越南国会批准670亿美元高铁项目

2026-05-31 14:59

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维度网讯，越南国会于2024年12月30日正式批准高铁项目，该线路规划总里程1541公里，设计时速350公里，连接首都河内与胡志明市，预计总投资670亿美元，拟定2027年动工，建设周期约8年。

在“一带一路”倡议持续深化的背景下，东南亚地区凭借经济增长动能、城市化进程和基建需求，成为中国工程企业海外布局的战略区域。越南作为与中国广西、云南接壤的东盟成员国，正成为投资焦点。作为东南亚增速最快的经济体之一，越南基础设施建设面临资金缺口、技术储备不足和复杂地形等挑战。越南政府将公共投资占GDP比重提升至6%，居东南亚各国之首。根据《2021-2030国家总体规划及2050远景》，越南正构建四大经济引擎，通过“两纵两横”交通动脉网络（南北高速公路、泛亚铁路干线、东西国际通道），串联海空枢纽、跨境口岸与经济中心，打造立体化经济走廊体系。

2025年5月16日，据越南《青年报》报道，越南政府已批准特朗普集团在兴安省投资15亿美元开发房地产项目。该项目规划占地990公顷，涵盖高尔夫球场、高端住宅及生态旅游设施，建设周期为2025年第二季度至2029年第二季度，获50年特许经营权。

多重政策利好与市场机遇叠加，标志着越南“大基建时代”正在开启。对于中国建工企业而言，这涉及拓展海外版图和参与区域价值链重构的机遇。

越南2024年GDP同比增长7.09%，总量约4763亿美元，人均GDP为4700美元，位居全球第34位、亚洲第14位，在东盟国家中GDP增长率最高。经济增长得益于政策保障、劳工红利和关税优势。截至2023年，越南人口突破1亿，约70%的人口处于劳动年龄。在关税方面，越南出口至美国的产品关税此前仅为3%至10%，远低于中国的10%至20%。以电视整机为例，越南出口至美国的关税为3.9%，中国为11.4%。当前越南与美国仍在进行关税谈判，第一轮磋商后美国考虑下调关税为22%至28%，目前仍维持10%的暂缓关税。

2024年越南工业和建筑业增长率为8.24%，对GDP贡献占比达45.17%。住宅建设占市场份额最大，全国共有419个住宅项目在建，合计约432500套公寓，政府计划到2030年至少建造100万套经济适用房。市中心写字楼月租金平均129美元/平方米，现有工业用地平均租金为154美元/平方米。政府将6%的GDP投资用于基础设施建设，并于2020年颁布《公私合作投资法》，明确投资者可在交通、电力、供水、医疗科技等基础设施领域与政府合作，享受税务优惠。

中国建筑承包商可通过三种方式在越南开展业务：绿地投资建立全资子公司或合资企业；海外并购直接收购越南建筑公司资产；以外国建筑承包商身份参加招标或议标，中标后需向越南政府申请建筑施工执照。2020年新修订的《投资法》规定，禁止外商投资爆破相关产业与墓地建设。房地产经营、内河港口、海港、机场的建设运营和管理、制造建筑材料和施工及相关技术服务属于四类限制投资领域。依据《招标法》，以独立或联合体名义参与投标的越南承包商、与越南企业组成联合体且越南企业实施合同价值占合同总价值25%以上的在竞标中排序靠前。

2023年，来自中国、韩国和越南的五家承包商因参与建设的越南岘港-广义高速公路存在严重质量问题，被越南检察机关起诉，要求退还已支付的工程款共4600亿越南盾。36名被告因刑事指控被判刑，VEC的两名副总经理分别被判6年和7年徒刑，其他34人被判缓刑至8年半监禁。两家中国承包商（山东省运输工程集团和江苏省运输工程集团）因未及时提供领事认证的授权委托书，缺席了前五天的庭审。一审判决要求五家承包商退还工程款，承包商上诉。2024年6月26日二审开庭，检察机关坚称鉴定采用的损失计算方式对承包商有利，且“在越南领土上的违法行为必须根据越南标准进行审查，并依照越南法律处理”。法院最终裁定驳回承包商上诉。越南《刑法典》第二百二十四条规定，违反《建设法》投资、制定或批准接受国家资助建设项目的预算方案、选择不合适的承包商或伪造项目勘查、设计、建设监督等结果，应处以三年以上十二年以下监禁，若造成十亿越南盾以上损失，将处以十年以上二十年以下监禁。

截至2024年底，越南电力总装机容量约85GW，居东盟第一位，全球第23位。越南在2021年COP26会议上提出2050年实现净零排放目标，但当前电源结构仍以火电及水电为主，两者约占整个装机的60%。2024年越南煤炭进口量达1642万吨，用于填补电力生产缺口。新能源装机占比已超过25%，但化石能源发电量占比超半数。原计划13个LNG火电项目中，因LNG采购合同签订困难、购电协议谈判迟缓，仅有3个项目按计划推进；海上风电建设计划从2030年推迟至2035年。

2024年越南全国电力生产及进口总量达3088亿kWh，同比增长9.96%；夏季高峰日用电量创下10.25亿kWh的历史记录。据越南政府预测，2025至2030年电力需求年增长率将持续超过10%。制造业增长9.83%，工业用电占比已超55%，主要集中于北部红河三角洲和南部胡志明市经济圈。《国家电力发展规划第八版》计划到2030年电力总装机达到156GW，可再生能源比例达30.9%至39.2%；2025年2月，越南政府将2030年总装机目标提升至183GW以上，可再生能源占比再度上调。

2024年中国与越南双边贸易额突破2600亿美元，中国连续20多年稳居越南第一大贸易伙伴。2024年对越投资国家和地区达114个，实际到位资金达253亿美元，能源领域跻身外资直接投资前三。越南新能源政策正从补贴驱动向市场导向转变，固定电价机制逐步退出，直接购电协议与竞价上网机制加速推进。部分地区明确设定国产化率门槛，如组件本地化率不足30%将失去10%所得税减免，外籍工程师占运维团队比例不得超过10%。2024年越南发布《到2030年越南氢能发展战略和2050年愿景》，提出2030年可再生能源制氢达10万至50万吨/年、2050年达1000万至2000万吨/年的目标。

中国某建筑公司于2017年8月17日中标越南胡志明市第二郡混合用途及高层住宅开发项目，施工合同价款约为2103549691864越南盾（约合人民币6亿元）。双方签订的施工合同基于1999年版FIDIC条款修改而成，项目业主删除了业主延期付款违约责任、资金安排等条款，将索赔期限从28天缩短至14天，删除了承包商暂停工作及终止合同的权利，并增加了逾期竣工违约金为每日合同价款的0.2%且无上限。受新冠疫情影响项目预期竣工，业主拒绝结算工程款并要求约2.2亿元人民币的违约金。

申请越南一级建筑施工能力证书的条件包括：现场经理需一级资质；专业领域负责人需本科或专科学历且工作年限分别为3年和5年；公司需具备相应机械设备；至少执行过1个一级或2个二级工程项目；设备安装需有1个一级或2个二级项目经验。中国建筑公司可通过在越南设立外资建筑公司申请资质，或与越南建筑公司组建联合体投标，中标后向越南建设厅申请建设活动许可证。

2024年越南外商投资项目新增资金约为253.5亿美元，同比增长9.4%。由中国中铁六局集团承建的河内轻轨2号线（吉灵—河东段）是越南首条采用中国标准的城市轨道交通线路，已于2021年11月投入商业运营。中国能源建设集团与马来西亚捷硕资源集团控股投资、建设和运营的海阳电厂BOT项目已于2021年1月投入商业运营。