德国联邦内阁通过国家战略天然气储备法案草案

11月11日，德国联邦内阁通过国家战略天然气储备法案草案，计划建立应对重大天然气供应中断的国家级实物储备。按照德国经济与能源部现阶段风险测算，储备规模约为24太瓦时(TWh)，可在主要天然气进口基础设施发生供应中断时维持全国约30天的供气。储备拟于2027年启动建设，德国政府计划在2027—2028年冬季前做好应急供应准备。

根据法案草案，储备建设由德国天然气市场区域管理机构Trading Hub Europe(THE)负责，采购内容包括地下储气库容量和实际天然气库存，采购采用市场化、透明且非歧视性的程序。

按照现阶段24太瓦时的测算规模，该储备约相当于德国现有天然气储存能力的10%。除覆盖主要进口基础设施中断30天外，还可应对挪威全部管道天然气进口中断约20天、德国液化天然气接收终端全部停止进口约40天的情形。在所有进口供应中断的极端寒冬条件下，该储备可维持居民及商业用户约10天的全面供气，普通冬季约为18天。

储备启用由德国联邦网络局负责决策。在正式宣布天然气供应紧急状态后，该机构根据紧急状态持续时间及供应缺口决定调用规模，THE按照指令从储气设施提取天然气。储备使用后，管理机构还需重新采购并补充库存。现有天然气储库最低库存比例要求将于2027年3月31日到期，德国政府不再延长该制度;天然气企业仍须自行承担冬季库存管理及合同供气责任，国家战略储备不替代商业储气和常规供应义务。

德国拟通过天然气储备附加费覆盖采购、储存、运输及管理成本，费用经天然气市场结算体系传导至终端用户。经济与能源部法案草案估算，储备运行前十年的年度成本约为2.47亿至3.08亿欧元，附加费约为每千瓦时0.03至0.04欧分。按照年用气量1.3万千瓦时的多户住宅家庭和2万千瓦时的独栋住宅家庭测算，年度额外支出分别约为3.77欧元和7.20欧元。首个收费周期拟于2027年10月1日开始，费用承担比例预计为居民及商业用户约40%、工业用户约60%。