前言

伊拉克位于亚洲西南部，阿拉伯半岛东北部。北接土耳其，东临伊朗，西毗叙利亚、约旦，南接沙特、科威特，东南濒波斯湾。幼发拉底河和底格里斯河自西北向东南流贯全境。凭借其丰富的石油和天然气资源以及战略性地理位置，成为全球投资的热点地区。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、投资建议与典型案例、当地生活的基本信息等维度，全面剖析伊拉克的招商引资优势，旨在为企业提供详尽有效的投资指引。

关键亮点

• 经济增长：根据世界银行数据，2023年伊拉克GDP为2508亿美元，人均GDP为5512美元。
• 重点产业：能源产业占主导地位，同时伊拉克所处的底格里斯河、幼发拉底河两河流域具有悠久的文明，旅游业也为国民经济带来不菲收入。
• 政策优势：法律原则上允许获得投资许可的投资者享有10年免除税费的优惠。

正文

一、经济概况

【经济增长率】伊拉克经济高度依赖石油工业，石油工业大约贡献了伊拉克国内生产总值的60%、财政收入的90%和外汇收入的96%。

【GDP产业结构】世界银行及其他组织公布数据显示，2023年，伊拉克第一、二、三产业增加值占GDP比重分别为2.8%、55.58%、41.62%。

【通货膨胀率】世界银行数据显示，2023年，伊拉克通货膨胀率为4.3%。

【失业率】根据世界银行数据，2023年伊拉克失业率为15.5%。失业仍是伊拉克的全国性问题。伊拉克政府通过放松管制来鼓励私有企业，为伊拉克公民和外国投资者创业提供更多便利，从而解决就业问题。

【财政收支】 2024年5月，伊拉克议会批准了2024财年预算，预算支出总额达1620亿美元，预算赤字为480亿美元。

【信用评级】近年来，国际评级机构对伊拉克的评级为负面至稳定。

数据表格：

二、重点产业与经济园区

能源产业占主导地位，石油出口收入约占国内生产总值的75%，政府财政收入的90%。伊拉克战争结束后，石油生产逐渐恢复。伊拉克重建重点是恢复和发展能源、教育、卫生、就业、供电、供水、食品等领域。

1. 重点产业

• 工业：世界银行数据显示，2023年伊拉克工业增加值占GDP比重为55.58%。主要工业有石油开采、提炼和天然气开采。油气产业在国民经济中始终处于主导地位，为伊拉克支柱产业。伊拉克油气资源丰富，石油探明储量1450亿桶，占世界总储量的9%，居世界第五位。天然气探明储量3.7万亿立方米，占世界总储量的1.7%，居世界第12位。磷酸盐储量约100亿吨。石油工业是伊拉克经济主要支柱，约占国内生产总值的60%、财政收入的90%和外汇收入的96%。伊拉克70%的天然气属于石油伴生气，主要产于北部基尔库克油田和南部鲁迈拉油田。
• 农牧业：全国有椰枣树3300余万株，平均年产椰枣约630万吨，输出量居世界首位。
• 旅游业：主要旅游点有乌尔城(公元前2060年)遗址、亚述帝国(公元前910年)遗迹、哈特尔城遗址(俗名“太阳城”)等，位于巴格达西南90公里处的巴比伦是世界著名古城遗址。此外，底格里斯河沿岸的塞琉西亚、尼姆路德等，均是伊拉克著名古城名胜。

2. 经济园区

【自由贸易区】伊拉克各自由贸易区是吸引外资和发展对外贸易的窗口，主要集中在港口、边境和自治区内。自由贸易区主要为货物的储存、装配、再包装、清洗和整理提供方便。各自由贸易区进出口将享受一定程度的贸易通关便利化措施。主要园区包括：

(1)巴士拉/霍尔祖拜尔自由贸易区。位于距巴士拉西南40英里的阿拉伯海湾霍尔祖拜尔海港地区，2004年6月开始运营。2024年2月，根据《工业城市法》规定，伊拉克工矿部决定与中国公司合作在巴士拉钢铁总公司所在地新建工业城，并为其颁发许可证。

(2)尼尼微/法拉费自由贸易区。位于伊拉克北部，靠近通往土耳其、叙利亚、约旦和巴士拉港口的公路和铁路。

伊拉克自由贸易区管理局第3/1998(FZL)令规定，允许以工业、商业和服务项目方式投资自由贸易区，且理论上在运营期间包括基础和建设阶段免除一切税费。

【在自由贸易区允许的业务活动】包括：(1)工业活动，如装配、安装、整理和填充过程;(2)贮存、再出口和贸易业务;(3)各种服务项目及储存和运输项目;(4)银行、保险和再保险业务;(5)补充和辅助的专业和服务活动。

三、基础设施与生产要素

1. 基础设施

伊拉克的基础设施在战后重建中逐步恢复。

• 交通：道路总长5.96万公里，国内铁路总长2272公里，巴格达国际机场航空客运量约200万人次/年。
• 能源：2024年实际发电能力约为27吉瓦，配网运行状态欠佳，事故频发。伊拉克积极开发太阳能，力争到2030年新增12GW太阳能发电，将光伏发电份额提高到33%。
• 通信：2023年互联网用户为4009万，4G网络覆盖率100%。伊拉克数字经济发展迅速，电子商务独占鳌头，但由于配套设施不足，尚处于初级阶段。

2. 生产要素

• 劳动力：伊拉克人口超过4550万，25岁一下人口约占58%，目前，伊拉克普通产业工人工资折合美元约为600-900美元/月;管理岗位人员工资约为1200-1800美元/月。
• 土地：除库尔德自治区外，外国人原则上在伊拉克不可以买卖土地，只能租赁。法律另有规定的除外。库尔德自治区土地因位置不同售价差别较大，市中心土地售价每平方米约1000-3000美元，其他地区为每平方米约200-700美元不等。首都巴格达市中心约200平方米左右独栋别墅的租金约为6-8万美元/年。
• 原材料：石油、天然气资源丰富。已探明石油储量196亿吨，居世界第五位;已探明天然气储量约25亿吨，居世界第十二位。磷酸盐储量约100亿吨。

四、政策法规与运营保障

1. 外资法规

2006年伊拉克颁布了《投资法》，除军工、自然资源、土地(库区除外)等领域外，其它领域均适用《投资法》。链接：https://investpromo.gov.iq/wp-content/uploads/2013/06/Ammn-Invest-Law-En.pdf

该法在2015年有过一次修订，修订法链接：https://baghdad.eregulations.org/media/Amended%20Investment%20Law(english).pdf

其他有关法律链接：https://investpromo.gov.iq/?page_id=195

2. 市场准入

外国投资者可以在伊拉克证券交易所买卖股票和申请股票上市。法律原则上还允许获得投资许可的投资者享有10年免除税费的优惠。

石油等优势产业是伊拉克向海外投资者提供鼓励政策的重点行业。海湾战争后伊拉克修改了某些条款，向跨国石油企业投资者提供了更为优惠的政策。伊拉克还降低了最初要求这些公司在获得报酬前必须完成的生产指标。

3. 外资安全审查

伊拉克暂无相关规定。

4. 税收政策

根据伊拉克《税法》，主要税赋共有4种：公司所得税、房屋租赁税、土地租赁税和个人所得税。

公司所得税税率为15%、35%。15%适用于在伊拉克境内开展非油气生产相关业务的企业;35%适用于外国石油公司及其分公司、办事处和在伊拉克境内开展油气生产相关业务的企业。

房屋租赁税税率为10%。

土地租赁税税率为2%。

个人所得税税率为累进制。

税法链接：https://investpromo.gov.iq/wp-content/uploads/2013/06/Income-Tax-Law-No.-113-of-1982-En.pdf

译文链接：http://iq.mofcom.gov.cn/article/ddfg/201301/20130100003652.shtml

5. 合规运营

• 注册：设立企业的形式可以是分公司、独资、合资、合作、有限责任公司和代表处等形式。外国公司在伊拉克采用的主要企业形式有：分公司、代表处和有限责任公司。伊拉克贸易部下设的公司注册处负责公司实体的注册登记。
• 税务：对于公司所得税，国营和私人公司每年向税务局报税，一般由注册会计师事务所负责编制纳税报告，并由伊拉克注册审计师负责审计。

五、投资形式、管理与服务

1. 投资形式

独资、合资、合作和股份制等。外资并购有关事宜可咨询伊拉克投资委员会。

2. 主管部门

伊拉克国家投资委员会。网站为 ： www.investpromo.gov.iq ;邮箱：info@investpromo.gov.iq。

3. 土地使用

外国投资者可在投资项目存续期间以开发租赁的形式租用土地，租赁期限最长不超过50年(可再续)。

4. 劳工雇佣

外国员工需工作许可，中国劳务人员大多在伊拉克以南诸省和北部库尔德自治区三省，从事石油、电力、市政等行业。

5. 环境保护

伊拉克环评机构、联系方式：

名称：伊拉克环境咨询局

联系电话：07809166641，座机：4252390

邮箱：env_citizen@yahoo.com

网址：https://moen.gov.iq/

6. 经贸纠纷

中资企业在当地如遇贸易纠纷或劳务纠纷，可向伊拉克相关管理部门投诉或咨询，亦可向中国驻伊拉克大使馆领事部联系咨询，寻求法律保护。

六、投资建议与典型案例

1. 投资建议

• 优先行业：油田开发、电力建设、基础设施建设、通信和建材等。
• 区域选择：中资企业人员主要集中在巴士拉、米桑、瓦西特、济加尔、穆萨纳和北部库尔德斯坦自治区苏莱曼尼亚和埃尔比勒等省。

2. 典型案例

• 中国电建：2023年10月，中国电建与伊拉克电力部签署750MW光伏项目合同。
• 在伊主要中资企业有中石油、中海油、绿洲石油公司、振华石油、上海电气、中国能建天津电建、苏州中材、中建材、中国交通建设、葛洲坝、中地国际、安东石油、中曼石油、中国机械设备工程股份有限公司、华为技术有限公司等50余家。主要从事油田开发、电力建设、基础设施建设、通信和建材等行业。

七、当地生活的基本信息

1. 入境及居留

入境旅客需通过指定网站(https://evisa.iq/en)提前申办电子签证。长期居留签证一年一签，到期30天前申办。

2. 紧急求助

伊拉克报警电话：130(库尔德地区报警电话：144、124、104)，急救电话：105(库尔德地区急救电话：122);火警：115(库尔德地区火警电话：066125、066115);外交部全球领事保护与服务应急热线(24小时)：+86-10-12308+86-10-65612308、驻伊拉克使馆领事保护与协助电话：+964-7901912315、驻埃尔比勒总领馆领事保护与协助电话：+964-7515477820、驻巴士拉总领馆领事保护与协助电话：+964-7858618940。

3. 医疗及保险

受战争影响，伊拉克国内医疗保险体系不健全，医疗设备缺乏、医务人员不足，诊所和医院通常只能提供简单救治。私立医院医疗卫生条件相对较好但医疗费用不菲。在伊外国机构员工通常办理国际医疗保险。

库尔德地区医疗卫生条件整体水平不高，医疗设备缺乏、医务人员不足，仅能治疗一般性疾病。公立医院为当地居民提供免费医疗，但医疗卫生条件有限且人满为患。私立医院医疗卫生条件相对较好但费用较高。

4. 银行账户

国有银行有：伊拉克央行、拉菲丁银行(即两河银行，Al-Rafidain Bank)、拉希德银行(Al-Rasheed Bank)、伊拉克贸易银行(Trade Bank of Iraq)。官方货币为伊拉克第纳尔(Iraqi Dinar)，1美元约合1310伊拉克第纳尔(2023年)。

5. 交通出行

• 中国前往伊拉克可由北京、广州直飞，或通过迪拜、多哈、伊斯坦布尔、德黑兰等地转机。
• 公路网遍布全国，但路况较差，铁路线遭受一定破坏。
• 市内交通以出租车为主，公共交通欠缺，仅有少量公交车。出租车无计价器，需议价。车辆靠右侧行驶。

总结

总体看，赴伊拉克承揽工程和进行投资的企业应具备丰富的国际工程和跨国投资经验，且充分考虑安全风险，完善安保措施，谨慎有序地进入安全风险较低的区域开展业务，以保障人员及财产安全。

参考来源

• 世界银行：worldbank.org
• 亚洲开发银行：adb.org
• 伊拉克国家投资委员会：investpromo.gov.iq
• 国际能源署：iea.org
• UNCTAD：unctad.org
• 中国领事服务网：http://cs.mfa.gov.cn/