维度网讯，工业和信息化部近日印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），中国信息通信研究院院长余晓晖对该文件进行了解读。该意见标志着我国工业互联网发展进入新阶段，目标是把握人工智能发展机遇，在更广范围、更深程度、更高水平上释放工业互联网的乘数效应，以支撑新型工业化和现代化产业体系建设。

余晓晖指出，我国工业互联网经过多年发展，已实现从无到有的体系构建和从小到大的规模扩张，体系化建设位居全球第一梯队。当前，工业互联网正处在从互联时代迈向智能时代的转换阶段，供给侧和需求侧均涌现出新的变化。供给侧方面，网络需同步承载计算和控制功能，平台需集成模型微调、智能体开发等新能力；需求侧方面，制造企业诉求正从“用得上”转向“用得深”，要求工业互联网深入核心控制环节，同时中小企业对低成本、可负担的智能工具需求旺盛。安全方面，设备全域联网和模型幻觉风险对防护能力提出了新的刚性约束。

《实施意见》提出，工业互联网作为实体经济与数字经济深度融合的关键底座，其战略地位日益凸显。文件强调要立足工业、面向工业、服务工业，促进网络互联、数据互通、资源共享。在技术融合层面，余晓晖认为，工业互联网与人工智能的融合是双向赋能、螺旋演进的过程。工业互联网连接的海量数据承载着物理世界运行规律，有望支撑面向复杂物理世界的推理和决策，并催生植根于物理规律的“智能涌现”。

在重点任务部署上，《实施意见》围绕五大功能体系、技术产业供给和融合应用形态进行了详细规划。网络方面，文件提出建设网算控一体化融合基础设施，打造“5G+工业互联网”512工程升级版，明确到2030年建设5万张工业5G专网。标识方面，推动标识向智能资源的连接入口跃迁，并通过“贯通”行动扩展标识对象。平台方面，计划到2030年培育5家左右具有综合影响力的工业互联网平台，发展“平台+大模型”等新业态。数据方面，提出建设工业产品制造过程主数据标准库和高质量数据集，推动工业知识显性化和模型化。安全方面，明确建立分类分级管理制度，推动防护技术向主动智能感知升级。

技术产业方面，《实施意见》要求从补短、锻长、树新三个方面发力。补短方面，实施工业互联网创新发展工程，推动工业软件云化、智能化升级；锻长方面，发挥5G和工业互联网应用规模优势，推动国际标准研制；树新方面，开展工业领域大模型和特定场景小模型的训练，开发模型互联接口，打通模型间的互通和反哺通道。在融合应用方面，文件部署实施“链网协同”工程，发挥链主与用户企业“双牵头”作用，同时建设“5G+工业互联网”融合应用城市试点，形成链上带动与面上覆盖的协同格局。

《实施意见》还从生态和要素保障方面作出安排。对内支持组建创新联合体，推动工业互联网产业联盟高质量发展；对外推进开放合作，在全球范围汇聚资源。在保障措施方面，文件从组织、金融、人才三方面健全体系，包括发挥国家制造强国建设领导小组工业互联网专项工作组统筹作用、拓宽融资渠道、优化高校学科布局等。

余晓晖表示，《实施意见》为未来十年工业互联网高质量发展锚定了方向，目标是全面形成对新型工业化的支撑能力。届时，工业互联网将建成完备的基础设施体系和国际先进的技术产业体系，与人工智能深度融合，全面覆盖国民经济各行业，推动生产全流程实现智能决策。但这一过程是渐进式的，需要经历打通集成、能力嵌入、系统重构等多个阶段。最终，工业互联网将推动研产供销服协同迈向更高水平，要素资源配置迈向更高效率，产业经济循环迈向更高质量，为培育新质生产力提供有力支撑。