前言

约旦，位于中东地区的阿拉伯半岛西北部，国土面积8.93万平方公里，毗邻以色列、巴勒斯坦、叙利亚、伊拉克、沙特阿拉伯五国，背靠亚、欧、非三洲，自古就是中东地区贸易往来要道。2022年，约旦正式发布《2023-2033经济现代化愿景》。按该文件，约旦致力于在2033年将GDP增长率提高至10%以上，并创造100万个就业岗位。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、当地生活的基本信息六个维度，全面剖析约旦的招商引资优势，旨在为企业提供详尽有效的投资指引。

正文

一、经济概况

国民经济主要支柱为侨汇、旅游和投资。2023年，约旦GDP总量为508.1亿美元，同比实际增长率为2.6%。2023年，约旦现价人均GDP为4482美元。约旦国内生产总值主要来自五大行业：政府服务业、金融业、制造业、运输业、旅游和酒店业。根据联合国贸发会议(UNCTAD)《2024年世界投资报告》数据，2023年，约旦吸收外国直接投资8.43亿美元;截至2023年底，约旦吸收外国直接投资存量395亿美元。

据约旦国家统计局数据显示，2023年，约旦主要经济指标及其变动如下。

——总体失业率为21.4%，较前一年下降1.4个百分点。

——全年侨汇收入35亿美元，同比增长1.4%。

——财政收入84.32亿约旦第纳尔(简称约第)，同比增长3.8%;公共支出114.32亿约第，增长8.2%;扣除社保投资基金持有债务的政府公共债务达322.89亿约第，增长5.28%，占GDP的89.60%。

——全年通货膨胀率为2.08%，较上年下降2.15个百分点。

二、重点产业与经济园区

约旦的产业结构以旅游业和制造业为主。

1. 重点产业

• 旅游业：约旦三大经济支柱之一和主要外汇来源之一。主要旅游景区有安曼、死海、杰拉什、佩特拉、阿杰隆古堡、亚喀巴、月亮谷等。2024年接待境外游客610万人次。
• 工业：主要分为采掘业和制造业，具体包括化妆品、食品、制药、建筑工程、制衣、塑料、家具等。有磷酸盐、钾盐、炼油、水泥、化肥5个规模较大的工业产业。

2. 经济园区

约旦已建立一批经济区，部分经济区运行比较成熟。比如，早期建立的亚喀巴经济特区，马弗拉克发展区、马安发展区、伊尔比德发展区等16个发展区;另外，约旦还设置有6个公共免税区及38个私人免税区。

【亚喀巴经济特区(Aqaba Special Economic Zone, ASEZ)】

约旦政府于2001年批准亚喀巴为经济特区。该特区占地约375平方公里，位于约旦、沙特和以色列三国接壤地带，与埃及隔海相望，距约旦首都安曼300公里。

根据亚喀巴特区发展规划，该特区主要着力于物流、工业、旅游三大领域的开发建设。

三、基础设施与生产要素

1. 基础设施

• 交通：公路总长达8000公里，主要城市有市内公交。国际公路网与伊拉克、叙利亚、沙特、以色列相通。年运输量超1000万吨。铁路全长730公里。亚喀巴港是约旦唯一港口和进出口贸易集散中心，拥有集装箱码头、散货码头、天然气码头、客货码头，23个深水泊位、固定航线29条，通往除西非海岸及南美西部海岸的200多个港口，年货物吞吐量可达2200万吨。约旦皇家航空公司开通国际航线76条。主要机场有：安曼阿莉娅王后国际机场、安曼民用机场(马尔卡机场)、亚喀巴国际机场。
• 能源：约旦电力覆盖率达99.9%，目前面临电力供给过剩问题。据估计，约旦总装机容量在6000兆瓦至6500兆瓦之间，而最高消耗量不超过4000兆瓦。约政府积极推进与邻国电网并网进程，考虑对外输电。截至2023年底，约旦可再生能源供电占比已达29%，主要为太阳能和风能发电。约旦政府计划到2050年将这一比例提高至50%。
• 通信：2024年约旦互联网用户超1040万，普及率达91%，其中77%用户通过移动设备上网，个人月均流量使用63GB，3G、4G覆盖率达99%。

2. 生产要素

• 劳动力：约旦劳动力资源丰富，青年人比例较大，劳动力受教育程度较高，拥有大学学位的劳动力占36%。两性劳动力教育程度分布差异很大，女性劳动力受教育程度更高。76.2%的女性劳动力的教育水平为本科生以上，而男性这一比例为23.8%。
• 土地：外国人可以在约旦购买房产，但首先应得到政府批准，且需要指派房地产经纪人。交易完成后还需支付房产价格9%的注册费以转让所有权，房产注册过程大概需要23天。
• 原材料：主要有磷酸盐、钾盐、铜、锰、铀、油页岩和硅砂。磷酸盐储量约20亿吨。死海海水可提炼钾盐，储量达40亿吨。油页岩储量约700亿吨。

四、政策法规与运营保障

1. 投资壁垒

2023年第7号《投资环境规范条例》(简称《条例》)中，对非约旦人投资行业的限制有明确规定。

【不允许的行业】

《条例》规定：非约旦投资者不允许全部或部分拥有、参与下列项目或行业：沙子、切成特定尺寸的石料、混凝料和建筑用石料的采石场;安全调查服务;安保和私人保安服务及相关培训;清关服务;枪支弹药贩卖及其进口、销售和保养;私人拍摄活动;烟花进口、销售和使用;任意类型的烘焙。

【限制性规定(资本比例不超50%)】(具体限制活动参照《投资环境规范条例》)

贸易和租赁服务;系列服务业;系列运输服务

【限制性规定(资本比例不超49%)】

定期的和非定期的客货和邮件的空运服务;

客运及货运道路运输服务;

道路运输车辆的维修服务;

无线电和电视的发输设备和广播设备的维护和修理服务;

住宅的销售、租赁及建筑用土地购买;

体育俱乐部，包括体育赛事的组织。

【特殊性规定】

《条例》规定：经投资促进高等委员会的提议，对一些具有特殊意义的大项目，内阁可给予非约旦投资者超过本法规规定的投资比例，具体比例由内阁决议决定。

非约旦人从事工艺品和手工艺品行业，应依据投资部相关规定。

2. 市场准入

约旦政府承诺，外国投资者和当地投资者，享有同等待遇。投资于建筑业、贸易或矿产开采等法律规定的行业，要求有约旦合伙人;除此之外的其他行业，允许非约旦投资人拥有项目全部或部分产权。除参与公共股份公司，非约旦人投资，不得少于5万约第(约合7万美元)。

3. 外资安全审查

据1997年《公司法》和2004年33号法规《竞争法》有关规定进行安全审查。

4. 税收政策

特殊经济区域规定

以亚喀巴特区为例，为吸引外国投资者前来投资兴业，亚喀巴特区管委会出台了一系列优惠政策，主要包括：

(1)所得税优惠。除银行、保险和陆地交通服务外，对所有经营活动只征收净收入5%的所得税。

(2)关税优惠。除汽车和石油外，从海外和约旦关税区内进口的商业物资，免征关税。

(3)股权限制优惠。外商投资旅游、工业、零售及其他商业服务领域，不受股权限制，允许100%的外资所有权。

(4)用工优惠。简化劳工和移民手续，外资项目雇用外籍劳工占比，可放宽至70%。

(5)不动产税优惠。企业使用房产时，免征土地税和房产税。

5. 合规运营

• 注册：在约旦当地注册公司，多数情况需要有当地合伙人入股，且需要一定比例的资金证明，才能得到工业、贸易与供给部的批准。(通过法律文件来约束当地合伙人，确保自身合法权益)
• 税务：约旦税收较高，税收政策变动频繁，税务信息化程度较低，纳税程序复杂且成本较高。建议聘请当地税务师、会计师、审计师和律师，处理企业税务问题。

五、投资形式、管理与服务

1. 投资形式

外商直接投资主要采用合资经营、独资经营等形式，还可采用BOT和BOO合作开发、补偿贸易、加工发展、技术转让、国际贷款、承包经营等方式。

目前，在约旦的中资企业数量仍相对有限、规模不大，主要以独资、合资等方式开展投资合作，涵盖能源基础设施、通信、钢铁建材、电商批发零售、餐饮等行业。

2. 主管部门

约旦投资部，官网：https://www.moin.gov.jo/en/home-new/。

3. 土地使用

外资企业可依法购买土地或不动产，并拥有永久使用权。具体步骤如下。

——从土地和调查局获得销售表格、所有权证明和地籍图;

——从当地政府获得该区域的分区图副本和同意销售函;

——从相关政府获得建筑税完税证明;

——向土地管理部门提交转让房地产所有权申请;

——支付费用并在土地登记处总部举行销售听证会;

——办理转让手续和所有权证书。

4. 劳工雇佣

约旦最低工资标准为260约第/月。在约外籍工人主要为非熟练工人，集中在农业、建筑等劳动性行业。

约旦《劳动法》规定，外国人如申请在约旦工作，必须具有相关专门工作经验;而此项经验正为约籍雇员所缺乏，或者具此项经验的约籍雇员数量不能满足该工作的需要。阿拉伯专家、技术人员、雇员具有优先权。

5. 环境保护

环境影响评估主管部门为约旦环境部，由环境影响评估委员会具体执行审查。

申请环评手续主要包括：提交申请及相关材料;现场审查(风险程度审查评估程序也不同，例如中风险项目必须先进行初步环境影响评估);批准颁发/不颁发许可证。

6. 经贸纠纷

可寻求约旦国内司法裁决和国际仲裁。

六、当地生活的基本信息

1. 入境及居留

约旦签证主要分为两类：访问(Visit)签证和过境(Transit)签证。

访问签证含商业、教育、旅游、探亲、宗教、医疗旅游等目的。

签证根据入境次数不同有效期不同，呈递增趋势，签证停留期一般均为30天。若需停留超过签证规定期限，可提前到居住地附近警察局免费申请一次延期，停留期为60天。此后如有需要，可提前到居住地附近内政部边境与外国人事务办公室办理延期，费用为1约第，停留期为90天，申请时须提供居住地确认证明。

过境签证停留时间不超过72小时，费用为40约第/次。

外国人办理长期居留手续，请查阅约旦内政部网站(http://www.moi.gov.jo )。

中国公民可登录约旦内政部网站办理电子签证(网址：https://eservices.moi.gov.jo/MOI_EVISA/faces/Pages/Runnables/login.jsf)，也可在约旦各入境口岸办理落地签证。

2. 生活成本

类目	规格	单价(第纳尔)	类目	规格	单价(第纳尔)
单程票	本地公交	0.5	城市中心公寓	1居月租	238.1
公交月票	普通价格	37.5	郊区公寓	1卧月租	170.76
出租车起步	正常税率	0.35	城市中心公寓	3卧月租	439.87
出租车1公里	正常运价	0.5	郊外公寓	3卧月租	297.1
出租车每时等	正常加税	5	城市中心公寓	每平米售 价	873.04
互联网	60Mb以上有线	28.1	郊外公寓售价	每平米售 价	553.24

资料来源：中国驻约旦大使馆经商处整理

注：1约旦第纳尔≈1.41美元。

3. 医疗及保险

约旦卫生事业发展较快，医疗水平相对较高，共有121家医院，其中公立医院33家，私立医院71家，军队医院15家，大学医院2家。主要有侯赛因医学城、哈姆扎王子医院等公立医院以及约旦医院、专科医院、阿拉伯医疗中心等私立医院，医疗条件较好，设备较齐全。看病可前往综合医院或私人诊所，挂号费各医院差距较大，住院费均较高。

约旦医疗保险较发达，可从公立或私营保险公司购买各等级保险，购保后可到相应医院就医，按照保险种类由保险公司报销相应费用。

4. 银行账户

非居民(个人或实体)可以在约旦开立任何外币账户，开户金额不限;开户人可自由存取款项，也可将外汇自由汇出。

中国国内银行发行的带有国际信用卡组织标志的外币及双币种信用卡，均可在约旦使用。中国银联卡在少量ATM机、少量商户场所，也可使用。

总结

中约两国于1977年建交，2015年建立战略伙伴关系，2023年11月签署“一带一路”谅解备忘录，双边友好合作关系不断深化，经贸合作稳步发展。投资者可通过投资促进委员会合作，抓住“一带一路”机遇，共创繁荣未来。

参考来源

• 世界银行：worldbank.org
• IMF：imf.org
• 约旦投资部：https://www.moin.gov.jo/en/home-new/
• IEA：iea.org
• UNCTAD：unctad.org
• 中国驻约旦大使馆经济商务处：jo.mofcom.gov.cn
• 中国领事服务网：http://cs.mfa.gov.cn/