维度网讯，巴西国家电信管理局（Anatel）批准了Claro对Desktop的收购，并明确表示该交易不会损害市场竞争。Anatel竞争监管主管José Borges在周四（11日）于圣保罗由TELETIME组织的Teletime Tec活动中指出，尽管两家公司均为宽带市场的重要参与者，但该交易不会阻止竞争对手进入，消费者在这些企业合并运营的城市仍有其他选择。

这一决定标志着Anatel的新基调，即开始将整合视为市场成熟化的必要过程。Borges表示，从监管者角度看，参与者数量是宝贵资产，整合发生时需观察市场稳定性、机制运作情况及用户选择是否保留。他强调，只要市场未封闭且参与者仍能在竞争结构内竞争，Anatel将在类似交易中保持同样态度。

Anatel还关注网络可持续性，包括各集团进行投资和维持与投资需求相匹配的收入水平的能力。Borges提到，价格调整困难及需要更高上传能力的应用带来网络压力增大，这些担忧为启动第三次关于电信行业与大型科技公司关系的意见征询提供了理由。

在Claro与Desktop的案例中，Anatel的立场体现了新理解范式。Claro以约1076万订户领跑宽带市场，其中458万为圣保罗客户；Desktop在圣保罗内陆和沿海约200个城市运营，拥有120万客户。交易完成后，Claro在巴西接近1200万接入用户，并在圣保罗市场领先于Vivo。

Borges强调，并购决定并不局限于赫芬达尔-赫希曼指数（HHI），初步分析曾指出交易可能导致圣保罗州竞争水平倒退，但Anatel会评估当地是否存在传输网络解决方案及其他提供商，以及各市的竞争成熟度。他指出，Anatel保护的不是企业，而是竞争过程，只要过程在运作，就看不到问题。

监管主管还指出，随着小型提供商规范化，Anatel已扩大信息来源以用于并购决策。他评估市场存在光纤供应过剩，提供商需寻求运营效率和网络占用。Borges表示，Anatel不认为整合过程是负面的，相反，它可以加强区域提供商，尤其是在利率居高不下且网络占用存在困难的背景下。

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