淡水河谷技术经理劳尔·卡雷特罗近日分析了巴西矿业发展现状，指出该行业面临技术先进与制度挑战并存的矛盾。巴西凭借其矿产规模、矿石品质和基础设施在全球矿业中占据重要地位，但同时也面临结构性挑战。

卡雷特罗表示：“矿业不仅仅是技术：它是背景、文化和人。”他拥有丰富的国际从业经验，认为理解不同国家的管理差异至关重要。在运营层面，巴西矿业展现出等级分明、程序规范的特点，这种模式促进了标准化管理，但也可能带来灵活性不足的问题。

卡雷特罗指出：“挑战在于维持技术纪律而不失去适应能力。”特别是在地质条件复杂的情况下，需要快速精准的应对措施。在钻孔和爆破作业中，由于矿藏特性和生产压力，技术要求更为严格。“如今要求在误差越来越小的前提下实现最大生产率”，他强调爆破已从辅助工序转变为战略环节。

技术决策的影响贯穿整个生产流程。“一次设计不当的爆破会产生连锁成本：影响装载、破碎、边坡稳定性以及人员安全。一次执行良好的爆破则能保护人员和资产。”在安全管理方面，卡雷特罗认为巴西取得了进展，但理论与实践仍存在差距。“巴西在风险管理方面取得了很大进展，但两种现实仍然并存：一种是言论上的预防性，另一种是实践中的反应性。”

社区关系方面，卡雷特罗指出行业沟通存在滞后。“行业仍在滞后沟通”，他认为与当地的联系应在项目早期建立，而非在冲突形成后才进行应对。从制度层面看，巴西拥有完善的矿业法规框架，但执行环节存在薄弱之处。“法规存在并且是健全的。问题在于监督能力、应用的一致性和制度的连续性。”

国家矿业议程主要由市场和大型企业主导。“它由市场和大型公司主导，国家更多的是被动反应而非主动规划”，这导致环境和社会影响的分散管理，缺乏系统性的长期规划。卡雷特罗强调，巴西矿业发展现状的可持续性取决于解决结构性矛盾：技术先进的行业运行在制度环境不完善、规则不确定的背景下。

能源转型和关键矿产开发加剧了现有挑战。“有可能负责任地开采它们，但前提是避免重复传统的开采模式”，气候压力可能影响管控效果。关于非法采矿，卡雷特罗认为这不是孤立现象。“非法采矿和工业采矿是同一个结构性问题的一部分。当国家行为自相矛盾时，既削弱了打击非法采矿的行动，也削弱了正规采矿的合法性。”这些因素共同影响着巴西矿业发展现状的未来走向。