2025年，安进与礼来公司宣布对波多黎各进行新一轮投资，以扩大在该岛的制药制造业业务。两家企业分别承诺投入6.5亿美元和超过12亿美元，用于提升现有工厂的产能与现代化水平。安进的投资预计在建筑和药品生产领域创造近750个工作岗位，而礼来的资金将支持其口服小分子GLP-1药物orforglipron的生产，该药物是公司增长计划的重要组成部分。

波多黎各的制药制造业曾经历显著波动。该行业就业人数在2004年达到顶峰，超过29,000人，但随后因税收优惠政策逐步取消，从2020年至2024年，雇员人数每年均低于14,000人。选址专家Global Location Strategies的首席执行官迪迪·考德威尔表示：“这是税收环境变化会带来什么的完美案例研究。美国政府——我不知道他们是否意识到改变[税收]会在那里造成如此大的真空，导致公司开始离开，或者至少开始寻求其他地点。”

近年来，许多制药企业将目光转向美国以外地区，爱尔兰通过税收激励措施成为受益者。随着当前制造业回流倡议的推进，波多黎各正试图重振其制药制造业。InvestPR的首席战略与研究官约翰·博泽克指出，该岛利用其作为美国非建制领土的制度稳定性、熟练且成本较低的劳动力、地方税收优惠以及物流优势来吸引投资。

波多黎各的制药制造业进展呈现复杂态势。药品出口价值在2024年前有所增长，但2025年前10个月出现下滑。博泽克提到，与过去相比，现有工厂自动化程度更高，这可能缩小劳动力规模，但能创造更多高薪岗位并提升生产效率。然而，考德威尔对劳动力技能表示担忧，认为随着老员工退休或转行，技能水平可能下降。博泽克则强调该岛拥有“高度发达、高技能的劳动力”，是美国制药和医疗器械制造业岗位最集中的地区之一。

基础设施挑战，特别是电网可靠性，是波多黎各制药制造业发展的另一个关注点。电网自2017年飓风后尚未完全恢复，2025年报告显示其服务可靠性较低且电价较高。安进在年度报告中提及，其工厂曾因停电依赖备用发电机，虽未造成重大直接影响，但影响了第三方供应商。博泽克认为，通过将备用能源供应商和政府激励措施纳入谈判，能源供应问题可以得到管理。“这不是一个完美的地方——没有地方是完美的——这是我们与这些公司交谈时必须解决的问题。但这是绝对可以做到的，”博泽克说。“我认为，所有长期在这里经营的公司都证明，这个问题是可以解决的。”