维度网讯,加拿大气候研究所(CCI)在报告《准备还是修复:气候适应性公共基础设施如何带来回报》(Prepare or Repair: How climate-proofing public infrastructure pays off)中指出,气候变化正在破坏该国的道路、桥梁、雨水下水道和水处理系统等公共基础设施。报告称,前期投资于气候适应型公共基础设施可以限制这些影响,到2100年每年可节省40亿至90亿加元。此类投资将防止因气温升高和降雨增多对基础设施造成的大部分损害,并释放公共资金用于其他投资。不过,尽管基础设施投资带来的好处广泛,但大部分成本由市政府承担。为帮助市政当局并增强基础设施的气候变化适应能力,报告建议联邦、省和地区各级政府共同努力,确保所有公共基础设施支出考虑气候风险;扩大对市政当局的资金支持,使其基础设施适应气候变化;加强国家气候灾害数据和地图以支持基础设施决策;以及加快基础设施规范和标准的更新,使新建和翻新的基础设施能够承受气候变化。
加拿大市政联合会(CCI的财务支持者)的Rebecca Bligh在一份声明中表示:“有了正确的工具和各级政府之间的强有力合作,我们可以帮助每个社区建立韧性,并为未来的气候挑战做好准备。”据一些接受《商业杂志》(Journal of Commerce)采访的行业专家称,建筑和重型设备行业已准备好迎接加拿大基础设施气候适应改造的挑战。BC省道路建设与重型建筑协会(BC Road Builders and Heavy Construction Association)首席执行官Kelly Scott表示,不列颠哥伦比亚省刚经历了一段大型建筑项目时期,例如Site C大坝(John Horgan大坝),承包商和工人现在正在寻找更多工作。Scott说:“重型建筑是一个有韧性和适应性的行业。我们有工人,现在我们需要工作,我一直在向政府说明我们的情况。”Scott表示,BC省的首要基础设施优先事项是该省的公路网,“BC省有许多偏远社区和原住民社区,我们不能让它们变得孤立。”他说:“桥梁也是我们公路网的一部分。BC省大约有4000座桥梁。”
尽管行业热情高涨,但它也希望从政界人士和政府官员那里获得帮助。卡尔加里建筑协会(Calgary Construction Association)主席Bill Black表示,建筑和道路建设行业因“不断削减和延迟”建设和维护基础设施所需资金而受伤害。Black说:“气候变化并没有使这成为一个新问题。它只是给加拿大人没有要求的遗产增加了另一层负担。”“政客们允许关键基础设施被持续剥夺优先权,以节省资金用于他们偏爱的项目或减税等来让自己当选,这造成了关键基础设施的赤字。”加拿大最紧迫的基础设施需求是供水和公用事业,其次是桥梁和道路。Black说:“与维护日益衰退的基础设施不断上升的成本相比,将大部分设施恢复到正常水平所需的成本将在几年内自我收回。”曼尼托巴省重型建筑协会(Manitoba Heavy Construction Association)总裁兼首席执行官Chris Lorenc表示,政府有义务确保有足够的资金用于基础设施项目。Lorenc说:“我们(行业)不能接受‘不’的回答。我们不能让政府明知故犯地放弃对我们经济和社会的核心基础设施的充足资金支持。”“只要行业获得可持续、可预测且逐步增加的政府资金,并且只要行业获得政府计划的合理通知,加拿大的道路建设和重型建筑行业就有足够的时间来扩大规模。”
卡尔加里大学(University of Calgary)公共政策学院校长研究员Jack Mintz表示,基础设施的融资方式应该改变。当项目通过税收资助且使用不收费时,个人几乎没有或完全没有动力去高效利用它们。Mintz说:“缺乏直接问责意味着个人无法明智而节约地使用基础设施,以延长公共资产的寿命或防止不必要的拥堵。”然而,有一种更经济高效的方式为公共基础设施融资。Mintz说:“用户付费模式将有助于消除政治影响,为基础设施更新创造收入,并促进基础设施资源的最佳分配。”
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