维度网讯,美国土地管理局(Bureau of Land Management)将于6月16日举行租赁销售,向石油和天然气公司提供科罗拉多州西北部约15.6万英亩的联邦公共土地,这是该州现代历史上规模最大的一次土地租赁。
此次销售涵盖100多个地块,这些地块位于美国最大麋鹿群以及叉角羚和骡鹿赖以迁徙、觅食和冬季栖息的走廊,部分延伸至怀俄明州南部。多数地块位于莫法特县(Moffat County),该县自称“世界麋鹿狩猎之都”,休闲狩猎活动对当地经济稳定起关键作用。
约三分之二的地块位于恐龙国家纪念碑(Dinosaur National Monument)以南,该公园是美国40多个认证的国际暗夜场所(International Dark Sky Places)之一,以异常黑暗的夜空著称。莫法特县旅游官员表示,今年春季咨询量下降超过一半,担忧化石燃料开采伴随的强光和卡车交通可能危及这一来之不易的认证地位。该县旅游主管汤姆·克莱因施尼茨(Tom Kleinschnitz)说:“这类事情可能会危及这一地位。从长远来看,我认为尽可能保持这些地区的原始状态很重要。”
此次租赁销售与土地管理局对恐龙国家纪念碑的既定战略及2024年科罗拉多州西北部地区计划修订相矛盾,该修订加强了对麋鹿、鹿等有蹄类动物及濒危鸟类冈尼森鼠尾草松鸡(Gunnison sage-grouse)的栖息地保护。
非营利组织洛基山野生(Rocky Mountain Wild)编制的一份2360行电子表格列举了17种可能因化石燃料勘探和开采而受到威胁的稀有植物和濒危物种,包括黑足鼬(black-footed ferret)、狼獾(wolverine)、北方蟾蜍(boreal toad)、科罗拉多短吻鱥(Colorado pikeminnow),以及受威胁植物科罗拉多无钩仙人掌(Colorado hookless cactus)和降落伞钓钟柳(Parachute penstemon)。销售还涉及哥伦比亚尖尾松鸡(Columbian sharp-tailed grouse)、大艾草松鸡(greater sage-grouse)、铁色鵟(ferruginous hawk)和迅狐(swift fox)等州野生动物官员列为特别关注物种的栖息地。
6月的销售是科罗拉多州自国会通过并由总统唐纳德·特朗普于2025年签署一项法案以来的四次大型租赁销售之一,该法案包含鼓励联邦公共土地钻探的条款。这与拜登总统任期的租赁模式形成对比,在拜登四年任期内,科罗拉多州仅进行六次销售,提供的土地面积不超过几百英亩。
2025年H.R. 1立法将化石燃料开采置于休闲和保育等其他用途之上,要求联邦官员在每个财政年度在阿拉斯加、科罗拉多、蒙大拿、新墨西哥、内华达、北达科他、俄克拉荷马、犹他和怀俄明州至少举行四次租赁销售,缩短公众评论时间,并减少土地管理者对是否提供土地租赁的自由裁量权。该法律还降低了石油和天然气特许权使用费率,使在公共土地上开采化石燃料更便宜,同时减少纳税人从自然资源中获得的利润份额。根据无党派监督组织常识纳税人(Taxpayers for Common Sense)的分析,仅科罗拉多州就可能因2026年出售的大约81,000英亩土地的未来生产损失1.48亿美元收入。
科罗拉多学院落基山项目(Colorado College’s State of the Rockies Project)的两党民意调查显示,八个西部州的大多数选民希望国会代表优先考虑公共土地保育而非能源开发。
根据土地管理局网站上的2025财年统计数据,该机构监管的约2100万英亩公共土地已租赁用于油气开发,但只有1200万英亩实际进行生产。保育团体担忧,在能源公司持有的十年租赁期内,这些地块依法不能用于敏感栖息地保护、荒野特性或休闲娱乐等其他用途。
野生动物和荒野保护组织荒野工作室(Wilderness Workshop)法律总监彼得·哈特(Peter Hart)说:“人们需要了解匆忙租赁如此多公共土地的长期影响。一旦这些租约发出,就很难摆脱——它们会在土地上停留很长时间,即使没有开发。”
针对荒野工作室等18个组织在3月13日提交的106页评论信,土地管理局在一份环境评估中表示,如果公司申请钻探许可,它将为每个销售地块进行额外的特定地点分析。该机构在其646页报告中指出,通过土地管理局和科罗拉多州能源与碳管理委员会(Colorado’s Energy and Carbon Management Commission)对拟议油井的钻探和完井计划进行审查,风险可得到降低。
联邦官员以土地内部上诉委员会(Interior Board of Land Appeals)的决定为由,从销售中移除了四个地块并减少一个地块,总计约4800英亩,这些地块包括大艾草松鸡和哥伦比亚尖尾松鸡的栖息地及大型猎物高优先级栖息地。但许多具有类似特征的其他地块仍保留在销售中。环境评估指出,机构官员将对敏感地块的租约施加保护动物、植物、文化资源和鱼类的规定。
保育团体认为,联邦土地管理者在许可阶段调整作业位置、增加批注条件或取消租约的余地明显较小,且无法移除因包含敏感物种栖息地而此前被推迟的地块。洛基山野生的保育地理学家艾莉森·加伦斯基(Alison Gallensky)说,在特朗普第一届政府期间,有一次销售最初提议的规模比这次大得多,而州土地管理局曾利用自由裁量权推迟因大艾草松鸡冲突而不合适的地块。“现在,他们被迫提供比那次销售最终规模大得多的销售,”她说。
加伦斯基指出,大艾草松鸡对油气基础设施极其敏感,即使设备移远,它们也会本能地感觉到有翼捕食者可能会落在这样的设备上,从而影响繁殖。为保护它们而制定的条款,如要求井台远离筑巢地点,依赖运营商遵守,但联邦政府并非总有足够人手监督。
6月销售延续了始于去年的趋势,向能源公司提供该州偏远地区的公共土地。2025年9月,该机构以约560万美元租赁了奥罗拉水库(Aurora Reservoir)附近地块,该水库紧邻丹佛人口稠密郊区,是“洛瑞牧场综合区域计划”(Lowry Ranch Comprehensive Area Plan)的一部分,该计划包含超过150口井,州监管机构已批准但遭到居民强烈反对。
该机构为6月销售收到了340多条个人评论,其中许多敦促机构不要在水库附近租赁类似地块。居民和保育团体认为,这片土地上的石油和天然气开发排放将加剧已不符合联邦空气质量标准的地区污染。该机构在环境分析中估计,韦尔德县(Weld County)部分地块可能最多导致150口井,保育团体称排放会加剧已不符合国家标准的地区烟雾。多个组织在3月13日的评论信中写道,土地管理局暗示租赁销售“不会导致排放增加”的说法“完全是毫无根据的”。联邦官员回应称,若公司申请钻探许可,机构将进行“项目特定排放清单”分析,包括拟议油井数量、时间表和设备清单等细节。
在落基山脉西坡的莫法特县,大部分6月租赁地块集中于此。社区代表指出,需要在污染环境问题与经济现实间取得平衡:上涨的食品和汽油价格严重打击农村地区。旅游主管克莱因施尼茨表示,在该人口稀少且80%选民在2024年投票给特朗普的地区,许多装备供应商都有农业业务,一些居民部分依赖钻探特许权使用费维持生计,同时狩猎业对留住人口至关重要。“狩猎对于让人们留在这片土地上非常重要,”他说,“他们中的一些人从石油和天然气中获得特许权使用费,并从中受益匪浅。”
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