前言

纳米比亚，位于非洲西南部，西濒大西洋，北接安哥拉和赞比亚，东邻博茨瓦纳，南毗南非，以其丰富的矿产资源、稳定的政治环境和得天独厚的自然景观成为非洲投资的热点国家。近年来，纳米比亚通过推动绿色能源、数字化转型和基础设施建设，实现了经济的稳步增长，2023年GDP同比增长4.2%。政府提供税收优惠、完善的基础设施和开放的营商环境，为投资者创造了广阔机遇。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、当地生活的基本信息等维度，全面剖析纳米比亚的招商引资优势，旨在为中国企业提供详尽的投资指引。

 

正文

一、经济概况

纳米比亚位于非洲西南部，国土面积82.4万平方公里，人口约302万(2023年)。根据纳米比亚统计局数据，2023年名义GDP为2278.31亿纳元，实际GDP为1513.59亿纳元，同比增长4.2%。世界银行预测，受矿业、渔业和绿色能源投资拉动，2024-2025年纳米比亚GDP增长率将维持在4%-5%。2023/24财年，财政赤字49亿纳元，占GDP的2.1%。2023/24财年预算赤字显著收窄，政府收入的大幅增加促使赤字在GDP中的占比从上一财年的5.2%缩减至2.1%，预计未来财年将进一步改善。

据纳米比亚统计局数据，纳米比亚2023年货物和服务贸易进出口总额为2407.26亿纳元(约合135.35亿美元)，同比增长18.17%。其中，出口额989.06亿纳元(约合53.60亿美元)，同比增长19.27%;进口额1508.20亿纳元(约合81.75亿美元)，同比增长24.86%。主要出口商品包括金属矿石(含铀矿)(占出口额28.08%)、钻石(占出口额18.01%)和鱼类产品，主要贸易伙伴为中国、南非和欧元区。政府通过《2030年远景计划》和团结繁荣计划二期，目标是打造区域经济中心。

纳米比亚积极参与“一带一路”倡议，与中国在矿业(如湖山铀矿、罗辛铀矿)、港口建设和新能源领域的合作不断深化。区域经济差异显著，首都温得和克集中服务业和行政功能，沿海埃龙戈省以矿业和渔业为主，北部农业区发展潜力较大。政府为北部欠发达地区提供税收减免和土地租赁优惠，鼓励投资农业和可再生能源项目。

纳米比亚经济以矿业、渔业、农业和旅游业为支柱，近年来绿色氢能和数字经济成为新兴增长点。根据国际货币基金组织(IMF)2024年报告，纳米比亚得益于大宗商品价格上涨和基础设施投资，经济韧性增强。然而，地缘政治风险和全球商品价格波动可能对出口导向型经济构成挑战。相比邻国南非，纳米比亚经济增长更具活力，但市场规模较小，需依托区域合作拓展发展空间。

二、重点产业与经济园区

纳米比亚的产业结构以矿业、渔业、农业和旅游业为主，绿色氢能和数字经济受到政府大力扶持，吸引了大量国际投资。

1. 重点产业

· 矿业：纳米比亚是非洲领先的采矿市场，2023年矿业产值328.89亿纳元，同比增长34.7%，对GDP贡献率达14.4%。钻石产量232.7万克拉，居世界第六;铀产量占全球10%，居非洲第一。湖山铀矿(中广核运营)和罗辛铀矿(中核控股)分别是全球第三大和第五大铀矿。政府计划到2030年将矿业出口额增至300亿纳元。

· 渔业：纳米比亚是非洲第三大捕鱼国，主要产品包括鳕鱼、金枪鱼、沙丁鱼、竹荚鱼、龙虾、蟹等，90%供出口。纳渔业产值居全球前十，人均产量400公斤，位居世界第二。政府鼓励水产养殖发展，计划到2025年新增就业5000个。

· 绿色氢能：纳米比亚拥有全球前五大风能和太阳能资源，政府将绿色氢能作为战略产业。2023年启动南部走廊发展倡议(SCDI)，计划到2030年生产300万吨绿氢，投资额超90亿美元。连字符公司(Hyphen)投资的Tsaukhaeb项目预计2027年投产，年产30万吨绿氢。

· 旅游业：旅游业是纳米比亚第四大支柱产业，2023年产值34.74亿纳元，对GDP贡献率为1.5%，同比增长15.6%。埃托沙国家公园和纳米布沙漠吸引了来自南共体成员国和中国的游客。国际机构彭博社将纳米比亚列为全球最受欢迎的20个旅游目的地之一，《福布斯》将纳米比亚列为非洲最实惠旅游目的地，预计2029年旅游业创造12.2万个直接就业岗位。

· 数字经济：纳米比亚数字经济初具雏形，国内已有一些电子支付、电子商务、网络购物平台。2022年信息通信业产值29.4亿纳元，对GDP贡献1.4%。纳已于2021年7月成立第四次工业革命工作组，政府正着手落实工作组所提建议并拟定《国家数字战略》，推动加强数字互联互通，助力经济发展。

2. 经济园区

纳米比亚设有多个经济园区，包括出口加工区(EPZ)和工业园区，提供税收减免和一站式服务。主要园区包括：

沃尔维斯湾工业区(Walvis Bay Industrial Park)

位于港口城市沃尔维斯湾，由离岸发展公司(ODC)管理。重点产业包括塑料托盘制造、汽车零部件生产、渔业配件加工以及钻石切割和抛光。该园区享有出口加工区税收优惠，厂房月租金为1020纳元/平方米。

温得和克工业区(Windhoek Industrial Park)

位于首都温得和克，重点吸引外商在IT共享服务、纺织品制造、宝石抛光及珠宝制造等领域的投资。园区基础设施完善，依托首都行政和物流优势。

奥希坎戈工业区(Oshikango Industrial Park)

地处北部内陆新兴城市，面积10公顷，地价30美元/平方米，厂房月租金13.2纳元/平方米。重点发展跨境贸易和制造业，邻近赞比亚等邻国市场，物流便利。

卡蒂马穆利洛工业区(Katima Mulilo Industrial Park)

位于卡普里维走廊(TCC)枢纽，连接赞比亚铜矿带与沃尔维斯湾港。重点产业为矿产中转和物流服务，厂房月租金50纳元/平方米。

太阳工业园(Sun Industrial Park)

位于温得和克北部拉弗伦茨区，交通便利，毗邻B1高速公路。园区以仓储和物流为主，仓库月租金7500纳元(145平方米标准)。

鲸湾国家经济特区(Walvis Bay National Economic Zone)

规划占地3000公顷，由中国企业龙建股份承建，计划建设10个园区，涵盖基础设施、标准化厂房及配套。重点发展港口物流、临港工业和绿色能源，目标成为区域经济中心。

Gecko Vision工业园区

位于基特曼斯胡普市，占地4000公顷，是铁路枢纽和卡拉斯区经济核心。重点产业包括矿业配套和加工制造业。

以上园区均享受纳米比亚出口加工区政策，包括企业所得税减免、进口设备关税豁免等优惠。

三、基础设施与生产要素

1. 基础设施

纳米比亚的基础设施在非洲处于领先水平，支持经济增长和投资落地：

· 交通：纳米比亚公路总长48875公里，其中沥青路7892公里(占比16%)，碎石路26046公里(占比53%)。2025年政府拨款128亿纳元(约6.8亿美元)用于重点公路项目，包括温得和克-奥卡汉贾双车道(预算占比25%)、鲸湾港-斯瓦科普蒙德公路等。公路质量非洲排名第一，物流效率较高。铁路总长2687公里，窄轨(轨距1067mm)，货运时速60公里。2025年启动铁路网络升级，重点连接博茨瓦纳与沃尔维斯湾港，提升矿产运输能力。沃尔维斯湾港是南部非洲重要枢纽，2023年吞吐量超700万吨，集装箱吞吐量30万TEU。温得和克国际机场年客流量约100万人次。

· 能源：纳米比亚供电系统属于南部非洲电力库(SAPP)组织。根据纳米比亚电力公司(Nam Power)报告，2023年该公司从邻国和南部非洲电力池(SAPP)市场进口超过60%的电力。全国有输电线路11709公里、149个变电站。2020年，总装机容量为760MW，总入网电力为4702GWh，其中本地发电量约为2000GWh。纳米比亚在可再生能源发电方面具有巨大潜力，包括太阳能、风能和生物质能源。政府表示，将致力于推广使用可再生能源来补充传统电力供应。绿色氢能项目将推动本地能源自给。

· 通信：纳米比亚拥有良好的信息通信基础设施，但纳米比亚的云服务和企业数字化还处于初级阶段。纳米比亚移动电话普及率已达110%，据纳媒体报道，截至2022年12月，纳全国4G网络覆盖率为85%，正在大力发展5G技术。政府加快推进数字化以改善行政效率和提升服务水平，未来将在国家和地区层面加速推出和完善关键的电子政务服务。

2. 生产要素成本

· 劳动力：2023年劳动年龄人口(15-59岁)为169.42万人，占总人口的56.1%。纳米比亚劳动力资源数量较为充裕，但劳动力普遍缺乏基本技能，高级技能人才极端匮乏，不适宜投资技术或劳动密集型企业。纳米比亚工资委员会负责不同行业和工种的最低工资标准的制定，由政府批准执行。据劳工部发布的公告显示，纳米比亚国内工人月最低工资标准为1502.05纳元，加班最低工资为每小时13纳元，节假日加班每小时17.34纳元。

· 土地：纳米比亚首都温得和克房地产市场较为发达，有完善的二手市场，房价也呈逐年上涨趋势。在首都温得和克，工业用地分为开发地区和尚待开发地区，根据位置和地段的不同售价有所区别。工业用地价格30美元/平方米(奥希坎戈工业区)，沃尔维斯湾工业区厂房月租金1,020纳元/平方米(约55美元)。

四、政策法规与运营保障

1. 投资壁垒

纳米比亚作为投资目的地，政策和法律环境对外资较为友好，但存在一定壁垒。

1.1 投资准入壁垒

· 行业准入限制：

禁止领域：外国投资者不得进入公共交通服务、美发美容行业及零售业(需申请许可证)。

限制领域：

矿业：钻石勘探开采要求政府参股控股;铀矿等战略资源开发需通过国家安全审查。

渔业：优先授予纳米比亚公民或本地控股企业开发权。

· 土地使用限制：外资无法拥有土地所有权，仅可租赁，租期最长50年，可续租30年。农业和矿业项目需额外审批。

· 劳工政策限制：雇佣25人以上企业需优先录用纳米比亚公民，外籍员工需证明技术不可替代性。建筑行业强制雇佣本地劳工(普工及半技术工)。

1.2 退出壁垒

资本汇出需纳米比亚银行(BON)批准，利润和股息汇回需提供完税证明。

企业清算需完成税务清算，否则影响外籍高管离境许可。

2. 市场准入

国民待遇：外资在大多数行业享受与本地企业同等待遇，无持股比例限制(钻石、渔业除外)。

设立形式：允许成立私人公司、公众公司或合资企业，外资常用私人公司(注册耗时4个月)。

3. 外资安全审查

安全审查仅限于国防和关键基础设施领域，由工业化和贸易部负责，周期约45天。审查透明度较高，2023年无外资项目因安全审查被拒。

4. 税收政策

· 企业所得税：标准税率33%，高新技术企业和经济特区企业可减至18%。

· 增值税：标准税率15%，出口商品免税，经济特区企业可申请退税。

5. 合规运营

· 注册：需提交公司章程、身份证明和商业计划，费用约1,850纳元(基础注册费)+资本印花税(每1,000纳元收2纳元)，周期约5-25个工作日(电子系统eROS提交)。

· 税务：在线完成税务登记，增值税逢偶数月25日前申报，年度稽查一次。

· 审计：企业需提交年度财务报告(所有公司强制外部审计)，推荐聘用本地会计事务所(如普华永道纳米比亚分部)，封闭公司(CC)可豁免审计。

五、投资形式、管理与服务

1. 投资形式

· 直接投资：允许设立私人公司(Pty Ltd)、公众公司、合资企业或分支机构，外资持股比例无限制(钻石、渔业等战略行业除外)。

· 并购与BOT模式：支持外资并购本地企业，需通过国家竞争委员会(NCC)审查(1-6个月);基础设施领域鼓励BOT、PPP模式。

· 出口加工区(EPZ)：70%以上产品出口可享免税(公司税、进口关税等)，厂房租金低至13.2纳元/平方米。

2. 主管部门

• 纳米比亚投资中心(NIC)：贸工部下设机构，负责外资审批、政策咨询及“一站式”服务。

• 近海开发公司(ODC)：管理出口加工区企业资质认定。

• 国家竞争委员会(NCC)：审查外资并购，重点关注就业、技术转让及国家安全。

3. 土地使用

• 农业用地：外资购买需满足本地化要求，政府可强制征用(按市场价补偿)。

• 工业用地：价格30美元/平方米(奥希坎戈工业区)，租赁需通过地方议会审批。

• 生态限制：矿业用地需通过环境影响评估(EIA)，强制生态修复。

4. 劳工雇佣

• 本地化要求：25人以上企业需优先雇佣纳米比亚公民，外籍员工占比不超过10%。

• 最低工资：1502纳元/月，技术工人月薪5,000-8,000纳元。

• 工会势力：罢工频发，解雇需支付高额补偿(30天带薪病假+24天年假)。

5. 环境保护

矿业与工业：强制EIA，需制定社区发展协议(CDA)并承担生态修复费用。

6. 经贸纠纷

• 诉讼：最高法院为终审机构，但涉外案件审理缓慢(平均2-3年)。

• 仲裁：优先适用纳米比亚《1965年仲裁法》，国际仲裁需合同约定。

• 调解：劳工部设立调解委员会，成功率约60%。

六、当地生活的基本信息

1. 入境及居留

•签证类型：

旅游签证：有效期90天，费用600纳元，需提供护照、申请表及认证复印件。

工作签证：需雇主证明本地招聘困难，费用1100纳元，有效期90天，续签需转为工作许可。

落地签证：仅限特定国家，费用1200纳元，需提前申请。

•居留许可：

工作许可：有效期1-2年，费用2600纳元，需提供无犯罪记录、健康证明等。

永久居留：投资200万纳元并雇佣10名本地员工可申请，审批期6-12个月。

•注意事项：

持旅游签证不得在境内转为工作签证，需离境重新申请。

入境需申报现金超1万美元，禁止携带生鲜食品。

2. 租房

温得和克：一居室市中心均价6654纳元/月，三居室13851纳元/月;工业区厂房租金40-60纳元/平方米。奥希坎戈等地租金更低，但房源较少。

3. 医疗

公立医院免费但资源紧张，卡图图拉医院有中国援纳医疗队提供中医服务。私人医院设施较好，费用较高。

4. 银行账户

个人账户需提供护照、住址证明、长期签证，推荐StandardBank或FNB，最低存款20纳元。

企业账户需提供公司注册文件、董事会决议等，审批期1-2周。利润汇出需完税证明，单笔超50万纳元需央行审批。

5. 交通出行

· 市内交通：

出租车：

温得和克市内出租车无计价器，按区域固定收费，单程均价14-25纳元(约0.75-1.35美元)，司机常拼客，建议通过可靠渠道预约固定司机。

租车：

国际连锁租车公司(Hertz、Avis等)提供5座车(800-1,000纳元/天)或越野车(1,200-1,500纳元/天)，需国际驾照+英文公证件。油费约10纳元/升，加油站多仅收现金。

· 城际交通：

长途巴士：

Intercape公司运营主要线路(如温得和克至赞比亚利文斯通50美元)，车况较好但班次少，需提前订票。

火车：TransNamib列车经济舱票价6-15美元，夜间运行且无卧铺，适合观光。

沙漠快车(高端旅游专列)单程230美元起。

· 航空：

国内航线：艾洛斯机场(温得和克)运营北部城市短途航班，轻型飞机可直达景区。

国际航线：霍齐亚·库塔科机场(温得和克)需经南非转机，接机费约300纳元。

参考来源

· 世界银行：www.worldbank.org

· 纳米比亚统计局：www.nsa.gov.na

· 纳米比亚投资促进发展委员会：www.nipdb.gov.na

· 国际能源署：www.iea.org

· UNCTAD：www.unctad.org

· Numbeo：www.numbeo.com

· 商务部：《2024年纳米比亚对外投资合作国别指南》