前言

跨亚、非两大洲，大部分位于非洲东北部，只有苏伊士运河以东的西奈半岛位于亚洲西南部。西连利比亚，南接苏丹，东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤，北濒地中海。海岸线长约2900公里。国土面积100.145万平方公里，排名世界第三十位，94%的国土为沙漠。尼罗河纵贯南北，全长6700公里，在埃及境内长1530公里。本文从经济概况、重点产业与经济园区、基础设施与生产要素、政策法规与运营保障、投资形式管理与服务、当地生活的基本信息六大维度，全面剖析埃及的招商引资优势，旨在为企业提供详尽有效的投资指引。

关键亮点

• 经济增长：2024年国内生产总值为4030亿美元，2023年人均国内生产总值为3748美元，2024年经济增长率为3%。
• 重点产业：能源、工业、旅游业。
• 基础设施：公路主干网、港口、空运等各类交通基础设施较完备，电力总装机容量超过需求。
• 政策优势：自2019年起，埃及主要商业银行开通了人民币业务，客户可开立人民币账户。

正文

一、经济概况

2021/22财年埃及经济实际增长6.6%，为2008/09财年以来最高值;2022/23财年降至3.8%。据IMF(2024年7月)预测，2023/24财年埃及经济增速降至2.7%，2024/25财年将回升至4.1%。2023年，埃及货物进出口总额为1252亿美元，较上年下降15.6%。其中，出口421亿美元，下降4.8%;进口832亿美元，下降13.5%;贸易逆差411亿美元，下降6.7%。主要贸易伙伴包括中国、沙特、美国、土耳其和意大利等。

埃及经济属开放型市场经济，拥有相对完整的工业、农业和服务业体系。服务业约占国内生产总值46%。工业以纺织、食品加工等轻工业为主，约占国内生产总值的36%。农村人口占总人口55%，农业占国内生产总值18%。石油天然气、旅游、侨汇和苏伊士运河是四大外汇收入来源。

数据表格

资料来源：IMF 数据库(2024年4月);埃及中央银行

二、重点产业与经济园区

埃及产业结构以能源、工业和旅游业为主，政府通过税收优惠和国际合作增强其吸引力。

1. 重点产业

• 能源：埃及是非洲重要的石油和天然气生产国。2021年埃及日均开采石油60.8万桶，居非洲第五位，占非洲产量的8.3%、全球的0.7%;日均开采天然气678亿立方米，居非洲第二位，占非洲的26.3%、全球的1.7%。天然气储量主要分布在西部沙漠(40%)、地中海地区(25%)、尼罗河三角洲(15%)以及苏伊士湾、东部沙漠、西奈半岛、上埃及等地。
• 工业：以纺织和食品加工等轻工业为主。工业约占国内生产总值的36%，工业产品出口约占商品出口总额的60%，工业从业人员274万人，占全国劳动力总数的14%。埃及拥有非洲最大的棉花和纺织工业集群，从棉花种植到纺纱、织布和成衣加工的产业链较为完整。埃及是非洲第一大钢铁生产和消费国、中东和北非地区第二大钢铁生产国，但高等和特种钢材需大量进口。2023年埃及粗钢产量居世界第18位。
• 旅游业：埃及历史悠久，名胜古迹很多，具有发展旅游业的良好条件。政府非常重视发展旅游业。主要旅游景点有金字塔、狮身人面像、卢克索神庙、阿斯旺高坝、沙姆沙伊赫等。2022/2023财年埃及旅游业收入达136亿美元，同比增长26.8%。2024年7月，埃及政府提出到2028年吸引3000万名游客的目标。埃及旅游和文物部统计显示，2023年入境游客达到创纪录的1490万人次。

2. 经济园区

【苏伊士运河经济区(SCZone)】根据《经济特区法》(2002年第83号法)，该经济区的规划位置毗邻苏伊士运河南口的艾因苏赫纳(Ain Sokhna)港，距离苏伊士城南45公里，占地面积20平方公里。2015年8月苏伊士运河及周边部分地区划入之后，面积达到455平方公里，发展目标是成为埃及工业、科技中心和世界物流中心。该经济区现有4个工业区和6个港口。4个工业区包括：艾因苏赫纳综合工业区、东塞德综合工业区、西坎塔拉工业区、伊斯梅利亚东部工业区。6个港口包括：东塞德港、西塞德港、艾因苏赫纳港、阿达比亚港、阿里什港、埃尓图港。

【黄金三角经济特区】2017年7月塞西总统发布的2017年第341号令决定，按照2002年83号《经济特区法》，在上埃及“黄金三角”地区建立第二个经济特区，重点发展采矿业、工业和旅游业。“黄金三角”是指位于红海西岸的Al-Qoseir、Safaga，以及上埃及的Qena、Qeft四个城市围成的近似三角形区域。特区专门管理机构设于Safaga。该经济特区适用《经济特区法》有关税费减免规定，在《投资法》实施细则中列入“A类区域”，享受投资成本核减50%的特殊激励政策。

三、基础设施与生产要素

1. 基础设施

• 交通：铁路：由28条线路组成，总长10008公里，共有796个客运站，日客运量200万人次。开罗目前共有3条地铁线路，总长89.4公里，共耗资120亿埃及镑。地铁四号线分3个阶段修建中。公路：总长约49000公里。水运：有7条国际海运航线。空运：全国共有机场30余个，其中国际机场11个，开罗机场是重要国际航空站。
• 能源：2022/23财年，埃及发电总装机容量约为60吉瓦，人均装机容量近0.6千瓦;年总发电量为216252吉瓦时，5年内年均增长2.6%。
• 通信：埃及现有13条TB级海底光缆，连接60多个国家，预计到2025年将增加至18条。目前，3G移动通信网络已经普及，4G服务于2017年9月正式推出，2024年初5G频谱向民用开放。

2. 生产要素

• 劳动力：埃及国家工资委员会(National Council of Wages)于2024年4月7日宣布，从5月份开始将私营部门工人最低月工资提高至6000埃镑。埃及目前平均月工资为9230埃镑，工资达到17100埃镑以上的就业人员约占5%，10%的就业人员工资为13400-17100埃镑，65%的就业人员工资约为5210-13400埃镑，20%左右的就业人员工资低于5210埃镑。
• 土地：埃及的工业区土地可以出售，根据地理位置、交通条件和基础设施完备情况，土地价格为2400-2800埃镑/平方米，在购买后的5年内须开工建设。厂房月租金为150-180埃镑/平方米。上埃及东岸的部分土地可免费提供，条件是3年内须开工建设。
• 原材料：主要资源是石油、天然气、磷酸盐、铁等。已探明的储量为：石油48亿桶，天然气3.2万亿立方米，磷酸盐约70亿吨，铁矿6000万吨。此外还有锰、煤、金、锌、铬、银、钼、铜和滑石等。2015年，埃及近海海域发现地中海范围内迄今最大天然气田，潜在天然气蕴藏量为8500亿立方米。埃及的石油和天然气探明储量分别位居非洲国家第五位和第四位。平均原油日产量达71.15万桶，天然气日产量达1.68亿立方米，国内消耗的天然气数量占天然气总产量的70%，其余30%供出口。埃及电力供应以火电为主，占86.9%。全国电网覆盖率达99.3%，世界排名第28位。

四、政策法规与运营保障

1. 投资壁垒

【限制行业和地区】

有关准入限制包括但不限于以下领域：(详细信息参照埃及2002年《经济特区法》及其实施细则、2015年修订案，2017年颁布的《投资法》及其实施细则)

(1)商业流通。

(2)中介。

(3)航空业。

(4)金融业。

(5)铁路运营。

(6)天然气销售。

(7)进口业务。

(8)再生原材料进口。此外，钢铁、医药、食品添加剂、黑砂开采加工等部分特殊行业管理严格，虽未明令禁止外商投资，但许可证办理难度很大。

(9)西奈半岛。在西奈半岛投资，或收购任何在西奈半岛持有土地的公司，需要获得西奈半岛发展局的特殊许可。

【矿产资源投资】

埃及境内的矿产资源项目，在发放勘探开采许可证之前，皆须经国防部批准，以审查其对国防的影响。

【农业投资】

外资可以租赁或运营方式参与农业项目，但不能单独拥有土地所有权。埃及林地面积狭小，投资价值有限。

【金融业投资】

近年来，埃及中央银行收到众多希望获得商业银行许可证的申请，但未发布新的商业银行许可证。目前进入埃及银行业的唯一方式就是收购现有银行。

2. 外资优惠政策

《投资法》针对不同地区制定了相应的税费减免、投资成本返还、土地划拨、外籍用工等优惠政策。目前，外资企业大多选择在《投资法》下注册公司，以享受相关便利化和税收返还政策。

3. 外资安全审查

根据各行各业相关法规政策进行审查批准。

4. 税收政策

企业所得税税率：一般为22.5%。两类特殊纳税主体的税率高于22.5%，一类是苏伊士运河管理局、石油总公司、中央银行，按40%纳税;另一类的石油、天然气勘探、开采、加工企业按40.55%纳税。

【自由区】根据《投资法》，自由区是经特别批准的“境内关外”特殊经济区，具有保税区性质，由GAFI负责监管。目的是扩大出口，引进先进技术，促进制造业发展。区内企业享受多项税费激励政策和进出口便利，是目前政策优惠程度最高的特殊经济区。

5. 合规运营

在埃及注册公司时，可选择依照《公司法》或《投资法》注册，《投资法》下分为境内投资和自由区投资，资产公司依照《资本市场法》(1992年95号法)管理;在经济特区内注册的企业依照《经济特区法》(83号法)管理。设立企业的形式主要有七种：有限责任公司、股份公司、合伙公司、个人独资公司、分支机构、代表处、特许经营。代表处依照《商业代理法》(1982年120号法)管理。

五、投资形式、管理与服务

1. 投资形式

在绿地投资方面，外国投资者应当首先根据自身业务需求，选择合适的公司组织形式，如有限责任公司、股份公司、个人独资公司、分公司、代表处等，具体要求在《公司法》中有相关规定。

2018年1月，埃及政府发布2018年4号法，对1981年《公司法》进行修订，增加“个人独资公司”(Sole Proprietorship Company)的注册形式，但是据了解，埃及政府并不鼓励外籍自然人注册个人独资公司，实际操作中，审批时限较长，难度大。

2. 主管部门

投资总局(GAFI)负责审批，官网：www.gafi.gov.eg。

3. 土地使用

2017年6月颁布的《投资法》(2017年第72号法)调整向投资者分配土地的相关程序，以便与土地相关各方的协调和沟通。该法对偏远地区土地的使用设立了前所未有的激励机制，如允许通过购买、租赁和低价使用等方式分配土地，取消对外国企业拥有土地和地产的限制，规定除西奈地区外(该地区外国企业必须与拥有51%以上土地产权的埃及企业建立合伙关系)，无论其合作者及股东的国籍和居住地以及参股多少，公司均可根据业务拓展需要，有权拥有建筑用地及进行房地产开发。

4. 劳工雇佣

2017年颁布的《投资法》及其实施细则对投资项目中雇佣外国劳务相关政策进行了修改，规定外籍员工比例不超过员工总数的10%。当无法获得具有必要技能的当地员工时，名义上允许外籍劳工比例放宽到20%，但实际申请非常困难。

5. 环境保护

法律规定，所有投资项目在获得工业发展总局(IDA)等机构颁发的最终许可之前，都必须通过EEAA的环境影响评价。具体程序是：投资者向EEAA提交《项目环境影响评价报告》(英文或阿文版)，EEAA评审后下达环评通知书，一般需时45天左右。费用根据项目类型和投资额确定，例如，5000万美元的食品类项目，环评费用约为40万埃镑。

六、当地生活的基本信息

1. 入境及居留

持中国外交护照、公务护照者可免签入境埃及停留30天。公务普通护照及普通护照持有者需提前在埃及驻各国使领馆办妥签证，也可申办落地签证入境停留30天，但需准备往返机票、酒店订单、现金2000美元，落地签证费25美元。

埃及对外国人在埃居留管控较严。在埃及的中国公民可在移民局办理投资、工作、学习、居住(仅发给与埃及人通婚者)等类居留许可，一般居留期每次不超过一年，投资类和通婚类居留期最长可至5年。申请办理的手续复杂，耗时较长。

2. 生活成本

截至2024年7月，埃及四口之家的月生活费约为56342埃镑(不含租金)，人均月生活费约15894埃镑(不含租金)。

3. 医疗及保险

埃及社会保险普及面不广，赴埃旅行前最好购买意外保险。埃大城市有较完备的急救设施，急救速度较快。公立医院较多，但医疗设施较差，病人较多。私立国际医院医疗条件较好，医师水平较高，但收费较贵。埃医院和药房分开，药房多，药品供应较充足，能满足一般需要。

4. 银行账户

埃及银行、埃及商业国际银行(CIB)、汇丰银行、卡塔尔银行等已开展人民币业务，包括开立人民币账户、处理信用证、转账及外汇交易等。

5. 交通出行

开罗交通较拥堵，每周五为主麻日，白天街上车辆相对较少，适宜驾车出行。市内出租车多，对外国游客时有宰客或绕路等现象，应尽量二人同乘，拒绝外人拼车。Uber口碑较好，价格较北京略低，但司机多半不会讲英语，乘车前应事先准备好零钱(埃镑)。市内有地铁，但线路较少。公共汽车不多，较拥挤且不准点。

总结

“一带一路”倡议提出以来，在两国元首亲自擘画和引领下，中埃经贸合作实现跨越式发展。2012至2023年，中国连续12年成为埃及最大贸易伙伴国。中国是对埃投资最活跃、增长速度最快的国家之一，多家中资企业活跃在埃及制造业、能源、信息技术服务、农业等领域。中埃共建的苏伊士(泰达)经贸合作区已吸引约180家中外企业入驻，成为促进两国投资合作的重要平台。中国企业接连中标实施新行政首都中央商务区、斋月十日城轻轨等国家级大项目，在埃及复兴之路上画上了一抹绚丽的“中国红”。

参考来源

• 世界银行：worldbank.org
• IMF：imf.org
• 埃及投资总局：gafi.gov.eg
• IEA：iea.org
• UNCTAD：unctad.org
• 埃及中央银行:https://www.cbe.org.eg/en/
• 中国领事服务网：http://cs.mfa.gov.cn/