十二届全国人大常委会第十九次会议刚刚传来重磅消息——12月27日，会议表决通过《中华人民共和国危险化学品安全法》，这部备受关注的法律将于2026年5月1日起正式施行。

新法共10章127条，涵盖总则、规划布局、生产和储存安全、使用安全、经营安全、运输安全、危险化学品登记、事故应急救援、法律责任和附则等全方位内容。这意味着中国危险化学品安全管理终于有了专门的法律，而不再仅仅依赖于已经实施二十多年的《危险化学品安全管理条例》。

01 立法背景：从“条例”到“法律”的升级

中国作为世界化学品生产第一大国，化工产业不仅是国民经济支柱产业，也是传统优势产业。但随着产业规模不断扩大，危险化学品安全风险日益凸显。

回想2002年，国务院出台《危险化学品安全管理条例》，这一法规在很长一段时间内为危险化学品安全管理提供了基本遵循。然而，随着经济快速发展，危险化学品安全生产形势日趋复杂，原有条例已不能完全适应新形势下的安全管理需求。

“十四五”时期，中国化工行业正处于“由大变强”的升级跨越关键期，产业结构加速调整，集群化发展明显加快。但同时，化工行业高风险性质没有改变，长期快速发展积累的深层次问题尚未根本解决。

危险化学品安全是重大风险防范化解的重中之重。制定一部专门法律，加强危险化学品全链条、各环节的安全管理，对维护人民生命财产安全和国家安全具有重要意义。

02 立法进程：三年磨一剑的精心打磨

这部法律的出台并非一蹴而就，而是经历了严谨细致的立法过程。

2022年，危险化学品安全法被全国人大常委会列为预备审议项目，标志着立法工作的启动。经过两年多的调研和论证，2024年11月22日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国危险化学品安全法(草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议对草案进行了初次审议。随后，草案公开征求意见，广泛吸纳社会各界的建议。

2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对草案进行了二次审议。二次审议稿进一步明确国家建立健全危险化学品目录管理制度，规定危险化学品安全管理工作应当贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全。

最终，在2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过了这部法律，完成了立法程序。

03 亮点解读：全方位构建安全防线

危险化学品安全法的一大亮点是实现了全链条、全覆盖的安全管理。法律涵盖规划布局、生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各个环节，真正做到了无死角监管。

在规划布局方面，法律要求地方根据实际情况，按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，从源头上防范风险。

对于个人使用危险化学品的行为，法律也作出了明确规定。要求使用危险化学品的个人了解危险化学品的危险特性、正确使用方法和防护措施，不得违法使用、储存、处置危险化学品。这一规定填补了以往的管理空白。

法律还强调信息化监管的重要性，规定国务院工业和信息化部门会同有关部门建立危险化学品信息管理系统，对危险化学品实行电子标识和全生命周期信息化管理。

04 各方责任：明确责任主体强化监管

危险化学品安全法明确了危险化学品单位的主体责任。法律规定，危险化学品单位应当实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

对于政府监管责任，法律以清单形式明确了应急管理、公安、市场监管、生态环境、交通运输、卫生健康等负有危险化学品安全监督管理职责的部门分工，并要求各部门加强监管协作和联合执法。

特别是针对化工园区这一危险化学品管理的重点区域，法律规定化工园区应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，定期进行整体性安全风险评估，并对进出园区的所有危险化学品实行动态监管。

法律还鼓励有关单位和人员报告事故隐患，规定县级以上人民政府及其有关部门对举报违法行为或者报告重大事故隐患的有功人员依法给予奖励，并对举报人、报告人的信息进行严格保密。

05 应急救援：提升事故应对能力

危险化学品事故往往具有突发性、危害大的特点，应急救援能力建设至关重要。

法律明确国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。同时，规定危险化学品单位、县级以上地方人民政府应当加强应急救援力量建设、制定应急预案。

值得关注的是，法律明确作业现场带班人员、班组长、调度人员在发生紧急情况时，有权下令停产撤人。这一规定赋予了现场人员更大的决策权，有助于在紧急情况下最大限度减少人员伤亡。

对于危险化学品道路运输这一高风险环节，法律完善了监管措施，加大监管力度。规定危险化学品运输车辆不得遮挡、拆除警示标志。危险化学品运输车辆应当安装符合国家标准、行业标准的卫星定位监控装置并确保处于良好运行状态，不得采取屏蔽信号等方式影响其正常运行。

06 产业影响：推动化工行业转型升级

危险化学品安全法的实施将对化工行业产生深远影响，推动产业向更安全、更高效的方向发展。

法律实施后，新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，这将进一步促进化工产业集聚化、规范化发展。同时，法律要求化工园区定期进行整体性安全风险评估，将推动园区不断提升安全管理水平。

对于现有化工企业，法律强化了安全要求，促使企业加大安全投入，更新技术装备，提高本质安全水平。特别是对于老旧化工装置，法律与《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》等政策相衔接，将加速落后产能的淘汰和升级。

法律还注重发挥科技支撑作用，鼓励企业应用先进技术提升安全管理水平。规定危险化学品的生产、贮存、使用等企业，应当按照国家标准或者行业标准的规定，装备自动控制系统和安全仪表系统，建立安全生产信息监控系统，实现信息化安全监测、监控和预警。

07 社会共治：营造全民参与的安全氛围

危险化学品安全不仅是企业和政府的责任，更需要全社会共同参与。

法律明确规定，各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传普及工作。化工园区、危险化学品单位应当对周边群众和其他生产经营单位进行危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识宣传。新闻媒体应当开展危险化学品安全法律法规和危险化学品安全知识公益宣传。

这些规定有助于提高公众对危险化学品安全的认识和应对能力，形成全社会共同维护危险化学品安全的良好氛围。

对于学校、科研机构、医疗机构、检测机构、检验机构等使用危险化学品的单位，法律也要求加强监督管理，确保这些单位在使用危险化学品时严格遵守安全规定。

随着《中华人民共和国危险化学品安全法》的通过，中国危险化学品安全管理将进入法治化新阶段。法律将于2026年5月1日起施行，留给各相关方近一年的准备时间。

这部法律的实施，将进一步完善中国安全生产法律体系，为防范化解危险化学品重大安全风险提供有力法治保障。无论是企业还是个人，都需要提前了解法律内容，适应新的监管要求，共同维护危险化学品安全。

对于化工行业来说，这既是挑战也是机遇，将推动行业加快转型升级，实现更高质量、更安全的发展。对于社会公众而言，这意味着我们的生活环境将更加安全有保障。