美国Qcells佐治亚工厂6月投资25亿美元新增电池片制造

韩国太阳能企业Qcells位于佐治亚州卡特斯维尔（Cartersville, Georgia）的工厂自今年6月起扩充生产范围，在原有组件组装环节之外新增电池片制造，使太阳能板生产流程集中在一处厂区内。美国太阳能行业由此获得从电池片到组件的一体化本土制造能力。

这座工厂位于亚特兰大西北约一小时车程处。生产线上，工人们与机器人配合，让超薄多晶硅切片经过一系列机器和化学浴，制成薄如纸的蓝色电池片。Qcells的斯科特·贝尔（Scott Bell）介绍，工厂投入的25亿美元资金、350万加仑水、90兆瓦电力、现场60吨化学品以及相当于足球场规模的基础设施，最终都是为了产出这种太阳能板的基本构件。

自2010年代以来，中国在太阳能板制造领域占据主导地位，其产品价格远低于其他厂商，大量流入全球市场。出于国家安全、劳工实践和创造就业等方面的考量，美国正尝试恢复本土太阳能制造。

特朗普政府已计划对太阳能电池的关键原材料多晶硅征收新关税，并设定最低进口价格，措施将于12月生效。

总部位于亚特兰大的太阳能开发商Cherry Street Energy首席技术官、太阳能制造专家本·达米亚尼（Ben Damiani）表示，拥有完整供应链至关重要，而最大障碍来自美国自身政策的不断变化。

两届美国政府在推动本土制造上采取了不同路径。拜登政府通过2022年《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act, IRA）奖励使用美国制造太阳能板的项目，Qcells称这些激励是建设卡特斯维尔工厂的主要原因。特朗普政府则以《一项大而美的法案》（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）废除大部分税收抵免，同时让包括中国在内的部分国家太阳能设备失去获取剩余抵免的资格。

荷兰国际集团（ING）研究员可可·张（Coco Zhang）指出，两种政策路径的最终目标一致，但政策反复令企业承压。Qcells已在这座耗时三年多才投产的设施上投入数十亿美元；对资本较少或时机不利的企业而言，供给侧激励可能仍不够充分，一旦政策再度转向，这些企业将首当其冲。

OBBBA还堵住了IRA中允许中国太阳能企业直接在美设厂的漏洞。张认为，这一改动可能进一步消除中国竞争；从长远看她对美国太阳能板行业转向国内生产持乐观态度，但外资所有权限制向供应链更深层渗透，叠加政策摇摆，行业短期局面会更难应对。

对太阳能板采购方来说，短期前景同样复杂。联邦清洁能源税收抵免逐步取消，联邦资金被撤回，联邦土地安装太阳能和风能设施也新增了障碍，这些都在抑制新项目开发。法院已阻止或撤销其中部分行动，但项目延误仍会增加成本与不确定性。

清洁能源倡导组织E2的统计显示，今年第一季度太阳能、风能和电池项目有近130亿美元投资被放弃；同期，企业为赶在税收抵免到期前完成项目，又宣布了约180亿美元新项目。张表示，对多晶硅加征关税和设定最低进口价格虽有助于美国制造商参与剩余项目竞争，但会抬高开发商成本——美国本土供应有限，许多企业仍将依赖进口并承担更高费用。

行业专家认为太阳能发电不会停止扩张。在能源需求快速增长的情况下，太阳能仍是最廉价的电力来源之一，组件现货充足，而燃气轮机订单已积压多年。太阳能产业协会（Solar Energy Industries Association）数据显示，今年第一季度太阳能和储能占美国电网新增装机容量的90%。达米亚尼称，太阳能是部署最快、成本最低且可预见的发电形式，未来一百年里仍将在能源结构中占据重要比例。专家们的一致看法是，问题已不在于太阳能开发是否会继续，而在于速度、成本，以及太阳能板由谁在哪里制造。