前言

以色列位于亚非欧三大洲交界处，西临地中海，北接黎巴嫩，南濒红海，东邻约旦。国土呈狭长型，北部海滨平原土地肥沃，是重要的农业产区;南部内盖夫沙漠风景壮丽，拥有丰富的历史文化遗产;西部地中海岸风光秀美，海岸城市特拉维夫-雅法、海法是重要的经济文化中心;东部死海是“世界的肚脐”，含有丰富的钾、镁和溴等矿产。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、投资建议与典型案例、当地生活的基本信息等七个方面，全面剖析以色列的招商引资优势，为中国企业提供详尽的投资指引。

关键亮点

• 经济增长：2024年国内生产总值5240亿美元。
• 重点产业：高科技、金融、旅游。
• 基础设施：以色列陆海空运输业发达。其中，陆路运输的货物占总运量的一半，海运和航空运输各占四分之一。
• 政策优势：以色列除对少数社会公益部门(如养老基金、保险公司等)的外汇交易和投资有所限制外，对其他所有对居民和非居民外汇交易无限制。

正文

一、经济概况

以色列以科技金融立国，GDP按产业类型分类，第一产业约占1%、第二产业约占18%、第三产业约占71%。近年来，以色列消费占GDP比重在四分之三左右，投资占比约为四分之一，净出口占比较小。

以色列属于混合型经济，工业化程度较高，以知识密集型产业为主，高附加值农业、生化、电子、军工等部门技术水平较高。以色列总体经济实力较强，竞争力居世界先列。

2023年，以色列对外贸易总额为1496.6亿美元，同比下降13.4%，其中进口904.7亿美元，同比下降14.9%，出口591.9亿美元，同比下降11%。

2024年主要经济数据：国内生产总值：5240亿美元;国内生产总值增长率：1%;人均国内生产总值：5.24万美元

二、重点产业与经济园区

以色列以科技金融立国，是高度发达的自由市场经济，其生活水平高于许多西方国家。以色列经济的繁荣使其拥有先进的福利制度、现代化的基础设施，以及可以与硅谷相媲美的高科技产业。

1. 重点产业

• 高科技：
• 生物技术产业：以色列生物技术产业综合实力全球领先，生物产业多涉及跨学科技术，特别是信息技术与生物技术的广泛交叉。以色列医疗器械产品有95%使用了现代信息技术，是全球医疗器械制造领域信息技术运用最为广泛的国家。
• 数字经济产业：以色列信息通信产业发达，拥有从电子元件到最终设备及服务的完整产业链，涵盖软件开发、数据通信、光电技术和互联网技术等领域。数字经济向产业渗透方面，以色列通过精准农业、智能灌溉系统和农业物联网(IoT)等技术的应用，显著提高了农业产量和资源利用率。在制造业和工业领域，以色列通过工业互联网、智能制造和自动化技术，推动传统工业的数字化转型，提高生产效率和产品质量。在服务业领域，以色列正大力发展电子商务、金融科技、智能交通和数字健康等领域，不断提升服务业的工作效率和用户体验。
• 金融：
• 特拉维夫股票交易所(TASE)是以色列唯一的证券交易市场，截至2024年8月，共有约550家公司在 TASE上市，总市值为1.03万亿新谢克尔(约合2900亿美元)。
• 能源：
• 以色列在太阳能、地热技术等方面居全球领先地位。以色列年均太阳能热水总功率高达82.4亿千瓦，是全球人均太阳能利用率最高的国家。以色列也是世界上利用循环水(利用率达到75%)最多的国家，拥有全球最大的反渗透海水淡化厂，淡水成本每立方米约为60美分。
• 旅游：
• 2023年接待250万游客。主要景点包括：特拉维夫白城(White City)及博物馆、雅法老城(Jaffa Old City)、凯撒利亚(Caesarea)、巴哈伊空中花园(Baha’i Shrine and Garden)、死海(Dead Sea)、马萨达(Masada)、加利利湖及周边(Sea of Galilee)、耶路撒冷老城(Old City，Jerusalem)等。
• 农业：
• 以色列开发的农业低压滴灌技术使得灌溉用水效率高达80%，位居全球第一。以色列60%的农业用地使用了滴灌技术，在滴灌技术领域，以色列企业占全球市场份额的50%以上。出口农产品主要有椰枣、无花果、柑橘、菠萝、牛油果、新鲜蔬菜等。
• 制造业：
• 主要工业部门有：机械制造、军工、飞机制造、化工、电子和通信设备、精密仪器和医用激光器材、太阳能利用、建材、纺织、造纸、钻石加工等。

2. 经济园区

以色列在全国各地建立了多个工业园区， 这些工业园区通常侧重于高科技产业、制造业和各种专业领域。 重要的工业园区有：

(1)位于特拉维夫以南50公里的Kiryat Gat工业园区，是以色列南部的重要工业中心，有 60 多家公司入驻，其中包括英特尔和惠普等科技领域的主要企业，是英特尔公司在以色列投资最大的制造厂、也是第一座非美国本土晶圆厂所在地。

(2)位于耶路撒冷的Har-Hotzvim高科技园，是以色列最大和领先的高科技中心之一，入驻有英特尔、Mobileye、OrCam等知名企业，同时也是大量中型、小型和初创型高科技公司的所在地，雇佣员工约9500名。

(3)位于海法的Matam高科技园区，是以色列历史最悠久、规模最大的高科技园区之一，主导产业为高科技和 IT 行业，英特尔、苹果、微软和谷歌等大型跨国公司均有入驻，就业人数达12000人。

(4)位于北部的约克尼穆创业村(Yokneam Startup Village)，该创业村内有近 150 家不同的公司，主要从事研发工作，涉及医疗设备、半导体、网络基础设施等领域，每年大约有 70 亿美元的技术出口，企业在这里可以享受较大幅度税收优惠和高达20%的投资补助。

(5)位于加利利西部的Tefen工业园，入驻企业以出口导向型企业为主，雇用5,000多名工人，占以色列工业出口的近10%。

(6)位于贝尔谢巴的Omer工业园，主导产业为高科技、医疗设备和清洁技术，就业人数600人，入驻企业30余家，比较著名的有闪迪(Sandisk)和飞思卡尔半导体(Freescale Semiconductors)。

三、基础设施与生产要素

1. 基础设施

以色列国内公路运输发达，主要城市之间有高速公路相连。主要港口有海法、阿什杜德、埃拉特港等。主要机场有本-古里安国际机场、拉蒙国际机场等。主要航空公司有以色列航空公司(EL AL)。

• 交通：公路网全长18096公里，耶路撒冷与特拉维夫之间的高速铁路于2018年底开通，两座城市之间的车程约30分钟。特拉维夫轻轨(中国承建)2023年开通。
• 能源：以色列在太阳能、地热技术等方面居全球领先地位
• 通信：以色列已建成覆盖全国的移动通信网络，4G网络覆盖率约为81.1%，5G网络覆盖率约为35%，覆盖了包括特拉维夫、耶路撒冷、海法等主要城市。

2. 生产要素

• 劳动力：劳动力占总人口的比重为62.8%，大学以上学历劳动力占劳动力总数的比重为81%。以色列每万人中就有135名工程师和技师，在发达国家中名列榜首;20%居民拥有大学学位，12%拥有硕士以上学位，仅次于美国和荷兰;强大的国防实力使得尖端技术很容易转化为民用产品。
• 土地：2024年8月，商业用房售价约为4366美元/平方米，平均年租金约为240美元/平方米。
• 原材料：主要资源是死海中含有的较丰富的钾盐、镁和溴等矿产。近年来，以色列在地中海海域接连发现多个大型天然气田，目前已进入开发阶段。

四、政策法规与运营保障

1. 投资壁垒

【禁止的行业】

博彩业、林业。

【限制的行业】

自2020年1月1日起，外商投资咨询委员会针对金融、通信、基建、交通和能源等涉及国家安全领域的外国投资，向投资审查部门提供咨询意见，可视为对特定行业的限制性规定。

根据以色列在WTO《服务贸易总协定》中的相关规定，以色列仅向对等市场准入条件国家投资者提供金融业的经营许可权。

2. 市场准入

除少数与国家安全相关的领域外，以色列对外商投资行业基本上无限制。

3. 外资安全审查

外国投资审查清单尚未最终确定，但预计将包括能源、水、交通、通信、银行和其他金融机构等领域投资。

4. 税收政策

以色列的主要税种包括收入和利润税、工资税、财产税、国内产品和服务税、进口税、国家保险税等。另外，各地方、各行业还有一些各自的征税和交费。每种税都有特例情况可予以减免。

税法链接：https://www.gov.il/en/departments/israel_tax_authority/govil-landing-page

5. 合规运营

以色列的纳税申报以网络申报方式为主。纳税年度的截止日是12月31日。在年度申报中，以色列企业要向税务局提交经注册税务师审计的年度财务报告、经董事审核的包含纳税调整信息的税务报告等资料。

五、投资形式、管理与服务

1. 投资形式

以色列公司、外国公司、合伙制企业、合作社和合资企业。不同类型的企业分别由相应法律法规加以规范，适用不同的税收办法。

2. 主管部门

经济产业部负责审批，其下设的工业与经济投资发展局(原投资促进中心)负责协调各政府部门和有关机构相关职能，并为外国投资者提供帮助和服务。网址为：https://www.gov.il/en/Departments/Units/israel_investment_center

3. 土地使用

7%的私有土地可以自由买卖，任何背景的外国投资者均可取得其所有权;63%的政府持有的土地可向所有本国公民、外籍犹太人、外籍非犹太人出租，但外籍非犹太人租用时，必须向以色列土地管理局提交申请，证明租用土地将有益于以色列，并经土地管理局相关委员会讨论通过。

4. 劳工雇佣

外籍公民必须持有以色列的工作许可和B1型工作签证，方可在以色列境内工作。相关手续主要由雇主办理。

5. 环境保护

环境影响评估一般需要较冗长的过程，时间短则一年，多则长达十余年。在此过程中，绿色和平组织发挥较为关键的作用，其意见通常受到环评机构的重视和采纳。

六、投资建议与典型案例

1. 投资建议

• 优先行业：基建、清洁能源等。
• 区域选择：特拉维夫，主要产业有高科技、金融、媒体和旅游业;耶路撒冷，主要产业有政府和公共服务、教育和旅游业;海法，主要产业有港口和海运服务、化工和高科技;贝尔谢巴，主要产业有网络安全和高科技;佩塔提克瓦，主要产业有制药、电子和高科技。

2. 典型案例

中建集团特拉维夫绿线轻轨隧道项目、中电建特拉维夫绿线轻轨大桥及车站DB项目、中国水电建设集团国际工程有限公司承建克卡夫·哈亚邓抽水蓄能电站项目等。

七、当地生活的基本信息

1. 入境及居留

持外交、公务护照的中国公民入境以色列免签，并自第一次入境之日起六个月内在以色列国境内停留不超过九十日。以色列不接受落地签证，有关签证规定及申请所需材料请参阅以色列驻华使领馆网站。

2. 租房

2024年8月，以色列市区住房售价约为5188美元/平方米，平均年租金约为186美元/平方米。商业用房售价约为4366美元/平方米，平均年租金约为240美元/平方米。

3. 医疗及保险

以色列拥有先进的医疗系统，医疗条件与北美和西欧相当，医疗设施和医学水平均居世界前列。

以色列主要医院和医疗中心的信息请参阅此网站：http://science.co.il/hospitals.asp。药店在主要城市分布较密集，可随处找到，请注意：抗生素等处方类药不能直接从药店购买，需凭医生开具的处方到药店取药。

4. 银行账户

以色列境内信用卡使用十分普及，大部分餐厅、超市、饭店都可使用信用卡消费。中国国内银行发行的VISA卡、银联卡、长城双币卡等均可使用。

5. 交通出行

• 本古里安机场年接待国际旅客约2080万人次。
• 火车车站位于机场抵达大厅，前往特拉维夫市区需20分钟，每半小时一班，车票每张9谢克尔。前往海法市区需1小时20分钟，车票每张27谢克尔。前往耶路撒冷，约需30分钟。具体信息请参阅以色列铁路网站https://www.rail.co.il/，以该网站公布信息为准。
• 特拉维夫公共汽车运营时间一般自早5点至晚12点，公交车单程票价为5.9谢克尔。
• 出租车市区内单程20-30谢克尔，近郊区50-60谢克尔。

总结

中以双方产业优势互补，相互投资发展迅速，涉及科技、农业、医疗卫生等多个领域，取得显著经济效益和社会效益。承包工程方面，中国企业坚持新发展理念，发挥工程建筑优势，积极参与以色列铁路、公路、港口、电站、市政工程等项目的投标与建设。2023年以来，中国企业在以色列承建的多个大项目取得重大进展。但以色列当地安全形势复杂多变，中资企业在以色列开展境外投资、工程承揽和劳务合作，还应加强前期调研分析，提高安全意识，坚持合规经营，在当地建立和谐关系，遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告;在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调，最大限度保障好人员和财产安全。

参考来源

• 世界银行：worldbank.org
• 以色列政府官网：gov.il
• 国际货币基金组织：imf.org
• 国际能源署：iea.org
• 联合国贸易和发展会议：unctad.org
• 中国领事服务网：http://cs.mfa.gov.cn/