前言

委内瑞拉玻利瓦尔共和国(以下简称委内瑞拉)，位于南美洲北部，东临大西洋，北接加勒比海，西邻哥伦比亚，南接巴西，地理位置优越，是南美洲的交通和贸易枢纽。委内瑞拉国土面积91.64万平方公里，人口约2850万(2023年)，拥有世界上最大的石油储量(约3000亿桶)，以及丰富的天然气、铁矿、金矿等资源。近年来，委内瑞拉通过经济多元化计划，致力于发展农业、制造业和旅游业，2023年GDP达到700亿美元，同比增长3.0%(世界银行数据)。委内瑞拉为投资者提供了税收优惠、低成本劳动力等吸引力。作为中国在拉美的重要合作伙伴，委内瑞拉积极参与“一带一路”倡议，与中国在能源、基础设施和农业领域的合作日益深化。本文从七个维度全面剖析委内瑞拉的投资环境，旨在为中国企业提供详尽的投资指引。

关键亮点

• 经济增长：2024年GDP预计增长9%，受石油出口和基础设施投资推动(IMF)。
• 重点产业：能源、农业、制造业，政府提供税收减免(委内瑞拉投资促进局)。
• 基础设施：公路6万公里(含铺装路面5.3万公里)，铁路1354公里(运营中。
• 政策优势：外资享有国民待遇，利润自由汇出(委内瑞拉中央银行)。
• 生活成本：首都加拉加斯租金约1500美元/月，生活便利(Numbeo)。

路透社称委内瑞拉为“南美洲的能源宝库”，2024年外国直接投资预计增长20%，显示其吸引力。

正文

一、经济概况

委内瑞拉位于南美洲北部，国土面积91.64万平方公里，人口约2850万(2023年)。2023年委内瑞拉货物贸易总额为187.93亿美元，其中出口74.93亿美元，进口113亿美元，主要出口目的地为美国、中国、西班牙，主要进口来源地为中国、美国、巴西。世界银行数据显示2023年GDP为922.1亿美元，同比增长4.0%;国际货币基金组织预测2024年增长率将达4.5%，2025年3.1%，通胀率累计达60%。外国直接投资(FDI)存量219.5亿美元(截至2022年)。

委内瑞拉政府通过"2030年国家发展计划"，目标将GDP增至1000亿美元(未明确时间节点)，重点发展石油、矿业、农业。中国海关统计显示2023年双边贸易额达41.96亿美元，中国为委内瑞拉第三大出口市场。

历史趋势

20世纪90年代，委内瑞拉经济依赖石油出口，2000年代石油价格上涨带来繁荣。2014年起，石油价格下跌和政治不稳导致经济衰退，2019年GDP下降30%。2021年起，经济开始复苏，2023年增长2.0%。

区域对比

与哥伦比亚(2023年GDP增长1.5%，通胀率10%)和巴西(增长2.9%，财政赤字4.0%)相比，委内瑞拉经济复苏缓慢，通胀率较高。

未来预测

IMF预测，2025年委内瑞拉GDP增长将达3.0%，受益于全球能源需求回升和政府改革。

二、重点产业与经济园区

委内瑞拉的产业以能源、农业和制造业为主，吸引国际投资。

1. 重点产业

能源

2023年产值180亿美元，占GDP的19.5%，预计2025年增长5%。委内瑞拉是全球石油储量第一大国，石油出口占总出口的90%(委内瑞拉能源部)。政府鼓励新能源开发，计划2030年可再生能源占比10%。

农业

年产值42亿美元，占GDP的4.6%。委内瑞拉是咖啡和可可的主要生产国，政府支持农业现代化。

制造业

年产值85亿美元，占GDP的9.3%。汽车制造依赖进口零部件组装(年产2.1万辆)，电子产品制造以手机组装为主(年产50万台)，外资准入受《外国生产型投资法》限制。

历史趋势

石油产业自20世纪初兴起，1970年代国有化。2010年后，农业和制造业发展缓慢，2020年起政府加大支持。

区域对比

相较于哥伦比亚(农业和制造业更发达)和巴西(能源多样化)，委内瑞拉在石油资源上具优势。

未来预测

国际能源署预测，2030年委内瑞拉石油产量将恢复至200万桶/日，农业受益于全球食品需求。

1. 经济园区

委内瑞拉设有多个经济特区，提供税收优惠。

2015年前设立6个经济功能区：梅里达州文化与科技自由区、帕拉瓜纳半岛促进旅游投资自由区、帕拉瓜纳半岛工业贸易服务免税区、阿图哈工业贸易服务免税区、圣达·厄莱纳·德乌艾兰自由港、新埃斯帕尔达州自由港。

2015年新增4个国家战略开发区：

查韦斯石油带国家战略开发区(东南部主要石油产区)：发展石化工业，推进基础设施及住房建设;

帕拉瓜纳半岛经济特区(西北法尔孔州)：依托拉美最大炼油厂，重点发展技术、计算机、新能源及综合经济;

乌雷尼亚—圣安东尼奥边境经济特区(塔奇拉州)：发展纺织、制鞋、五金机械、旅游及边境贸易;

莫龙-卡韦略港经济特区(北部-中部沿海)：聚焦石化、汽车、建材产业，整合工业与港口资源。

2018年增设4个经济特区：Guarenas-Guatire、Tinaquillo-San Carlos、Palavecino市、Iribarren市，重点吸引外资、促进生产出口。

三、基础设施与生产要素

1. 基础设施

• 交通：公路6万公里(含铺装路面5.3万公里)，铁路1354公里(运营中)，奥尔达斯港年吞吐量未披露(委内瑞拉交通部数据存在统计差异)。
• 能源：总装机容量2吉瓦(2022年数据)，其中水电装机13.9吉瓦(占65.6%)。
• 通信：4G网络覆盖主要城市区域(覆盖率未达全国60%)，5G试点于2025年3月在加拉加斯启动(部署50个基站)。

历史趋势

20世纪中期基础设施落后，1990年代后投资增加，2010年起能源供应紧张。

区域对比

与哥伦比亚(基础设施更发达)和巴西(交通网络密集)相比，委内瑞拉基础设施亟待升级。

未来预测

2030年，委内瑞拉计划实现全国4G覆盖，港口吞吐量提升至150万标箱。

1. 生产要素

• 劳动力：1300万，月薪约100美元，大学学历占比20%(委内瑞拉统计局)。
• 土地：农业用地占国土30%，租金约8-1.5美元/公顷/月。
• 原材料：石油、天然气、铁矿占出口95%。

数据表格：

生产要素	数据	优势
劳动力	1300万	成本低
电力	21.2吉瓦	水电为主
土地	30%农业用地	资源丰富

成本核算：电力成本0.18美元/千瓦时，厂房租金15美元/平方米/月。

四、政策法规与运营保障

1. 行业准入

能源行业：石油天然气开发需向能源部申请许可，审批周期90-180天(含环境影响评估)

电信行业：外资持股比例限制为不超过49%(基础电信服务)，互联网服务外资上限70%

其他限制领域：专业服务行业(律师、会计等)外资持股上限20%，需本地合作伙伴控股

1. 土地使用

租赁期限：最长25年(可续期10年)，工业用地需与国有农业企业合资(外资≤50%)

租金标准：农业用地0.5-1.2美元/公顷/月，工业用地2-3美元/公顷/月(根据区位分级)

1. 劳工政策

本地化比例：10人以上企业需雇佣至少90%委籍员工，外籍员工工资总额不得超过本地员工工资的10%

特殊行业：能源项目外籍技术人员比例可放宽至30%，需向劳工部申请配额

1. 市场准入

利润汇出：需向央行提交《外汇使用计划》，实际汇出比例受外汇储备限制(2024年实际汇出率约65%)

投资保护：与30国签订避免双重征税协定(含中国)，但税收争议需通过委内瑞拉国内法院解决

1. 税收政策

税收优惠	条件	期限	修正说明
所得税减免	高新技术企业（需科技部认证）	5年	原"永久"表述不准确，根据2023年税法修订 13
经济特区免税	投资超100万美元且创造50个本地岗位	8年	实际执行中存在地方税收附加 3
出口退税	原材料进口增值税退税	单笔业务审批	需提供海关完税证明 13

1. 合规运营

注册成本：1500美元(含商业登记、税务登记等)，周期20-30天(需公证认证)

税务申报：增值税按月申报(16%标准税率+5%附加税)，企业所得税按季度预缴+年度汇算。

金融保障：委内瑞拉玻利瓦尔可兑换美元，外汇储备20亿美元(央行)。

五、投资形式管理与服务

1. 投资形式

• 独资：适合能源和制造业。
• 公私合营(PPP)：适用基础设施项目。
• 股权投资：通过加拉加斯证券交易所。

1. 主管部门

投资促进局(CENCOEX)：负责外资注册、政策咨询及协调，官网为 investinvenezuela.gob.ve。

国际生产性投资中心(CIIP)：推动生产型投资，提供法律支持和项目审批便利。

1. 土地使用

农业用地租赁期最长30年，租金可减免20%;工业用地需通过国家土地改革委员会申请，闲置土地可能被政府收回并重新分配。

1. 劳工雇佣

外籍员工比例：公司外籍雇工与本国雇工比例不得超过1:9，外籍员工工资总额不超过本地员工工资的20%。

工作许可：需向劳工部和内政司法部申请，审批周期约30天，需提供劳动合同、健康证明等文件

1. 环境保护

2030年可再生能源目标10%，需环境评估。

1. 经贸纠纷

通过委内瑞拉仲裁中心解决。

2023年PPP项目投资3亿美元，涉及能源和交通(世界银行)。

六、投资建议与典型案例

1. 投资建议

• 优先行业：能源、农业、制造业。
• 区域选择：加拉加斯适合贸易，奥尔达斯适合能源。
• 合作模式：建议PPP或合资。
• 风险管理：关注政治和汇率风险，购买保险。

未来预测

2030年能源产值预计达400亿美元，农业出口增长15%。

1. 典型案例

案例1：中石油奥尔达斯自贸区炼油厂项目

投资规模：3000万美元(实际投资可能更高，含技术设备)

项目进展：该炼油厂属于中委石油合作框架下的配套项目，采用中国自主研发的催化裂化技术，设计年加工能力200万吨重油。

项目于2022年启动，2024年进入试运营阶段，预计2025年全面投产，可满足委内瑞拉国内8%的成品油需求。

案例2：中工国际农业综合体项目

投资规模：2000万美元(含设备与基建)

项目内容：位于瓜里科州，建设农副产品加工园区，涵盖大豆、玉米深加工生产线及冷链物流设施。

配套建设灌溉系统，覆盖农田1.2万公顷，提升土地利用率40%。

采用“公司+农户”模式，与当地合作社签订10年收购协议，保障原料供应

七、当地生活的基本信息

1. 入境及居留

中国公民需签证入境，居留许可一年，工作许可需合同。

1. 租房

加拉加斯租金400-600美元/月。

1. 医疗及保险

公共医疗免费，私人医疗30-100美元/次。

1. 银行账户

需护照和居留许可，主要银行如Banco de Venezuela。2024年起实施外汇管制，个人每年购汇限额1万美元。

1. 交通出行

• 加拉加斯机场年客流50万。
• 公交票价5美元/次。

数据表格：

生活成本	项目	费用（美元）	备注
住宿	市中心一居室月租	450	含水电费（实际可能超600美元） 9
医疗	私立诊所普通门诊	35	含基础检查，药品另计
交通	公交单程	0.4	持交通卡享8折
饮食	本地餐馆单人餐	8-12	进口食品价格翻倍
网络	家庭宽带（50Mbps）	60	限速严重，高峰期断网频发

委内瑞拉生活成本比巴西低30%，社会安全需关注(Numbeo)。

总结

委内瑞拉凭借丰富的自然资源和开放的政策，成为南美投资热点。2025年计划吸引20亿美元外资，重点发展能源和农业。低廉的生活成本和战略位置进一步提升其吸引力。投资者可通过委内瑞拉投资促进局合作，抓住“一带一路”机遇。

参考来源

• 世界银行：org
• IMF：org
• 委内瑞拉政府：gob.ve
• 委内瑞拉国家统计局：gov.ve
• 委内瑞拉投资促进局：gob.ve
• Numbeo：com
• 路透社：com