英国水务行业治理反思:内部审计角色被高估,技术审计重新回归
2026-03-31 09:23
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近期围绕水务行业治理的讨论中,有观点将运营缺陷主要归因于内部审计职能的缺失。对此,有分析指出,这种推理夸大了内部审计的因果作用,低估了更为根本的结构性、监管和投资相关的问题。技术审计作为独立的第三方保证机制,与内部审计形成互补关系,在水务行业治理中正重新受到重视。

在苏格兰和北爱尔兰,监管机构WICS和UREGNI长期聘请独立第三方技术审计机构作为其耳目。英格兰和威尔士的监管机构Ofwat从1989年私有化到2012年也采取了类似做法,后因减少监管负担的压力而解散了“报告者”角色。实际上,水务公司认为放弃这项服务风险较大,因此多数以自愿形式保留了技术审计。截至2025年4月,Ofwat重新引入技术审计,创建了保证提供者与监管机构之间的责任义务框架,这被视为水务行业治理机制的重要调整。
行业观察人士指出,内部审计团队通常关注未来的保障措施,而非历史性的技术故障。许多运营故障源于长期投入不足或工程弱点,技术专家而非内部审计师才是主要的评估者。目前17家纯水务公司和供排水公司中已有14家拥有内部审计职能,但其中几家公司仍存在绩效问题,说明内部审计的存在并不能保证运营卓越。随着AMP8创纪录投资水平的推进,水务行业治理需要稳健、多学科的保证体系,其中技术审计作为全面保证框架的重要组成部分,其价值正得到重新认识,这对完善水务行业治理结构具有积极意义。
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