美国已正式通知联合国,将于2027年2月27日退出《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。联合国秘书长古特雷斯上周五确认收到华盛顿的退出通知,标志着美国将成为首个退出这一全球气候协议的国家。该公约于1992年在里约地球峰会通过,是全球应对气候变化的关键框架。作为全球第二大温室气体排放国,美国的退出引发国际社会对气候行动合作的担忧。
今年一月,特朗普政府宣布计划退出UNFCCC及其他多个国际组织和协议,包括政府间气候变化专门委员会(IPCC)和绿色气候基金(GCF)。白宫情况说明书称,此举旨在终止参与“削弱美国独立性”的组织。UNFCCC执行秘书西蒙·斯蒂尔当时评论道:“这是一个巨大的乌龙球,将使美国更不安全、更不繁荣。”他补充说:“当所有其他国家正共同前进时,这一从全球领导力、气候合作和科学领域的最新倒退只会损害美国经济、就业和生活水平,因为野火、洪水、特大风暴和干旱正迅速恶化。”
美国此前已退出《巴黎协定》,特朗普于2020年撤出该协定,拜登于2021年重新加入。正式退出UNFCCC将使美国免除报告温室气体排放和为公约提供资金等义务。美国已停止向UNFCCC拨款,去年未提交排放数据,也未派代表参加COP30峰会。华盛顿仍参与其他气候相关谈判,如塑料污染条约和航运排放定价,但试图减缓具有约束力的全球措施进展。
未来美国可能重新加入UNFCCC,很可能在另一届政府领导下,但程序存在争议。一些专家认为,总统可在参议院原始批准基础上90天内重新加入;其他法律专家指出,这可能需参议院新的三分之二多数票,鉴于共和党多数反对,挑战较大。美国的退出决定对全球气候治理构成不确定性,国际观察家正密切关注后续发展。









