近日，欧盟委员会宣布，短视频平台TikTok因违反欧盟《数字服务法》(Digital Services Act，简称DSA)中关于广告透明度的规定，已被认定存在初步违规行为。该平台可能因此被处以高达全球年营业额6%的罚款，并被要求采取补救措施。TikTok对此回应称正审查欧委会的初步结论，并对部分解释表示异议。

欧盟委员会于2024年2月正式启动了对TikTok的广告政策调查。按照DSA的规定，大型网络平台必须建立一个公开的广告数据库，披露广告内容、投放目标用户以及广告资助方信息，并提供公众可搜索的功能。但欧委会指出，TikTok在这些方面均未达到标准：未清楚标明广告主、未说明哪些用户接收到个性化广告，同时其广告搜索系统也被批评功能不全，限制了广告追踪的透明性和研究者分析的有效性。

这项初步结论出炉的时间点尤为敏感——本周日，波兰、葡萄牙和罗马尼亚三国将举行选举。欧盟特别强调，广告数据库对于识别虚假广告和防止选举干预至关重要。而TikTok的透明度不足，被认为削弱了防范外部势力干预的能力。

事实上，欧盟对TikTok的担忧早在2023年就已浮现。当年，罗马尼亚总统选举首轮投票因涉嫌外部势力干预被法院判定无效。据情报机构透露，俄罗斯通过社交媒体进行网络宣传，支持一位极右翼候选人。欧委会随后在2023年12月对TikTok展开了第二项调查，怀疑其未能保障选举完整性，尤其是在未标注极右翼候选人宣传视频为“政治广告”的问题上。

如今，在重新安排的总统选举中，极右翼候选人George Simion继续在TikTok上活跃，并成为进入决选的热门人选。而亲欧盟的候选人Nicosur Dan将与之对决。

TikTok方面回应称，正在认真审查欧委会提出的初步结论，并表示“支持DSA所确立的目标，也会持续改进广告透明工具”，但不同意欧委会的一些法律解释，并批评其指导意见未通过公开透明的方式发布。

TikTok强调，公司已与相关政府机构建立沟通渠道，协助其识别和举报违反社区准则或相关法规的内容。若欧委会维持当前判断，TikTok可能将被罚款，并被迫做出更大调整，以符合欧盟监管要求。

除广告问题外，欧委会还针对TikTok是否存在“成瘾性设计”、未充分保护未成年人、未开放数据供研究人员使用等问题展开广泛调查。目前这些调查仍在进行中。

此外，欧委会已于2024年关闭了另一项调查，内容是TikTok在法国和西班牙推出“轻量版”App并设置“奖励机制”，在TikTok承诺取消该功能后，该案被终止。

目前，TikTok是继X(前身为Twitter)之后第二家因违反DSA而被欧盟公开警告的大型平台。值得注意的是，欧委会此前对X的初步调查尚未转化为罚款或具体处罚。