主要贸易伙伴为新西兰、澳大利亚和中国。外国直接投资(FDI)2024年约为0.15亿美元，累计存量约2.5亿美元，主要来源为澳大利亚、新西兰。政府通过“2030年国家发展计划”，目标是成为太平洋地区的旅游和绿色经济中心。

萨摩亚通过“一带一路”倡议和太平洋岛国论坛(PIF)融入全球经济。区域经济差异表现为首都 首都阿皮亚集中服务业和旅游业，沿海地区以渔业和农业为主。政府为农村地区提供税收减免和基础设施补贴，鼓励投资。相比邻国如斐济和汤加，萨摩亚的经济规模较小，但其政治稳定性和低廉的运营成本使其在区域内具有竞争优势。

过去十年，萨摩亚经济受自然灾害和全球经济波动影响，增长率波动在1.5%-3%。随着旅游业和可再生能源投资的增加，未来五年GDP有望保持稳定增长。世界银行警告，气候变化和海平面上升可能增加投资风险，建议企业关注保险和绿色技术。

二、重点产业与经济园区

萨摩亚的产业结构以旅游业、渔业和可再生能源为主，得到税收减免和国际融资支持。

1. 重点产业

· 旅游业：旅游业是萨摩亚主要经济支柱之一，创造了三分之一外汇收入。2023年，萨摩亚入境游客17.5万人次，主要为新西兰、澳大利亚、美属萨摩亚、美国游客。政府计划通过免税政策和国际航线扩展，推动2025年旅游收入增长。

· 渔业：萨摩亚经济海域面积12万平方公里。萨摩亚专属经济区比其他岛国面积小，因此禁止外国渔船单独作业，外国渔船公司必须与萨方合作，外资持股不得超过40%。2023年渔业产值为0.60亿塔拉。

· 农业：萨摩亚主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜、卡瓦和面包果。由于抵抗飓风等自然灾害的能力弱，农业生产严重依赖气候条件。2023年农业产值为2.55亿塔拉。

2. 经济园区

萨摩亚只有一个集中的工业区，位于首都阿皮亚西部的瓦伊特来(VAITELE)地区，当地多数大型企业如啤酒厂、废金属加工厂、汽车导线厂等都在区内。目前已有中资企业进驻。

根据萨摩亚《1974年自由工业区法》(Industrial Free Zone Act 1974)和《企业激励法案》(Enterprise Incentives Act)的规定，出口企业可免征5年企业所得税，免征原材料、机械设备的进口关税，投资盈利可以自由汇出境外。

三、基础设施与生产要素

1. 基础设施

· 交通：萨摩亚拥有公路约1260公里，主要港口阿皮亚港年集装箱吞吐量约4.5万个。法莱奥洛国际机场由萨摩亚机场管理局负责管理运营，是唯一的国际机场，可以起降波音747客机。

· 能源：萨摩亚电力公司负责电力供应，以水力发电为主，共有9个水力发电站、2个柴油机组发电厂、1个风力发电厂及数处太阳能发电场，全国通电率达99%，基本可以满足工农业生产的需要。近年来，萨摩亚政府十分重视开发利用太阳能、风能、水力等新能源发电，减少对化石能源依赖，计划2031年底前实现70%的电力来自新能源的目标。

· 通信：首都4G网络覆盖率达90%，数字基础设施改善显著。

2. 生产要素

· 劳动力：劳动力市场呈现结构性矛盾。虽然全国77%人口从事农业，但技术工人短缺，制造业熟练工月薪约800-1200塔拉(300-460美元)。

· 土地：土地资源紧张，可采林地仅占国土面积4.8%，工业用地租金为每平方米2-5塔拉/年。

· 原材料：渔业资源丰富，椰子年产量约10万吨，木材储量有限，需进口。

过去十年，港口和通信基础设施显著改善，电力成本下降20%。然自然灾害频发是重要制约因素。雨季持续半年，年均遭遇2-3次飓风，使基础设施年均维护成本达GDP的3%。2023年洪灾造成直接损失占GDP的5%，凸显抗灾能力建设的紧迫性。政府正通过亚投行等渠道融资，计划未来五年投入1.5亿塔拉提升基础设施韧性。

四、政策法规与运营保障

1. 投资壁垒

萨摩亚的投资政策法规与运营保障体系具有鲜明的岛国特色，现根据最新政策框架整理如下：

1.1 投资准入壁垒

· 行业准入限制：萨摩亚《外商投资法(2000年)》明确划分了禁止与限制领域：公共交通、出租车租赁、零售业及伐木业完全禁止外资进入;渔业领域外资持股上限40%，且要求至少50%投资资本来自海外。

· 土地使用限制：土地权属纠纷是潜在风险，80%土地属部族所有，传统酋长制度常使法律诉讼陷入僵局。

· 劳工政策限制：劳动用工方面强制规定本地雇员比例，技术岗位外籍劳工需提前申请工作许可(有效期最长2年)。

1.2 退出壁垒

· 资本汇出限制：利润汇出需经中央银行(CBS)审批，大额汇出可能延迟1-2个月。

· 资产处置限制：资产转让需MCIL审核，交易对象需为本地企业。

· 合同义务：投资合同可能包含5年最低运营年限，提前退出需支付违约金。

2. 市场准入

制造业、旅游业等优先发展行业实行负面清单管理，外资企业需向工商劳动部申请《外国投资证书》并完成三重注册：公司注册(3-5个工作日)、税务登记(增值税15%)、行业许可(年费220-500塔拉)。特别经济区(如阿皮亚工业园区)提供快速通道，企业设立可缩短至7个工作日，但须承诺出口比例。另外值得注意的是，离岸金融公司(IBC)享受特殊待遇，允许无面值股票、匿名董事等灵活架构。

3. 外资安全审查

萨摩亚通过央行外汇管制实现风险管控：单笔超1万塔拉(约4237美元)的跨境资金流动需申报，利润汇出超过收入80%需特别批准。涉及关键基础设施(如港口、能源)项目，需提交环境影响评估报告并由国土部长签署保证书。2023年修订的《经济实质法》要求离岸公司证明在萨有实际经济活动，避免被OECD列入黑名单。

4. 税收政策

境内经营企业适用29%企业所得税(旅游业免税)，离岸公司则享受零税率。税收优惠呈现“双轨制”：经济园区内制造业可获10年所得税减免+50%地租折扣;出口企业适用“保税计划”，进口原材料免关税。

2025年新规对可再生能源项目追加15%研发税收抵免，但要求雇佣60%本地研发人员。

萨摩亚未签订任何双边税收协定，跨境股息可能面临双重征税。

5. 合规运营

企业须建立“三级合规体系”：

1)年度审计(境内公司强制/离岸公司建议);

2)劳动合规(最低工资3塔拉/小时+6%社保缴纳);

3)文化合规(重大决策需咨询部落酋长)。

2024年出台的《反洗钱条例》要求金融机构报告单笔超2万塔拉交易，建议企业预留15%利润作为合规准备金。世界银行特别提示，应投保气候灾害险(年均费率约GDP的3%)以应对飓风风险。

五、投资形式、管理与服务

1. 投资形式

萨摩亚允许外资以多种形式开展投资活动，包括设立有限责任公司(本地公司或离岸国际公司)、合伙企业、独资企业及分支机构。

制造业、旅游业、农业、渔业和服务业为优先发展领域，外资持股比例通常允许100%(渔业除外，上限40%)。

经济特区内企业可享受10年所得税减免及土地租金优惠，如阿皮亚工业园区的食品加工项目已吸引中企投资500万美元。

离岸公司(IC)无需本地经营，豁免企业所得税，但禁止与萨摩亚居民交易。

2. 主管部门

萨摩亚工商劳工部(MCIL)为外资管理核心机构，负责颁发《外国投资证书》及行业许可。工业发展及投资促进局(IDIP)提供政策咨询，央行监管外汇流动，单笔超1万塔拉跨境资金需申报。

特别经济区(如阿皮亚园区)实行一站式审批，企业注册可缩短至7个工作日。

3. 土地使用

80%土地属部族所有，外资仅能租赁。政府通过“二重租赁”机制将传统部落土地转租给投资者，工业用地年租金2-5塔拉/平方米。首都阿皮亚周边商业用地稀缺，1000平方米土地价格约4-6万美元。经济园区提供50%地租减免，但需承诺出口比例。

4. 劳工雇佣

外资企业须雇佣至少60%本地员工，技术岗位外籍劳工需申请工作许可(有效期2年)。

2024年最低工资3塔拉/小时(约1.15美元)，制造业熟练工月薪800-1200塔拉。企业需缴纳6%社保费用，解雇5年以上员工需提前2个月通知。

5. 环境保护

项目需提交环境影响评估报告，可再生能源企业可获15%研发税收抵免。机动车进口年限从12年缩至8年以减少污染。违规排放最高罚款2000塔拉，重大环境诉讼由最高法院审理。

6. 经贸纠纷

争议优先通过工商劳工部调解，法院附设ADR机制调解成功率约66%。

六、投资建议与典型案例

1. 投资建议

· 优先行业：旅游业、可再生能源、渔业加工。

· 区域选择：阿皮亚适合服务业，萨瓦伊岛适合农业和旅游。

· 合作模式：建议PPP模式，与政府共享风险。

· 风险管理：购买气候保险，应对台风和海平面上升。

2. 典型案例

· 案例1：中国水电集团投资阿皮亚港口升级，金额2000万美元，创造300个就业岗位，2024年港口吞吐量增长20%。

· 案例2：澳大利亚生态旅游公司投资萨瓦伊岛度假村，金额300万美元，年接待游客5000人，带动本地餐饮业增长15%。

七、当地生活的基本信息

1. 入境及居留

根据2025年4月生效的中萨互免签证协定，持中国普通护照可免签入境萨摩亚，单次停留不超过30日，每180日累计不超过90日。超过期限或从事工作、学习等活动需提前申请签证。入境需携带：有效期6个月以上的护照、返程机票、资金证明(建议每日至少100塔拉)、住宿预订单。长期居留需向移民局申请许可，工作类居留需额外获得劳工批准。注意：中国无直飞航班，需经澳大利亚、新西兰或斐济转机，并确认中转国签证要求。

2. 租房

首都阿皮亚租房资源较集中，Airbnb显示一居室公寓月租约800-1200塔拉(约300-460美元)，带家具的联排别墅月租1500-2500塔拉。传统部族土地(占80%)仅能租赁，需通过政府“二重租赁”机制转租，工业用地年租金2-5塔拉/平方米。租房合同通常要求押金(1-2个月租金)，水电费另计(每月约200塔拉)。建议通过本地中介或律师核查产权，避免传统土地纠纷。

3. 医疗及保险

公立医院门诊费低廉(约30塔拉/次)，但设备有限，复杂病症需转诊新西兰。私立医院收费高(急诊费约500塔拉起)，建议购买国际医疗保险(年均保费约2000美元)。常见疾病包括登革热(雨季高发)、糖尿病和高血压，需备驱蚊药品。药房(如Apia Pharmacy)需医生处方购买抗生素等药品。

4. 银行账户

主要银行包括萨摩亚银行(Bank of Samoa)和西太平洋银行(Westpac)，开立个人账户需：护照、住址证明(水电账单或租赁合同)、初始存款(100-500塔拉)。企业账户另需公司注册文件、董事会决议等，审核需2-4周。

注意：境外转账超1万塔拉需申报，现金交易为主(仅30%商户接受信用卡)。

5. 交通出行

全国公路1260公里(33%为柏油路)，车辆右舵左行。阿皮亚市区出租车不打表(起步价10塔拉)，公交车票价2-12塔拉但班次不稳定。中国驾照可换领当地驾照(费用50塔拉)，租车日均80-120塔拉(需购买全险)。国际机场(Faleolo)距市区40公里，出租车费约60塔拉;国内岛屿间轮渡每周3班(票价25-50塔拉)。建议避开雨季(11月-4月)自驾，部分路段易积水。

参考来源

· 世界银行：worldbank.org

· 亚洲开发银行：adb.org

· 萨摩亚统计局：www.sbs.gov.ws

· 国际能源署：iea.org

· UNCTAD：unctad.org

· 萨摩亚工商劳工部：www.mcil.gov.ws

· 萨摩亚旅游局：www.samoa.travel

· 路透社：reuters.com

· Numbeo：numbeo.com