美国商务部近日公布了针对印度、印度尼西亚和老挝太阳能电池板进口的初步反补贴税率。其中，印度的一般补贴税率为125.87%，印度尼西亚为104.38%，老挝为80.67%。这些措施旨在抵消出口国给予生产商的补贴，以维护美国太阳能市场的公平竞争。

反补贴税是一种针对进口商品征收的税款，用于平衡出口国提供的补贴。美国商务部认定，这三个国家的太阳能电池板生产商受到本国市场激励，专门为美国市场生产产品。初步关税将由海关执行，并开始征收现金保证金。

美国太阳能制造与贸易联盟于2025年7月提交调查申请，指控太阳能电池板制造商将业务转移至印度、印尼和老挝，以规避对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的关税。美国国际贸易委员会在8月确认美国产业受到实质性损害。随着初步反补贴税率的公布，业界正等待计划于4月发布的初步反倾销税率。

Wiley Rein国际贸易实践联席主席、联盟首席律师Tim Brightbill表示：“今天的投票是恢复美国太阳能市场公平竞争的重要一步。美国制造商正在投资数十亿美元重建国内产能并创造高薪工作。如果允许不公平贸易的进口商品扭曲市场，这些投资将无法成功。”

商务部审查了印度2024年4月至2025年3月、印尼和老挝2024年的进口数据，发现这三个国家的太阳能电池板出口商均获得了补贴。联盟成员包括First Solar、Mission Solar、Qcells和Talon PV，上个月还向商务部长提交了“紧急情况”指控，要求追溯征收关税。

商务部在初步决定中表示，未发现老挝进口激增超过15%，因此不存在紧急情况。印度整体进口未激增，但Mundra Solar的进口有所增加。对于印尼，PT REC Solar Indonesia PTE进口未显著增加，但Blue Sky和其他出口商进口上升。已对印尼（不包括PT REC）和Mundra Solar的印度进口做出肯定的初步紧急情况决定。

初步反倾销税率预计在4月21日左右公布，最终反倾销/反补贴税率计划于2026年9月3日发布。海关将在美国国际贸易委员会10月19日做出最终决定后开始征收最终关税。这些国家此前已受前总统实施的各种关税影响，印度最近与美国达成协议，一般关税为18%。上周，美国和印尼签署贸易协议，印尼将进口美国商品，美国对印尼商品征收19%的进口关税。