南非国有公用事业公司Eskom计划到2040年，将其可再生能源发电能力从目前的不到1吉瓦(GW)提升至32吉瓦(GW)，同时燃煤发电能力预计将从39吉瓦降至18吉瓦。这些预测作为该公司长期能源战略的一部分，已提交给立法者。

Eskom宣布成立专门负责可再生能源的内部部门，该部门将开发生产项目、与私营部门建立合作伙伴关系，实施新举措，并对一些老化的燃煤发电站进行改造。改造工作包括用采用更先进技术的装置(涵盖可再生能源或天然气)替换现有发电机组。目前，该公司已确定了几个适合转型的火电厂，项目将采用新建项目与现有设施改造相结合的混合模式。

不过，Eskom的能源转型目标面临诸多挑战。其220.3亿美元的结构性债务成为获得可再生能源资金的一大障碍，这一财务负担限制了公司灵活性，而投资需求依旧很高。此外，Eskom还面临市政债务不断增加，以及受监管电价低于成本回收水平的问题。该公司辩称，这种定价体系削弱了其支付运营成本和投资新基础设施的能力。

电力定价监管的不确定性也严重影响了Eskom的战略。该公司声称，当前监管框架未能提供足够盈利能力，使与潜在投资者的谈判变得复杂，因此呼吁修改电价模式，以确保未来项目的经济可行性。

Eskom专门的可再生能源部门能否成功推出，很大程度上取决于监管条件的演变，以及政府能否为能源行业利益相关者提供稳定且基于激励的框架。这种情况凸显了供应安全、减排目标和公共部门财务稳定之间的紧张关系。