1.国家概况

1.1发展简史

意大利是历史悠久的文明古国，是古罗马文明和欧洲文艺复兴的发源地，拥有大量文物古迹和艺术瑰宝。公元前8世纪形成的罗马文明至今影响深远。意大利历史上涌现出过众多的科学家、艺术家、思想家，为世界进步作出了卓越贡献，如为中国人熟识的伽利略、布鲁诺、米开朗基罗、达·芬奇、拉斐尔、多纳泰罗、马基雅维利等，也有为中意两国交流做出重要贡献的利玛窦、郎世宁等传教士。

意公元前753年至公元前510年为王政时期，权力由国王、元老院和平民大会平分。公元前509年至公元前28年为共和时期，执政官由选举产生。公元前27年至公元476年为帝国时期。11世纪诺曼人入侵意大利南部并建立王国。12-13世纪分裂成许多王国、公国、自治城市和小封建领地。从16世纪起，意大利先后被法国、西班牙、奥地利占领。19世纪中叶，意大利统一运动兴起，撒丁国王维克托·伊曼纽尔二世于1861年3月17日建立意大利王国。1870年9月王国军队攻克罗马，最终完成统一。第一次世界大战中，意大利先持中立态度，后站在英国、法国、俄罗斯协约国一边对德奥宣战，并取得胜利。1922年10月31日，墨索里尼组成新政府，开始推行法西斯统治。第二次世界大战中意大利与德国、日本两国组成轴心国，向英国、法国宣战。1943年7月墨索里尼政权被推翻。新政府与同盟国签署停战协议。1946年6月2日举行公民投票，正式宣告废除君主制，同年7月12日组成共和国第一届政府。

如今，意大利是西方发达国家之一，是北约、经济合作与发展组织、欧盟和欧元区的创始国之一，也是七国集团和二十国集团成员国。

1.2自然环境

1.2.1地理位置

意大利位于欧洲南部，包括亚平宁半岛以及西西里岛、撒丁岛等岛屿，国土面积30.1万平方公里。北面与法国、瑞士、奥地利和斯洛文尼亚接壤，东、西、南三面临亚德里亚海、爱奥尼亚海和第勒尼安海。海岸线长7200多公里。全境35%为山地，41%为丘陵，平原仅占23%。

境内的勃朗峰海拔4810米，是意大利的最高峰。

意大利首都罗马位于东1时区，与北京时差为7小时。每年4至10月夏令时期间与北京时差为6个小时。

1.2.2自然资源

意大利自然资源相对匮乏，仅有水力、地热、天然气等能源和大理石、汞、硫磺、少量铅、铝、锌和铝矾土等资源。水力资源估计为380万千瓦。森林面积约占全国面积的20%。近3/4的能源和主要工业原料依赖国外进口。

1.2.3气候条件

意大利属亚热带地中海式气候，夏季干旱少雨，冬季湿润多雨。年平均气温1月为3—12摄氏度，7月为18—30摄氏度;年平均降水量500—1000毫米。

1.3人口和行政区划

1.3.1人口分布

截至2024年1月1日，意大利人口5898.9万。罗马为第一大城市，人口约423万;米兰、那不勒斯、佛罗伦萨、都灵等城市人口分布较为集中。

意大利常住华人约30万人，主要集中于米兰、罗马、普拉托和佛罗伦萨等地。

1.3.2行政区划

意大利全国划分为20个行政大区(最高行政区域)，其中5个拥有特别自治权(瓦莱—达奥斯塔、特伦蒂诺—上阿迪杰、弗留利—威尼斯—朱利亚、西西里岛、撒丁岛);大区又被分为101个省，8001个市(镇)。

首都罗马是全国的政治、经济、文化和科研中心，也是著名的历史名城和旅游中心。罗马对国际政治及文化具有一定影响力，联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金会、世界粮食计划署总部均设在罗马。

其他主要经济中心城市及其主要产业如下：

米兰：纺织、时装、汽车制造、化工、工业工具、重型机械、书籍和音乐出版;

都灵：汽车制造、电子加工、电炉炼钢、航空航天、食品加工;

热那亚：列车制造、船舶制造、航空航天;

那不勒斯：汽车制造、纺织业;

佛罗伦萨：机械、化学、制药、皮革、时装、家具、印刷。

1.4政治环境

1.4.1政治制度

【政体】

意大利是建立在1948年宪法基础上的议会共和制国家，行政、立法、司法三权分立，总统为国家元首，总理行使管理国家职责，由总统任命，对议会负责。

【议会】

最高立法和监督机构，实行两院制，由参议院和众议院组成。参、众两院分别普选产生200名(不包括终身参议员)和400名议员，任期5年。总统有权在任期内任命5位终身参议员。议会的主要职能是：制定和修改宪法和法律;选举总统;审议和通过对政府的信任或不信任案;监督政府工作;讨论和批准国家预算、决算;对总统、总理、部长有弹劾权;决定战争状态和授予政府必要的政治决定权力等。参、众两院权力相等，可各自通过决议并相互关联。本届为战后第19届议会，于2022年10月14日选举产生，兄弟党参议员拉鲁萨(IgnazioLaRusa)当选参议长，联盟党众议员冯塔纳(LorenzoFontana)当选众议长。

【政府】

国家最高行政机关，其内阁是国家权力的核心，由内阁总理及各部部长组成，一般由执政的政党或政党联盟的议员担任。新政府经总统批准成立后，应在10天内向议会报告施政纲领，取得议会信任。议会对政府可随时提出不信任动议，政府也可随时要求议会进行信任投票。总理是政府首脑，主持内阁会议，领导整个政务工作，对政府总政策负责。

【司法机构】

最高司法委员会是最高司法权力机构，有制定独立司法体制以及法官的任命、分配、调遣、晋升和规定措施等权力。由33人组成，总统任主席，最高法院院长和总检察长为成员。其他成员由议会选举的10位委员(律师和司法教授)和全体法官选出的20位法官组成，任期4年，不得连任和兼职。

宪法法院负责处理法律法规的合宪性，解决中央政府各部门间、中央与地方间、地方与地方间权力划分争议，并依据宪法处理对总统和部长的指控。由15名法官组成，任期9年，不得兼职，享有豁免权。

【国家元首】

总统任期7年。现任总统塞尔焦·马塔雷拉(SergioMattarella)，2015年1月31日当选，2022年1月29日获得连任，成为该国历史上第二位连任总统。

【政府首脑】

现任总理焦尔吉娅·梅洛尼(GiorgiaMeloni)，2022年10月22日宣誓就任意大利战后第68届政府总理。

1.4.2主要党派

意大利实行多党制，主要执政党是兄弟党、联盟党、力量党，其他政党还包括民主党、五星运动党、活力党、行动党、绿党、+Europe等。

1.4.3政府机构

意大利现政府包括24个部，具体如下：内政部;经济财政部;外交与国际合作部;企业与“意大利制造”部;国防部;司法部;教育部;大学和科研部;体育和青年部;文化部;环境和能源安全部;基础设施与交通部;卫生部;议会关系部;公共管理部;农业、粮食主权和林业部;家庭、生育和公平机遇部;大区及自治区事务部;残疾人事务部;劳动和社会政策部;旅游部;民事防护和海洋政策部;欧洲事务、南部、政策协调和经济复苏计划部;机构改革和监管简化事务部。

1.5社会文化

1.5.1民族

意大利人口中94%为意大利人，少数民族有法兰西人、拉丁人、弗留利人、日耳曼人和斯拉夫人等。

意大利华人逐年增多，从事职业涵盖餐饮，加工、贸易、服务、房地产等多个领域。

1.5.2语言

官方语言为意大利语，西北部的瓦莱—达奥斯塔、东北部的特伦蒂诺—上阿迪杰和弗留利—威尼斯—朱利亚等少数民族地区分别讲法语、德语和斯洛文尼亚语。

1.5.3宗教和习俗

【宗教】

意大利人70%以上信仰天主教。

【习俗】

意大利人热情好客，待人接物彬彬有礼，正式场合穿着讲究，奉行女士优先。见面礼是握手或招手示意;亲近的朋友间行亲吻礼。对长者、有地位和不太熟悉的人，要称呼他(她)的姓，加上“先生”“太太”或“律师”等。

朋友间聚会时多在餐馆吃饭，一般实行AA制，除非对方申明请客。意大利人如请客人到家里吃饭，表明视客人为上宾，客人可带酒(一般为葡萄酒)、甜点或鲜花。意大利人习惯当场打开礼物，一同食用客人携带的食物、酒和甜点，以示对客人的尊重。

【禁忌】

意大利人忌讳交叉握手，忌讳数字“13”，忌讳送菊花;在人前用手指挖鼻孔、挖耳孔是欧洲社交场合的大忌;在公共场合勿大声喧哗。

1.5.4科教和医疗

【科技】

意大利科技水平较为发达，在机械制造、工业设计、航空航天、纺织服装、食品加工等领域居世界先进水平。意大利的科研机构分为公共科研机构、高等院校和企业研究开发中心。意大利企业的研究和开发力量较为雄厚，并与公共科研机构及大学研究机构合作密切，例如意大利国际高等研究院(SISSA)、国际理论物理中心(ICTP)、国际遗传工程与生物技术中心(ICGEB)、意大利技术研究院(IIT)等。

【教育】

意大利教育水平较高，尤其注重教学与科研联合。国家每年对教育的资金投入与补贴位列欧洲前列。意大利公立学校约占90%，私立学校约占10%。著名大学有罗马大学、米兰“博科尼”大学、米兰理工大学、都灵理工大学、帕多瓦大学、比萨大学等。意大利大学教育为义务教育，外国学生可免费入学，但自2000年起，由于留学生大量涌入，意大利教育部、大学和科研部开始对公立院校实行象征性收费，具体收费水平因学生家庭年收入而异。

【医疗】

意大利医疗水平发达，医疗条件较为优越。意大利实行全民医疗保险制度，由国家承担相关医疗费用。外国人一般可免费看急诊。2023年意大利人均寿命为83.1岁。

1.5.5工会及其他非政府组织

【工会】

意大利最重要的工会组织是意大利总工会(CGIL)，成立于1944年，总部设在罗马。意大利总工会在国内势力庞大，其主席经常与意大利总理直接对话争取劳工权益。此外，还有意大利劳工联盟(UIL)、意大利工会联合会(CISL)等大工会。

意大利工业家联合会(Confindustria)是意大利规模最大、影响力最强的商会组织，成立于1910年，其领导层及成员均是商界具有影响力的企业家。意大利工业家联合会在意大利13个大区设有分支机构，下辖71个地方协会，87个行业协会，截至2023年已有15万家会员企业。

1.5.6主要媒体

【报刊】

新闻出版业比较发达，主要报纸包括：《晚邮报》《共和国报》《新闻报》《24小时太阳报》《体育报》《信使报》和《日报》等。此外，还有一些地方报和主要政党的机关报。

主要综合性期刊包括：《展望》周刊、《快报》周刊、女性周刊《现代妇女》、宗教性期刊《基督教家庭》等。

【通讯社】

安莎通讯社创建于1945年，是意大利最大的通讯社。广播电台有3套节目，年播音1.8万多小时。此外，意大利还有大量私营广播电台。

【广播电视】

意大利广播电视公司创立于1954年，属国有性质。截至2023年，有3个主要频道播送综合广播电视节目。意广播电视事业发达，全国有私人广播电视台500余家。

1.5.7社会治安

意大利枪支管理严格，一般居民不允许拥有枪支。2023年，意大利未发生恐怖袭击，也没有发生直接针对中资企业或中国公民的绑架案件，但盗抢事件时有发生。

1.5.8节假日

意大利法定节假日有：1月1日，元旦;1月6日，主显节;春分月圆后第一个星期日，复活节;4月25日，解放日;5月1日，劳动节;6月2日，国庆节;8月15日，圣母升天节;11月1日，万圣节;12月8日，圣母受胎节;12月25日，圣诞节。此外，意大利人每年8月有2—3周的假日。

意大利实行每周5天工作制，周六、周日是公休日。

2.经济概况

2.1宏观经济

2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP

近年来，意大利宏观经济发展较为稳定。2023年，意大利GDP同比增长0.9%，总额为20853.8亿欧元。

表2-12019—2023年意大利经济增长情况

年度	2019	2020	2021	2022	2023
GDP（亿欧元）	17966.5	16612.4	18219.4	19628.5	20853.8
GDP增长率（%）	0.5	-9.0	8.3	4.0	0.9
人均GDP（万欧元）	3.0	2.8	3.1	3.3	3.5

资料来源：意大利国家统计局

2.1.2GDP产业结构

2023年，意大利第一、二、三产业占GDP的比重分别为1.9%、23.1%和74.9%。

图2-12019—2023年意大利三次产业占GDP比重

资料来源：意大利国家统计局

2.1.3GDP支出结构

2023年，按2015年不变价计算，意大利投资、消费和净出口分别为3955.8亿欧元、13773.37亿欧元和157.96亿欧元，占GDP的比重分别为22.1%、77.0%和0.9%。

图2-22019—2023年意大利投资、消费、净出口占GDP比重

资料来源：意大利国家统计局

2.1.4国家预算收支、赤字

2023年，意大利政府总收入8863.28亿欧元，总支出10358.03亿欧元，财政赤字1494.75亿欧元，占GDP的比重为7.2%。

2.1.5通货膨胀率

2023年，意大利通货膨胀率为5.7%。

2.1.6失业率

2023年，意大利失业率为7.7%。

2.1.7零售额

2023年，意大利零售额增长2.8%。

2.1.8债务规模与结构

意大利央行数据显示，2023年意大利公共债务总额约28628亿欧元，与GDP比值为137.3%。

2.1.9债务限制

2024年4月23日，欧洲议会投票通过《稳定与增长公约》改革法案，规定欧盟成员国公共债务不得超过GDP的60%。

2.1.10主权信用等级

截至2024年5月，惠誉对意大利主权信用评级为BBB;标普对意大利主权信用评级为BBB;穆迪对意大利主权信用评级为Baa3。

2.2重点/特色产业

【航空航天】

意大利拥有完整的航空航天价值链，包括设计服务、飞机系统、发动机制造、零部件制造、组装、维护和支持服务。意在航空航天业拥有大型系统集成商、中小企业和初创企业等198家企业，企业数量和员工数量均位居欧盟第三，就业人数超过4.9万人。意在航空领域有其独到的技术与产品，例如直升飞机传动系统及旋翼装置、ATR支线客机等。2023年意航空业营业额达160.68亿欧元，平均每年增长6%，研究和创新支出约占营业额的10%。据普华永道估计，意在航天经济方面的投资额约为46亿欧元。意在该行业重要企业及参与最重要的欧洲和国际项目的大型主承包商有：莱昂纳多集团(Leonardo)、AvioAero公司、Telespazio集团和泰雷兹阿莱尼亚宇航公司(Thales-AleniaSpaceItalia)。

【机械设备】

机械设备是意大利制造业的核心产业，行业企业多达18000家，数量居欧洲国家第一。意拥有欧洲最大的机械设备制造工业基地。意大利机械工业联合会(ANIMA)为该行业管理协会，行业企业超1000家，行业2023年总营业额555亿欧元，其中60%出口。机器人产业是意大利机械制造业的重要部分，其中用于车辆制造的机器人系统，如焊接机器人、车辆组装机器人、车身喷涂工艺机器人在世界处于领先水平。就机器人年安装量而言，意在全球排名第六，在欧洲排名第二，占欧盟总安装量的16%。意机械设备行业跨国企业参与度高，有贝克休斯(BakerHughes)、凯斯纽荷兰工业(CNHIndustrial)、IMA集团、德纳(Dana)等，本国重要行业企业有莱昂纳多集团(Leonardo)、普睿司曼集团(PrysmianGroup)、芬坎蒂尼(Fincantieri)、伊马集团(IMA)。

【生命科学】

意生命科学行业包括制药、生物技术、医疗技术和医疗保健服务等，为意大利GDP贡献10%以上增加值。意生物医学和制药行业企业数量分别达15384家和438家，其生命科学行业在CDMO(委托研发制造)领域领先于欧洲，其制造价值达31亿欧元，占欧盟总额的23%。欧盟授权的临床试验中约有22%在意大利进行。意制药业过去五年增幅达87%，位居欧盟主要经济体之首，出口额达460亿欧元，出口/生产比例高达90%。意在生命科学领域具备卓越的研发系统，在肿瘤学、神经科学和传染病等许多治疗领域处于研究前沿。多数大型跨国药企都在意有其分支机构，如辉瑞(Pfizer)、默克(Merck)、拜耳(Bayer)、赛默飞世尔科技(ThermoFisherScientific)、康泰伦特(Catalent)等。意本土最著名的制药企业有美纳里尼集团(Menarini)、凯西制药(ChiesiFarmaceutici)以及赞邦集团(Zambon)等。

【汽车制造、设计及零配件】

意大利是欧洲主要汽车生产国之一，以其豪华品牌、跑车、设计和生产质量而享誉全球，具备坚实的工业基础、优质的人力资源以及卓越的设计和研究。汽车及零配件的设计制造业是意制造业的重要组成部分，行业企业达5528家，产值862亿欧元，占GDP的5.2%，产业链产值2990亿欧元，占GDP的18.1%。意是欧洲第四、全球第九大汽车消费市场，2023年意汽车注册量为1566448辆，同比增长18.96%。在国家和地区政策以及汽车行业相关激励措施推动下，意汽车行业目前正在向绿色智能转型。意全国汽车工业协会(ANFIA)为该行业专门协会，拥有470家会员企业，涵盖汽车制造、设计及零配件行业。意重要行业企业有斯特兰蒂斯(Stellantis)、达拉拉(Dallara)、GFGStyle、意大利设计-乔治亚罗公司(Italdesign-Giugiaro)、宾尼法利纳(Pininfarina)。

【纺织服装】

纺织服装是意大利制造业的重要组成部分，高端面料、服装服饰和高端时尚在全球处于领先地位。近年来意大利着重发展成衣等终端产品，尤其是强调品质和创意的高端奢侈品。意大利是纺织、服装和皮革制品行业的领先者，拥有超过50680家行业企业，营业额约964亿欧元，约占欧盟总额的45%，出口占比达75%。意拥有超过41000家设计企业，营业额达50亿欧元，在欧盟排名第一，相当于欧盟总额的20%。意知名服饰、时尚设计企业有普拉达(Prada)、阿玛尼(Armani)、范思哲(Versace)、卡沃利(Cavalli)、杜嘉班纳(Dolce&Gabbana)、葆蝶家(BottegaVeneta)、菲拉格慕(SalvatoreFerragamo)、古驰(Gucci)。

【农食产品】

意大利在高品质农产品和食品方面处于世界领先地位，是欧盟40多种农产品的主要生产国之一、地中海饮食的主要推广者、世界上最大的优质水果和蔬菜生产国之一。意DOP(原产地保护)和PGI(地理标志保护)农产品数量位居欧盟之首，2023年拥有854种认证产品。该行业涉及400万工人、74万家农业企业、7万家食品工业企业、33万多家餐饮业实体和23万家零售店，是国民经济的重要组成部分。意拥有最大的农民直销网络，在农场和市场上设有一万个销售点，直接向消费者提供新鲜、优质的产品。意在欧洲水果和蔬菜加工和保鲜行业处于领先地位，拥有1600多家专业企业。2023年，意农食行业营业额5869亿欧元，创造的附加值近3350亿欧元，占GDP的19%。农食产品出口额为88亿欧元，占意出口总额的9.9%。意农食产品相关行业代表企业有百味来(Barilla)、葛兰纳诺(Granarolo)、香肠生产商SalumificioFratelliBeretta、意面酱生产商PastificioRana、农食产品运输商CerealDocks、果蔬罐头制造商ConserveItalia、肉食生产商FileniAlimentare。

【新能源产业】

由于其地理位置优势、良好的可再生能源禀赋以及政府支持举措，意大利可再生能源产业不断发展。意为欧洲第三大可再生能源生产国、世界第六大可再生技术出口国，欧洲约25%的增速器和超过30%的机器电气零件均在意生产。意可再生能源2023年装机容量情况为：光伏发电30.28吉瓦，风电12.34吉瓦，水力发电21.73吉瓦，生物能源和地热能4.95GW。从个别可再生能源来看，2023年意光伏运营容量增加5234兆瓦，风电运营容量增加487兆瓦，水电和生物能源与上年相比基本保持不变。意可再生能源供应链由37655家活跃运营商组成。2023年意可再生能源发电量超过50吉瓦时，潜在投资达到800亿欧元，批准项目增加73%，是2022年的两倍，其中全年发电量的43.8%来自绿色能源，创下可再生能源发电占比的最高纪录，风电和光伏发电首次占全国发电量的20%以上。意知名行业企业有：埃尼集团(Eni)可再生能源子公司Plenitude、意国家电力公司(Enel)。

【旅游业】

意大利旅游业发达，旅游业及相关产业创造经济价值超过840亿欧元，旅游从业人员超32万人。旅游资源丰富，气候湿润，风景秀丽，文物古迹众多。截至2023年，意大利共有60处历史、文化古迹和自然景观被收入联合国教科文组织《世界遗产名录》，是世界历史文化遗产最丰富的国家之一。意大利旅馆多为中小型，包括宾馆、露营地、旅游村和农业旅游住所等，全国有10多万家。2023年意旅游业恢复并超越疫情前的水平，达到历史新高，入境游客和过夜游客分别为1.34亿人次和4.51亿人次，同比分别增长13.4%和9.5%，其中外国游客占比达52.4%，同比增长13.7%。主要旅游城市包括罗马、威尼斯、佛罗伦萨等。近年来接待的旅游者以美国和德、法等欧洲国家游客居多。意旅游行业企业主要有Alpitour、Veratour、UvetGlobalBusinessTravelSpa、ItalcamelTravelAgencySrl等。

表2-22024年进入财富世界500强榜单的意大利企业

(单位：百万美元)

排名	公司名称	营业收入	利润
97	意大利国家电力公司（ENEL）	103311.4	3716.7
98	埃尼石油公司（ENI）	102501.7	5157.7
245	意大利忠利保险公司（ASSICURAZIONIGENERALI）	57022.6	4050.7
283	联合圣保罗银行（INTESASANPAOLO）	52004.4	8350.1
315	意大利联合信贷集团(UNICREDITGROUP)	48044.4	10277.6

资料来源：《财富》杂志

2.3基础设施

2.3.1公路

意大利全国公路总长65.5万公里，其中高速公路网长度约7400公里。意大利境内高速公路网北部相对发达，南部发展缓慢。意高速公路主要建于20世纪50年代至60年代的经济繁荣时期，平均比其他欧洲基础设施早15年，并呈现出隧道(占欧洲总数的50%)、桥梁和高架桥(1628座)高度集中的情况，维护成本高，高速公路费相对较高。意有A5、A10、A12高速公路可通往法国，A22、A23高速公路可通往奥地利和德国，这些高速公路是欧洲高速公路网络的一部分，便利意与欧洲其他地区之间的人员和货物交流。

2.3.2铁路

意大利铁路轨道网总长度24567公里，运营中的铁路线长度16832公里，其中高速铁路总长1097公里，车站约2200个。主要城市间均已开通高铁。意大利与法国、瑞士、奥地利、德国有铁路直接相通。意城际列车连接102个大中小城市，主要线路有北第勒尼安线、南第勒尼安线、亚得里亚海线、爱奥尼亚线、西西里线。意主要城市如罗马、米兰均拥有较为完善的地下铁路系统。意还通过发达的铁路网络与多个欧洲国家相连，其主要国际铁路线有：通往法国的都灵-里昂线，通往瑞士的米兰-苏黎世线、多莫多索拉-巴塞尔线，通往奥地利和德国的布伦纳线、塔尔维西奥-维也纳线，通往斯洛文尼亚的的里雅斯特-卢布尔雅那线。

2.3.3空运

意大利共有112个机场分布在全国18个大区(巴斯利卡塔和莫利塞大区没有机场)，其中98个可供民用航空使用，14个专用于军事用途。主要机场有：位于罗马的菲乌米奇诺，位于米兰的利纳特、马尔彭萨，位于都灵的卡塞莱等。2023年，全国机场客运量超1.97亿人次，同比增长20%;国内客运量达6863.86万人次，占比35%，同比下降4%，欧盟境内客运量8242.60万人次，占比42%，同比增长1%，非欧盟国家间客运量4606.42万人次，占比23%，同比增长3%。传统航空公司航班量约为6954.65万架次，占比35%，同比增长5%;廉价航空航班量约为1.28亿架次，占比65%，同比下降5%。罗马菲乌米奇诺机场以约4031.39万人次的客运量位居榜首，占客运总量的20%，同比增长3%;其次是米兰马尔彭萨机场(2590.39万人次，占比13%，同比持平)、米兰贝加莫机场(1596.89万人次，占比8%，同比持平)。

意大利与周边国家的航空互联互通情况良好，与法国、瑞士和奥地利等国家之间的航班频率较高，基本上每天都有多趟直飞航班。客流量最高的国际航线是罗马菲乌米奇诺-马德里巴拉哈斯航线，2023年客运量为180万人次(同比增加36.1%)，份额为2.1%。客运联盟较大的国际航线主要集中在法国(4条航线)和西班牙(4条航线)。

截至2023年，意大利与中国已开通15条直航航线，由7家中国航空公司运营，每周超过60班。其中，国航运营的有罗马—北京、罗马—杭州、米兰—北京、米兰—上海、米兰—成都航线;东航运营的有罗马—上海、罗马—温州航线;南航运营的有罗马—广州航线;海航运营的有罗马—重庆、米兰—重庆、罗马—深圳、米兰—深圳航线;川航运营的有罗马—成都航线;勒奥斯航空运营的有米兰—南京航线;吉祥航空运营的有米兰—郑州航线。

2.3.4水运

意大利地处亚平宁半岛，三面环海，内连欧洲大陆，地理位置优越，海运业较为发达。意大利全国有352个港口，其中包括热那亚、那不勒斯、威尼斯、的里雅斯特、塔兰托、里窝那、锡拉库扎等19个主要大港。2023年意港口货物吞吐量超过4.7亿吨，同比下降3.2%。滚装运输量稳定在1.214亿吨(+0.4%)，而液体散货运输量(1.672亿吨，-1%)和干散货运输量(5190万吨，-15%)减少。意港口乘客运输量达7080万人次(+16.3%)，具体如下：本地3880万人次(+10.9%)、渡轮1870万人次(+9.8%)和游轮1140万人次(+48.3%)。2023年意海运进出口额达3380亿欧元，美国为意海运出口的第一大伙伴，占意海运出口总额的26%，价值418亿欧元，其次是英国(5%)、中国(5%，328亿欧元)、土耳其(4%)和墨西哥(3%)。意港口与周边国家的港口之间有多条重要的水运航线，连接意大利与地中海及亚得里亚海周边的国家，包括法国、斯洛文尼亚、克罗地亚、希腊和阿尔巴尼亚等。

2.3.5通信

【电话】

意大利是西欧第四大电信市场和第三大移动通信市场，手机使用率位居世界前列。意大利拥有超过4650万部智能手机，在此类设备最多的国家中位居第十七位。意智能手机普及率达77%，世界排名第五，欧洲排名第四。在5100万意大利网民中，97.3%的人通过智能手机上网，这一比例远高于通过笔记本电脑或台式电脑用户比例(75.4%)，以及平板电脑用户比例(53%)。截至2023年12月，意移动网络中的活跃SIM卡(Human和M2M)数量为1.085亿张，每年增长近130万张。2023年，意每日移动数据流量同比增长21.7%，较2019年增长245%;全年日均消耗约0.78GB，同比增长21.1%，与2019年相比增长超过230%。

【互联网】

意大利固定宽带市场起步相对较晚，其普及程度和发展状况均落后于德、法等国家。近年来，意大利政府致力于支持固定宽带业务的发展，鼓励增加光纤等基础设施建设，于2015年8月通过了总额达120亿欧元的“超宽带”计划，于2021年更新并纳入《国家复苏和韧性计划》，投入约63.1亿欧元用于超高速网络、宽带和5G项目，旨在到2026年实现所有地区超宽带网络全覆盖。意固定无线接入线路每年增加约15万条，截至2023年12月末，意全国接入量达到211万条，宽带总线路预计约1895万线，环比小幅增长(+2.2万线)，同比基本持平。速度等于或大于100Mbit/s的线路占比从2019年底的40.3%增至73.4%，传输容量等于或大于1GB/s的线路占比增长，从3.2%增至22.2%，整体数据消耗持续增长，2023年的日流量同比增长15.6%，相比2019年增长120%。在宽带和超宽带方面，截至2023年12月，Tim以38.0%的接入量占比成为意最大运营商，其次是沃达丰(16.4%)、WindTre(14.2%)、Fastweb(13.7%)、Tiscali(3.7%)、Eolo(3.5%)和Sky(3.3%)，

【邮政】

意大利邮政网络发达，拥有1.4万个邮局，6万个邮箱，4万辆邮政专用车，4500个邮政自动取款机，200个包裹和邮件分选中心，在意大利境内有140个分支机构。2023年，意大利邮政包裹量达2.56亿件，同比增长6.8%。

2.3.6电力

意大利是欧洲国家中电力进口最多的国家。根据意大利国家电网公司(Terna)数据，2023年意大利电力需求为3061亿千瓦时，同比下降2.8%。2023年意电力需求的83.3%由国内生产满足，其余的16.7%由与国外交换的能源余额满足。国内净发电量2570亿千瓦时，同比下降6.4%。工业消费同比减少3.9%。可再生能源发电量占电力总需求的36.8%。

意大利通过30条互联线路与法国、瑞士、奥地利、斯洛文尼亚、黑山、希腊和马耳他进行电力互连。

2.4物价水平

根据意大利亚马逊网站，大米价格1.79~70.38欧元/公斤，面粉价格0.59~6.81欧元/公斤，橄榄油价格9.99~390欧元/升，牛奶价格0.99~21.36欧元/升，鸡蛋价格3.79~13.00欧元/公斤，牛肉价格14.30欧元/公斤起，猪肉价格8.23欧元/公斤起，鸡肉价格6.05欧元/公斤起。

2.5发展规划

【中长期经济发展规划】

2021年7月，欧盟批准意大利提交的《国家复苏和韧性计划》(PNRR)。根据计划，意大利投入总计超2221亿欧元用于疫后复苏，其中，1915亿欧元来自欧盟复苏和韧性工具(RRF)，含689亿欧元无偿赠款和1226亿贷款;306.4亿欧元来自意大利财政补充预算。计划包括六大复苏任务：绿色革命和生态转型(拟投入686亿欧元)、数字化创新和竞争力(492亿欧元)、教育科研(319亿欧元)、可持续交通基础设施(314亿欧元)、包容性和凝聚力(224亿欧元)，以及医疗健康(185亿欧元)。此外，意政府还将调动来自欧盟地区发展基金(EuropeanRegionalDevelopmentFund)和凝聚基金(CohesionFund)的260亿欧元和来自欧盟反应基金(ReactEU)的130亿欧元用于经济恢复。2024年6月，意企业与“意大利制造”部发布了一项法令，规范获得来自PNRR资金的“净零、可再生能源和电池”开发资金。这笔超过17亿欧元的资金旨在促进能源转型，其中至少3.086亿欧元将用于光伏和风能技术开发项目，至少2.051亿欧元将用于电池开发项目。6月，意将正式向欧盟委员会提出支付第六期PNRR资金的申请，金额为85亿欧元。

意加强财政激励和税收优惠的综合组合，旨在为生产性投资创造最佳环境，支持研发并鼓励创新企业的发展。PNRR已分配重要资源用于发展与绿色和数字化双重转型相关的战略供应链，为此目标已分配超过1260亿欧元(占整个计划的65%)。意已启动专门的多年期基金，为以下行业的特别激励计划提供资金：汽车、数字化转型、绿色转型(可再生能源和氢能、超级电池工厂、循环经济项目、关键原材料)、微电子与半导体、航空航天;化学与制药;设计、时尚和家具;食物;金属与电化学;橡胶和塑料。

Smart&StartItalia计划，是意支持创新型初创企业创立和发展的国家激励项目，为意先进技术创新项目提供10万至150万欧元的资金，保障有关高新技术及服务产品在24个月内问世。符合条件的项目可获得总投资80%的零息贷款(10万欧元至150万欧元)，如初创公司完全由女性和/或36岁以下的年轻人组成，或包括至少一名国外的研究博士，则融资比例将增加至90%。如有合格的外部投资者进行风险投资，则可将至高50%的贷款转为无需偿还的出资。

IPCEI是欧洲层面的重大创新项目，致力于实现共同目标并支持欧洲未来的战略价值链，汇集整个欧盟的知识、技能、财政资源和经济参与者。意大利参与了截至2024年批准的健康、电池、微电子、氢能和云领域的所有IPCEI项目规划，其参与率(就企业数量和投资的公共资

源而言)位居欧洲最高之列。意《国家复苏和韧性计划》进一步拨款15亿欧元，加强了IPCEI基金，以便让在意大利运营的公司越来越多地参与IPCEI项目。

近期支持重点产业数字化方面，2023年意政府与银行协会等机构合作筹集了13.8亿欧元专项资金，为酒店和会展公司等提供赠款及优惠贷款，以提振产业发展。意大利政府还发布了新版旅游业发展五年计划，将“创新”“专业化”“可持续”等作为未来的战略支柱，并计划建立数字旅游中心，利用人工智能、大数据等工具分析游客喜好并进行定向推广，打造数字化旅游。2024年，意大利国家旅游局启动旅游业平衡发展计划，旨在深入挖掘各个大区的特色旅游资源，重点推介全国约7000个特色小城镇和村庄的旅游线路，平衡各地区旅游业发展。

意重点发展支持其南部经济特区。自2024年1月1日起，意大利南方单一经济特区取代了8个大区(包括阿布鲁佐、巴斯利卡塔、卡拉布里亚、坎帕尼亚、莫利塞、普利亚、撒丁岛、西西里岛)。国家对该特区经济发展进行统一指导和协调，为投资者提供“一站式服务”，提供快速、简化的行政程序以及税收优惠。

查询网址：意大利投资发展署https://www.investinitaly.gov.it/

【基础设施战略规划】

2022年5月，意大利基础设施与可持续交通部根据《国家复苏和韧性计划》相关任务和国家发展需要，制定了未来十年基建与交通建设规划，完善国家综合交通和优化公共基础设施。该规划总投资2794亿欧元，涉及铁路和交通枢纽(1474亿欧元)，公路和高速(835亿欧元)，城市交通(326亿欧元)，港口(101亿欧元)，机场(32亿欧元)，自行车道(26亿欧元)。梅洛尼政府上台后基本遵循上述规划。截至2023年，各融资渠道已配置资金2090亿欧元，缺口704亿欧元。规划中还设立了46亿欧元的“基础设施均等资金”，旨在完善意南部基建，缩小南北差距。到2032年，意基础设施投资将达约1250亿欧元。2023年，得益于《国家复苏和韧性计划》(PNRR)的资金，意大利正在进行其历史上最大规模的基础设施投资，到2032年，战略工程投资将达到约1250亿欧元。主要项目包括高铁、“智能道路”、2025年禧年工程和墨西拿海峡大桥。已开放建设工地1700个，其中20个战略基础设施已进入施工阶段，价值近600亿欧元。

意基础设施与可持续交通部查询网址：https://www.mit.gov.it/

3.经贸合作

3.1经贸协定

意大利为欧盟成员国，执行欧盟贸易政策，参与欧盟与其他国家和地区达成的自贸协定。根据世界贸易组织统计，截至2023年，欧盟与30多个国家和地区签署双边自贸协定，其中欧洲国家包括阿尔巴尼亚、安道尔、亚美尼亚、波黑、法罗群岛、冰岛、摩尔多瓦、黑山、摩洛哥、北马其顿、挪威、圣马力诺、塞尔维亚、乌克兰和英国;亚洲国家包括格鲁吉亚、以色列、日本、约旦、韩国、黎巴嫩、巴勒斯坦、新加坡、叙利亚、土耳其和越南;美洲国家包括加拿大、智利和墨西哥;非洲国家包括阿尔及利亚、喀麦隆、科特迪瓦、埃及、加纳、南非和突尼斯;2023年7月，欧盟与新西兰签署自贸协定。

此外，欧盟还签署了9个区域自贸协定，分别为欧洲经济区(EEA，欧盟—冰岛、列支敦士登、挪威);欧盟—瑞士、列支敦士登;欧盟—中美洲国家;欧盟—加勒比论坛国家;欧盟—哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔;欧盟—太平洋国家;欧盟—东部和南部非洲国家;欧盟—南部非洲发展共同体;欧盟—海外国家和领土(OCT)。

3.2对外贸易

【货物贸易】

根据意大利国家统计局数据，2023年意大利货物贸易总额1.22万亿欧元;其中，出口额6262亿欧元，与去年基本持平;进口额5918.3亿欧元，同比减少10.4%。

(1)主要贸易伙伴

2023年，意大利前五大货物贸易伙伴分别为德国、法国、美国、中国和西班牙，合计占意大利对外贸易总额的40.7%;前五大出口市场分别为德国、美国、法国、西班牙和瑞士，合计占意大利出口总额的42.5%;前五大进口来源地为德国、中国、法国、荷兰和西班牙，合计占意大利进口总额的42.5%。

(2)贸易商品结构

意大利主要出口商品为机械设备、汽车及零部件、运输工具、医药产品、服装、纺织品、电子电气设备、食品、塑料及制品、贵金属珠宝、家具、光学仪器和医疗设备等;主要进口商品为能源、金属制品、化学品、冶金制品、医药产品、汽车及零部件、机械设备、服装、塑料等。

【服务贸易】

根据意大利国家统计局数据，2023年意大利服务贸易总额为2796.08亿欧元，其中，出口额1340.4亿欧元，进口额1455.68亿欧元。

出口服务中，旅游服务占38%，交通服务占11%，保险和金融服务占8%，其他商业服务占43%;进口服务中，交通服务占21%，旅游服务占22%，保险和金融服务占12%，其他商业服务占45%。

意大利服务贸易主要出口目的地为欧盟、瑞士、英国、美国和中国，主要进口来源地为欧盟、英国、美国、瑞士和中国。

3.3双向投资

根据意大利国家统计局数据显示，2023年意大利吸引外资261.61亿欧元，截至2023年底，吸收外资存量6382.49亿欧元。2023年意大利对外投资213.48亿欧元，截至2023年底，对外投资存量7201.51亿欧元。

图3-12018—2023年意大利吸收外资和对外投资流量

资料来源：意大利国家统计局、意大利对外贸易委员会

意大利外商投资主要集中在能源、石化、制造业、汽车、零售和通信领域。法国电力、埃克森美孚、通用电气、大众、宝马、家乐福、沃达丰、日立等跨国企业在意均有投资。

表3-1在意大利投资的主要跨国企业

序号	企业名称	来源国	投资行业
1	法国电力集团	法国	电力、天然气
2	埃克森美孚	美国	石化
3	科威特石油	科威特	石化
4	通用电气	美国	油气、电子电气
5	大众	德国	汽车、摩托车
6	法国燃气集团	法国	电力、天然气、水
7	家乐福	法国	零售、批发
8	沃达丰	英国	电信服务
9	利比亚国家石油公司	利比亚	石化
10	卢克石油公司	俄罗斯	石化
11	Vimpelcom	俄罗斯	电信服务
12	欧尚	法国	零售、批发
13	日立	日本	铁路机车、信号
14	麦德龙	德国	批发
15	利多	德国	零售、批发
16	中国化工	中国	轮胎
17	嘉年华	美国	游轮
18	戴姆勒	德国	汽车
19	宝马	德国	汽车
20	酩悦·轩尼诗-路易·威登	法国	服装、鞋靴、皮具

资料来源：意大利对外贸易委员会

3.4对外援助

2022年俄乌冲突以来，意大利分别提供了1.1亿欧元无偿援助及2亿欧元贷款支持乌克兰教育，并于同年9月签署援助法令担保书参与欧盟对乌克兰特殊金融援助，金额高达7亿欧元。2022年欧盟总计向乌提供了72亿欧元援助，并于2022年12月签署一揽子金融援助计划，计划在2023年以软贷方式为乌克兰提供总额为180亿欧元援助。2024年1月，欧洲理事会就支持乌克兰

恢复重建设立基金达成协议，协议价值500亿欧元，含170亿无偿援助。

人道主义援助方面，通过不同渠道(联合国人道主义事务协调厅、联合国难民署、国际红十字会等)，向乌克兰、摩尔多瓦等国提供9300亿欧元人道主义援助。

2023年2月发布公告，宣布向叙利亚援助700万欧元用于加强震后叙人民生活健康、食品安全、保护等领域，其中拨款100万欧元用于叙震后急救。

2023年5月发布公告，宣布向喀麦隆安戈洛法纳危机无偿援助100万欧元。同月宣布向索马里人道主义援助300欧元用于解决人道主义危机。

2023年6月，宣布向摩尔多瓦、波兰提供600万欧元人道主义援助，用于接受乌克兰难民经济社会融入保护。

2003年8月，再次宣布对叙利亚地震中流离失所的家庭提供100万人道主义援助，同时根据联合国难民署国际合作实施计划向叙利亚提供1100万人道主义援助。同月，宣布向约旦提供400万欧元的人道主义援助用于难民保护和医疗。

2023年10月，宣布向阿富汗提供500万欧元人道主义援助支持阿富汗医疗系统25家医院。同月，宣布15个月内向厄立特里亚提供100万欧元援助加强股份经济、基础服务设施建设。同月，宣布15个月内向中非提供300万欧元人道主义重建支持捐助。

2023年11月捐助有：向土耳其提供400万欧元援助帮助受地震影响灾民，其中200万用于震后重建及教育支持。向尼日尔提供150万欧元人道主义援助用于马拉迪地区灾民避难所建设。向布基纳法索提供300万欧元用于收容所及流离失所人群保护。向埃塞俄比亚提供700万欧元人道主义援助(其中500万为通过联合国难民署埃塞俄比亚人道主义基金援助)。通过联合国儿童基金为利比亚提供100万欧元援助。为苏丹提供500万欧元援助用于人道主义转移。

2023年12月，宣布向联合国突发事件响应中心基金拨款1500万欧元(通过联合国人道主义事务协调办公室)。向粮农组织拨款300万欧元，向全球粮食计划(PAM)拨款150万欧元，向国际红十字会委员会突发事件双边基金拨款100万欧元。向叙利亚支援1250万欧元用于人道主义危机恢复重建(200万欧元通过国际红十字会援助计划，150万欧元为支持叙利亚危机中反对暴力及生产经营性活动受损的家庭，150万欧元为LATAKIA地区重返计划援助)。为黎巴嫩提供700万欧元援助用于学龄儿童教育及保护。为阿尔及利亚提供200万欧元援助用于难民基础服务优化及青年、妇女职业培训，通过全球粮食计划(PAM)向阿尔及利亚提供100万欧元援助。向莫桑比克提供350万欧元援助，200万用于莫桑比克气候变化受灾社区重建，150万用于莫桑比克灾难应对、协调能力机制建设。

3.5中意经贸

3.5.1双边协定

【投资保护协定】

1985年1月，中意两国政府签订《中意关于鼓励和相互保护投资协定》。1986年10月，中意两国政府签订《中意关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。2019年，中意两国政府签订《中意对所得消除双重征税和防止逃避税的协定》(尚未生效)。中意均为《中欧地理标志协定》成员。

【其他协定】

1971年10月，中意两国签订《中意贸易和支付协定》;1972年10月，中意两国签订《中意海运协定》;

1973年1月，中意两国签订《中意民用航空运输协定》;

1978年10月，中意两国签订《中意文化合作协定》《中意科技合作协定》;1979年4月，中意两国签订《中意经济合作协定》;

1984年3月，中意两国签订《中意空间科学技术合作议定书》;1991年5月，中意两国签订《中意经济合作协定》;

1991年9月，中意两国签订《中意关于和平利用与研究宇宙空间方面进行合作的协定》;1998年6月，中意两国签订《中意科学技术合作协定》;

2004年6月，中意两国签订《中意两国政府知识产权合作协议》;

2006年1月，中意两国签订《中意关于防止盗窃、盗掘和非法进出境文物的协定》;

2011年7月，中意两国签订《关于互免持外交护照人员签证协定》;2012年，中意政府签订《加强高新技术领域合作协议》;

2014年，中意政府签订《中意关于加强经贸合作的三年行动计划》;

2014年，中意政府签订《关于在五个优先领域加强经贸合作的谅解备忘录》;

2014年，中意政府签订《关于共同支持建立中意生态园的谅解备忘录》;2014年，中意政府签订《中意关于建立文化合作机制的谅解备忘录》;

2014年，中意政府签订《中意环境伙伴关系联合声明》;

2017年，中意政府签订《中国和意大利关于加强经贸、文化和科技合作的行动计划(2017年-2020年)》;

2018年，中意政府签署《关于开展第三方市场合作的谅解备忘录》;2019年，中意政府签署《关于电子商务合作的谅解备忘录》。

2024年，中意政府签署《中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划(2024-2027年)》。

3.5.2双边贸易

2023年，中国继续保持意大利第四大贸易伙伴、亚洲第一大贸易伙伴的地位，意大利是中国在欧盟的第四大贸易伙伴。根据中国海关统计，2023年，中意双边货物贸易额717.58亿美元;其中，中国对意大利出口额445.2亿美元;中国自意大利进口额272.3美元，同比增长1.3%。

3.5.3双向投资

根据中国商务部统计数据，2023年中国对意大利直接投资4.3亿美元，截至2023年底，中国对意大利直接投资存量29.1亿美元。2023年意大利对中国实际投资2.8亿美元，累计实际投资83.15亿美元。

表3-22018—2023年中意双向投资情况

(单位：亿美元)

年度	意大利对中国投资1				中国对意大利投资2
	实际投资	累计实际投资	新设企业数 （家）	累计企业数 （家）	投资流量	投资存量
2018	2.3	73.1	276	6094	3.0	21.5
2019	1.9	75.1	294	6388	6.5	25.7
2020	2.0	77.1	246	6634	2.4	28.5
2021	1.8	78.9	284	6918	-0.12	34.1
2022	1.48	80.4	176	7079	2.8	24.8
2023	2.8	83.18	224	7318	4.3	29.1

资料来源：1.中国商务部历年《中国外资统计公报》;2.中国对意大利投资数据来自中国商务部、国家统计局和国家外汇管理局《2022年度中国对外直接投资统计公报》

表3-3中资企业在意大利的主要投资项目

序号	企业（项目）名称	国内投资主体	行业
1	倍耐力轮胎公司	中国化工集团	化工
2	CDPReti能源网公司	国家电网	电力
3	Candy公司	青岛海尔	家电制造
4	安萨尔多能源公司	上海电气	机械制造
5	法拉帝游艇公司	山东潍柴	船舶制造
6	CIFA公司	中联重科	机械制造
7	SALOV食用油公司	上海光明集团	食品加工

资料来源：中国驻意大利大使馆经商处整理

3.5.4承包工程和劳务合作

据中国商务部统计，2023年中国企业在意大利新签承包工程合同额3.64亿美元，完成营业额2.73亿美元。2023年累计派出各类劳务人员1395人，期末在意各类劳务人员1196人。

4.投资环境

4.1投资吸引力

意大利是欧盟第三大经济体，GDP总量超2万亿欧元，人均GDP超3.5万欧元，是拥有近6000万高质量消费者的潜在市场。

从地理位置来看，作为欧盟成员国之一，意大利位于地中海中心位置，是海陆空连接欧洲大陆和西亚、非洲的交通枢纽，通过意大利既可以直接进入欧洲统一大市场，还能触及欧亚非三大洲的广阔经济腹地。

从技术角度来看，意大利是发达工业国，拥有600多万家企业，以中小企业为主，但很多意大利企业掌握行业领域世界领先技术，生产出的高质量产品覆盖各个产业部门，并且在全球拥有广大客户网，在国际市场具有很强的竞争力。

从人才资源角度来看，意大利拥有高水平的大学和研究网络，有14家大学进入QS世界500强大学之列，每年有30余万高质量大学毕业生。

从基建角度看，意大利陆路交通发达，拥有约84万公里公路，其中包括约8000公里的高速公路。意大利运营中铁路线总长16832公里，高速铁路连接主要城市。意大利还具有先进的国际港口系统、物流平台和中转码头，拥有那不勒斯、热那亚、的里雅斯特等多个重要国际货运港。

从入场难度来看，意政府设置了意大利对外贸易委员会(ICE)为外商投资落地提供一条龙服务，外资企业入场壁垒较低。

达沃斯世界经济论坛发布的《2019年全球竞争力报告》显示，在141个国家和地区中，意大利排名第30位。世界银行《2020年全球营商环境报告》显示，意大利在全球190个经济体中营商便利度排第58位。世界知识产权组织发布的《2023年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，意大利综合指数排名第26位。联合国贸发会议发布的《2023年生产能力指数》显示，意大利在全球194个经济体中排名第46位。

【数字化管理和服务水平】

为实现数字化转型，意大利预计2020—2030年期间将拨出超325亿欧元预算。近年来，意政府利用“复苏与韧性计划”资金对公共服务数字化领域进行了大量投入，2024年意面向公众的公共服务数字化水平已达欧盟2030年目标的68.3%，为企业提供的公共服务数字化水平则达到欧盟目标的76.3%。

【政府支持企业创新发展举措】

为增强意大利企业的研究和创新能力，促进其竞争力和国际化，意政府出台了一系列激励计划。为便利企业申请激励资金，意政府建立了国家激励在线平台“incentivi.gov.it”，企业可根据自身情况在该平台检索适合自身条件的激励计划进行申请。

4.2金融环境

4.2.1当地货币

意大利货币为欧元，是可自由兑换货币。2024年6月28日，欧元兑美元的汇率为1.0705，兑换人民币汇率为7.7748。最近三年汇率变动趋势如下：

表4-12021—2023年欧元兑人民币和美元汇率变动情况

日期	欧元兑人民币汇率	欧元兑美元汇率
2021年12月31日	7.1947	1.1326
2022年12月30日	7.3582	1.0666
2023年12月29日	7.8509	1.105

资料来源：欧洲央行

4.2.2外汇管理

意大利允许资本在国际自由流动，国内不存在外汇管制，实行资本账户开放。企业利润在缴纳24%所得税之后，可自由汇出。外国人携带1万欧元以内现金无需申报，携带1万欧元以上现金需向意海关申报。外资企业在意大利银行开立账户，公司董事必须带齐所有开户文件亲临银行办理。

4.2.3银行和保险公司

【银行机构】

意大利央行是意大利银行(Bancad'Italia)，负责发行货币及金融体系调控和监管。

意大利主要商业银行有：联合圣保罗银行(IntesaSanpaolo)、裕信银行(Unicredit)、埃米利亚罗马涅人民银行(BPERBanca)、米兰人民银行(BancoBPM)、锡耶那山银行等。

【保险公司】

意大利主要保险公司有：忠利保险集团、Unipol-FondiariaSai保险集团、Mediolanum保险集团、Cattolica保险集团等，均为综合性保险公司。

【中资银行】

中国银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行均在意大利设有分行。部分中资银行信息：中国银行米兰分行

地址：VIASANTAMARGHERITA14/16-20121MILANOITALY 电话：0039-0286473200

提供服务类型：存款、贷款、汇兑、个人结算、个人保函、信用卡取现、代缴账单、代缴F24、公司存款、光票托收、旅行支票、开具银行本票、国内本票兑现、外汇资金服务、贸易金融、公司贷款等。

中国银行罗马分行

地址：VIABARBERINI97-103ROMA00187ITALY电话：0039-064521016

提供服务类型：存取款、汇兑、个人结算、个人保函、信用卡取现、代缴账单、代缴F24、贷款、公司存取款、光票托收、旅行支票、开具银行本票、国内本票兑现、外汇资金服务、贸易金融、公司贷款等。

中国工商银行米兰分行

地址：ViaTommasoGrossi2,Milano,Italy 电话：0039-0200668854/8857

提供服务类型：贸易融资、银团贷款、项目融资、公司贷款、各类存款、外汇交易、衍生品交易、结算服务和投资银行等。

中国建设银行米兰分行

地址：ViaMikeBongiorno13,20124Milan,Italy 电话：0039-02-32163000

交通银行罗马分行

地址：3rdfloor,PiazzaBarberini52,Rome.00187 电话：0039-0645751500

提供服务类型：存款、贷款、国际结算、贸易融资、外汇兑换等。

4.2.4融资

【基础利率水平和商业融资成本】

根据意大利央行数据，2023年12月，意大利企业平均贷款利率为5.23%，房贷利率3.97%。

【外资企业开具保函条件】

意大利银行给中资企业开具保函时，一般需要中资企业存入等额保证金，若中资企业在该银行有保函信用额度，则可免除保函保证金。由于意大利中小银行国际化水平不高，转开保函业务仅限排名靠前的大型银行。

【融资渠道】

中资企业在意大利的主要融资渠道为通过中资银行进行内保外贷或向当地金融机构信贷融资。境外发债融资也是企业在海外的融资渠道，主要包括直接发债、间接发债、红筹公司发债。

【中资企业在意融资案例】

2018年至2024年，中国银行米兰分行为安徽埃夫特智能装备股份有限公司在意大利的三家子公司发放短期和中长期流动资金贷款，为南京天加环境科技有限公司在意子公司提供开立信用证、保函等多种金融服务，为上海光明集团在意子公司SALOV提供流动资金贷款，以多元金融服务助力中资走出去企业在意可持续发展。

4.2.5信用卡使用

意大利信用卡使用较为普遍，Visa和Mastercard卡均可在当地使用。

意大利对大额现金交易实行管制，根据现行规定，单笔现金交易上限为5000欧元。中国银联卡可在意大利主要城市的特约商户使用。

4.3证券市场

意大利证券市场是欧洲主要证券市场之一，较为成熟和规范。意大利证券交易所(BorsaItalianaS.p.A)位于米兰，截至2023年共有400多家上市公司。

4.4要素成本

4.4.1水、电、气、油价格

【水价】

意大利水资源丰富，工业用水和家庭用水供应充足。通常情况下，水价根据地区、城市和用水强度有所浮动，居民用水价格最低，工业用水价格最高，农业用水则居于两者之间。

以罗马供水公司ACEAAto2为例，工业、农业用水根据年总用水量进行分档计算。工业用水第一档单位水价1.7353欧元起，第二档单位水价2.6411欧元起，第三档单位水价5.2203欧元起，第四档单位水价10.2285欧元起。农业用水第一档单位水价1.2732欧元起，第二档单位水价2.1396欧元起，第三档单位水价4.3502欧元起，第四档单位水价8.5238欧元起。居民用水30立方米以下单位水价为0.4994欧元，30至60立方米单位水价0.9985欧元，60至90立方米单位水价1.6644欧元，90至120立方米单位水价2.3302欧元，120立方米以上单位水价2.996欧元。

【电价】

意大利资源匮乏，发电主要依赖进口天然气和可再生能源，因此电价偏高。

意大利电费实行分段计价制，即根据消费量划分计价等级。根据欧洲统计局数据，2023年下半年，意大利居民用电平均价格为0.2565欧元/千瓦时，非居民用电平均价格为0.1771欧元/千瓦时。

【气价】

根据欧洲统计局数据，2023年下半年，意大利民用天然气价格为0.1151欧元/千瓦时，商用天然气价格0.0603欧元/千瓦时。

【油价】

根据意环境和能源安全部数据，2024年6月，意大利汽油价格约为1.85欧元/升，柴油价格为1.71欧元/升。

4.4.2劳动力工薪及供需

【工资】

意大利目前无国家层面的法定最低工资，各行业通过工会集体谈判达成的最低工资标准一般在时薪9欧元上下。2023年，意平均月工资约为2570欧元左右，计算净收入则为1237.68欧元，中位数工资在1500欧元左右。

【劳动力供需】

意大利劳动力整体素质较高，受教育程度较好，专业技术水平较强。近年意青年失业率有所下降，但仍存在劳动力向英国、德国等国外流现象。

意大利人口老龄化和低出生率问题日益明显，为缓解养老金压力和保证足够的劳动力，意大利政府多次提高退休年龄。截至2023年，意大利成为欧盟成员国退休年龄最高的国家之一。根据现行养老政策，意大利的法定退休年龄为67岁，同时需工作年满20年，但年满62岁，且社保缴费年限满41年的人群可申请提前退休领取养老金。

【外籍劳工】

根据意大利法律规定，鼓励为降低社会保险成本和工资成本而雇用兼职工人。政府职业介绍所鼓励私人企业从事职业中介服务。根据意劳动与社会政策部数据，2023年在意大利的外籍务工人员约237.3万人，主要是来自东欧和北非地区的移民，其中阿尔巴尼亚裔人员比例最高，约33万人。意外籍劳工在农业、餐饮住宿业、建筑业中占比最高，分别占上述行业用工人数的18%、17.4%和16.4%。目前，有合法身份的华籍劳工人数约18.8万。

4.4.3土地及房屋价格

意大利土地价格因地域、所处位置和用途不同而存在较大差异。2023年，工业用地价格基本处于40欧元/平方米至100欧元/平方米区间。

2024年7月，意大利住宅平均售价为2053欧元/平方米，平均月租金为14.06欧元/平方米。其中，特伦蒂诺-上阿迪杰地区住宅售价最高，为3394欧元/平方米，瓦莱达奥斯塔地区租金最高，月租金为21.43欧元/平方米;卡拉布里亚地区住宅售价最低，为945欧元/平方米，翁布里亚地区租金最低，月租金为7.34欧元/平方米。罗马市内公寓楼平均售价为3376欧元/平方米，月租金为17.04欧元/平方米。米兰市内公寓楼平均售价为5433欧元/平方米，月租金为23.06欧元/平方米。

4.4.4建筑成本

意大利交通便利，物流业发达，建筑材料供应较为充足。2023年3月，水泥价格为232欧元/吨。钢材价格为900欧元/吨，混凝土价格约为158欧元/吨。

5.法规政策

5.1贸易法规和政策

5.1.1主管部门

意大利负责对外贸易的主管部门为外交与国际合作部，职责为：贸易战略规划、贸易促进、资金支持、商业推广、贸易救济、农产品和濒危物种进出口许可、市场准入、军民两用产品审批等。

官方贸易促进机构意大利对外贸易委员会(ItalianTradeAgency(ITA)，原称ICE)也归外交与国际合作部管辖。

5.1.2贸易法规

作为欧盟成员国，意大利实行欧盟共同贸易政策，但有关进口商品的技术安全和卫生检疫方面的标准，则是将欧盟的指令转换成本国法规后再执行。

意大利贸易法规来源较广，具体包括：欧盟法规、欧盟指令(需转化为意国内法)、议会立法、总统令及多双边协议等。

5.1.3贸易管理的相关规定

意大利执行欧盟共同贸易政策，主要涉及关税政策、普惠制待遇、共同进口制度、农产品进口配额管理、贸易救济措施、出口管制、出口退税、共同农渔业政策、共同消费者保护政策等。

【进口商品管理】

意大利的进口管理包括：配额等数量限制、进口许可证管理。

农产品进口相关限制规定依据欧盟共同农业政策实施。获准进口和销售的转基因食品必须在包装上系统性标明。进口含动物产品的货物需出示原产地主管机构证明，进口水产品需出示捕捞证。

【出口商品管理】

意大利政府实行鼓励出口政策，一般商品都可以自由出口并享受退税政策，政府仅对濒危动植物、两用产品等少数产品实行出口管制。

(1)农产品补贴。意大利遵循欧盟共同农业政策，对农业进行补贴扶持，除对农业生产的直接补贴外，意大利企业在向第三国出口农副产品时可享受出口退税政策，具体退税税率由欧盟委员会根据农业发展战略和产品类别制定，并根据情况适时调整，退税方式包括直接退税、提前退税和预先资金资助。

(2)出口退税政策。意大利对于生产企业出口货物采取免、抵、退方式。由生产企业生产出口的货物免征本企业生产出口环节的增值税;生产出口货物所耗用材料等货物的进项税额可与企业的应纳增值税额相抵(按年度结算)，对上年未抵扣完的进项税额可以结转下年继续抵扣，也可申请办理退税。

对于贸易商出口货物也普遍采取免、抵、退的方式，但其出口销售额应达到总销售额的10%以上，实际操作方式为将上年度出口货物应退税额用于抵顶下年度进口货物的应交税额或本国购进出口货物的进项税额;本年度的限额未全部用完的可结转下年度继续使用，也可申请办理相应的应退税额;对于出口销售额未达到总销售额10%的贸易商，其出口货物所含的进项税额可以直接申请办理退税或与企业的应纳增值税额或者其他税种的应纳税额相抵。

(3)军民两用品出口。意大利是《瓦森纳安排》成员国，按照《瓦森纳安排》的控制清单对常规武器与敏感两用产品和技术的出口实行严格控制。

【贸易救济】

意大利贸易救济遵循欧委会有关规定，包括反倾销、反补贴和保障措施三大块，意大利海关负责欧委会规定的具体执行。查询网址：https://www.esteri.it/it/

5.1.4进出口商品检验检疫

【检验检疫管理部门】

意大利卫生部负责协调管理检验检疫的整体工作，分布在各地和口岸的机构主要承担执法工作，意在全国多地设有专业的检测实验室。

【检验检疫规定】

进口商必须按照规定提供由出口国出具的该批货物的检验检疫报告，意大利港口、机场和陆路边境检验检疫处将根据所提供的检验报告，视情况抽检一项或几项指标;根据不同货物和来源国，一般抽检率不低于5%(批次抽样检查);对于怀疑一项或几项指标超出规定范围的批次样品，同一批次样品的抽样检测率不得低于3%;对于来自特定国家的特定货物，黄曲霉毒素的抽样检测率可以达到5%，甚至100%。

对于经过港口、机场和陆路边境检验检疫处(USMA)抽样检测并确认符合有关检验检疫规定的商品，USMA为进口商出具进口许可证明，海关根据上述文件予以货物放行;对于经过USMA抽样检测并确认不符合有关检验检疫规定的商品，USMA将对货物的处理提出意见，做退货或销毁处理。

可浏览意大利卫生部网站https://www.salute.gov.it/portale/home.html获取更多信息。

5.1.5海关管理规章制度

意大利海关管理遵循《欧盟海关法典》(欧洲议会和欧委会第952/2013号规定)以及其他欧盟层面法规制定的统一规则，包括税则、税率、出口退税以及进出口货物监管规定。

此外，意大利海关总署还制定了一系列具体操作规定，包括关税和国内税征收程序、出口退税(包括欧盟共同农业政策规定的农产品出口补贴)申请及流程、鲜活农产品进出口管理、进出口产品质量安全、知识产权保护措施以及通关流程等。

【监管制度】

意大利海关负责对意大利进口货物的监管，主要职责包括：查看货物、核实单证、检查企业账务、检查运输工具、随身物品等。在贸易过程中各项程序直接或间接涉及的人，须在海关当局规定的时间内提供所要求的文件及必要的协助。各种文件至少保存三年，以备海关当局随时检查。

货物在等待清关期，处于海关的临时监管之下，被称为“临时监管货物”。它们只能在规定的条件下存放在海关指定的地点。海关当局可要求货物的拥有者出具付款担保。若在规定的时间内未办理清关手续，海关当局将视货物的情况采取必要的措施，包括拍卖，也可在货物拥有者承担费用和风险的情况下，将货物转移到其监管的特殊地点。此外，海关当局对转口、保税仓库、进境加工、临时进口等货物也有监督和管理职能。

【关税制度】

意大利海关按照欧盟海关的统一税则，根据关税、配额、优惠措施和其他进出口规则，对进出口货物按成交价进行计税。

海关当局可要求进出口商提供其履行海关义务的担保。担保金额可等于或高于应交付的税金。担保可以是银行的现金存款或信用担保。公共机构不需要担保，500欧元以下不用担保。缴纳部分海关税金后，可申请撤回担保。

进口税的征收范围包括：应缴纳进口关税的一般商品;可部分免税的临时进口商品;合法进入欧盟境内应缴纳关税的商品;非法从免税区进入欧盟境内的商品;逃避海关检查的进口商品;在临时监管或某一海关体制下未交税金的商品;未严格执行减免税规定的商品。

出口税的征收范围包括：报关后出口到欧盟境外应缴纳出口税的商品;未经报关出口到欧盟外的商品;未遵守减免出口税规定的商品。

【当地主要产品进口关税税率】意大利关税税率基本在0%(如书籍)和17%(如威灵顿长筒靴)之间。某些商品，如原油、天然气、药品、笔记本电脑、手机等免征关税。特定商品可能须征收附加税，根据原制造国来计征，如2024年7月起对从中国进口的纯电动汽车征收临时反补贴税，税率为17.4%至38.1%不等。

5.2外国投资法规和政策

5.2.1投资主管部门

意大利主管对外投资和外商投资的政府部门是企业与“意大利制造”部，负责吸引外资的相关政策和项目，具体工作由该部的产业政策、竞争力和中小企业司(DGPIIPMI)负责。隶属于意大利经济财政部的意大利投资发展署(Invitalia)负责外商投资的咨询和服务工作，职能包括为外商在意大利设立企业提供税收、劳工、区域发展等“一站式”咨询服务并推介意大利境内投资项目。此外，意大利对外贸易委员会(ITA)依托其海外网络，也为外资企业投资意大利提供支持。

5.2.2外资法规

外商投资企业须遵守意大利《民法典》中公司法相关规定。根据《民法典》第16条中的对等原则，外国投资者(个人或企业)可享受意大利公民在该外国从事商业活动能够享受的对等权利。欧盟成员国公民对意投资不受限制，和意大利国民享受同等待遇。意大利对外国投资的名义开放程度较高，但存在以下例外情况：

(1)意大利的反垄断法《竞争和公平交易法》赋予意大利政府可以出于“国家经济利益和战略利益优先”的考虑，或在意大利企业在别国遭受歧视性对待情况下，有权阻止外资企业的并购计划。

(2)意大利法律也授予政府在国防和国家安全、能源、交通和通信等战略行业否决外商投资、收购或对收购施加限定条件的“黄金权力”。近年来，意政府不断扩大“黄金权力”，希望借此将生产“意大利制造”产品的优质企业和专业技术留在国内。

(3)意大利银行和投资服务、电信、广播、天然气管网和电网等行业的外商投资需经行业主管部门的审核和批准。

查询网址：https://www.normattiva.it/

5.2.3外资优惠政策

意大利外资政策大多采用“对等原则”或采用与意大利本国企业“平等原则”，因此意大利没有专门针对外商投资的优惠或鼓励政策，一些税收和地区投资优惠措施普遍适用于包括外资在内的所有投资。

【税收优惠】

资产税收抵免。根据意大利“国家转型4.0计划”，投资新型有形和无形4.0资本货物的各种规模的公司均可享受最高20%的税收抵免。

专利盒(PatentBox)。“专利盒”是一种税收激励，是对企业来自某种特定类型的符合条件的知识产权的所得进行税收减免的激励政策。自2017财年起，最大税收抵免额为收入所得的50%。该比例适用于与使用合格无形资产(或许可)相关的收入。参照工商业地税，也可享受相同的减免税。此税收制度涉及的对象是公司、在意大利设有常设机构的非居民纳税人和从事商业活动的其他机构。

可浏览意大利对外贸易委员会网站https://www.ice.it/en/invest/investment-incentives获取更多信息。

【“发展合同”】

“发展合同”是意大利政府对大型投资项目的主要激励计划(包括外国投资)。符合以下条件的企业可通过补贴和/或软贷款，享受最高合格费用75%的财务支持。

(1)从事工业制造、环境保护、食品加工和旅游行业;

(2)最低投资规模为2000万欧元(食品加工行业为750万欧元);

(3)项目持续期3年。

【地区优惠】

意大利鼓励企业在南部投资，投资发展署负责落实意大利“发展合同”基金补贴。目前，在坎帕尼亚、普利亚、卡拉布里亚和西西里等4个大区投资超过3000万欧元的项目可以申请补贴，而且投资必须是新建工厂、设备，并且外资企业在意大利拥有可信的投资实体。可浏览意大利投资发展署网站https://www.invitalia.it/获取更多信息。

5.2.4投资行业的规定

【限制和禁止领域】

意大利在以下行业对外资有所限制：航空、钢铁、能源、海洋渔业(商业捕捞)、铁路运输、邮政、博彩、水资源开发和管理、城市垃圾处理、电影业、银行业、国内航线运营和造船业。国防和其他涉及公共安全的领域不对外国投资者开放。

对于非欧盟国家投资火力发电、煤炭液化气、矿产资源开采项目等，意大利强调与投资来源国的对等条件。

【农业/林业投资合作规定】

意大利法律对外资投资农业/林业领域无限制性规定，外国投资者在符合对等原则(即投资来源国亦给予意大利投资者相同待遇)的基础上，可获得意大利农业耕地/林地的所有权或承包经营权，相关权利无法定期限，亦不存在法定附加条件。农业用地/林地所有权转移涉及多项关联性法律问题，例如邻接农地所有权人优先购买问题、禁止外国投资者购买边境土地问题等，需就具体项目咨询专业律师意见。

【金融业投资准入规定】

根据意大利“金融中介规定”，从事投资服务的金融机构，需向意大利证监会(CONSOB)提交申请。意大利证监会在听取意大利央行意见的基础上作出审批决议。监管机构审查的项目之一是检查公司管理层是否具备诚信、专业和独立性的要求。

(1)银行业。银行拟从事投资服务时，需向意大利央行(Bancad'Italia)提交申请，意大利央行在听取意大利证监会的意见后，作出审批决议。股比方面，如投资者对金融机构的参股比例大于10%，则被认为是重要性参股，须经意大利央行审批;但当涉及上市的金融机构时，重要性参股的标准降为2%，一旦超过这一标准，须监管机构审批。

对于欧盟成员国银行，一般由相关银行总部所在国的中央银行延伸监管，意大利央行不做特别规定。

非欧盟成员国银行在意大利开办首家分行须经意大利财政部批准，并征得意大利外交部和央行的同意。设立代表处或增设经营网点须报意大利央行审批或备案。意大利主管部门在批准授权时将考虑双边市场准入的对等条件。一旦获准开业，非欧盟国家的银行在意大利的分行在营运监管和税务政策上享有与意大利商业银行同等的待遇，只是在中长期信贷的发放比例上需遵守另外的规定。对非欧盟国家银行分行的监管指标是按照分行自有营运资金计算，而本地银行和欧盟国家银行按照其母行的监管资本计算(对于18个月以上的中长期贷款，对本地银行的限制是要求低于客户存款的30%，而对非欧盟银行分行的要求是低于客户贷款和同业资产的30%)。

如果外资要并购意大利现有银行，则将受欧洲央行(ECB)和意大利央行的双重管辖。无论是本国还是外国的非银行公司不得购买超过15%的意大利银行股份。

(2)保险业。在意大利设立人身和财产保险机构或公司必须得到意大利政府主管部门的许可;意大利政府的批准依据在很大程度上取决于意大利保险类公司在国外所受的对等待遇;欲在意大利开设保险公司的外资企业必须具有从事保险业经营10年以上经验;必须在意大利当地指定总代理人。

如果外资要并购意大利现有保险公司，则将受意大利保险业监督管理机构IVASS管辖。

【文化领域投资合作规定】

(1)广播电视及视听媒体。《意大利广播与视听媒体综合法令》(2005年7月31日，编号177)对该领域投资行为设定了限制性条件，其中意大利通信保障管理局(AGCOM)作为主管部门，负责相关市场的监管活动，并依据2002/21/CE号指令所设定的条件，对从业人员资质进行审核。外国投资者在审核中享受国民待遇。

(2)教育领域。根据中意两国签署的《关于互相承认高等教育学位的协议》(意大利54/2016号法律正式批准)，两国相互承认对方的高等教育机构。

5.2.5投资方式的规定

外商在意大利可投资设立代表处、合资企业、独资企业以及进行并购。

【外资并购】

并购活动如涉及欧盟区域内市场竞争，需遵守欧盟竞争政策;如仅涉及意大利境内市场，需要遵守意大利竞争法有关规定。意大利竞争和市场管理局(AGCM)负责对后者的审查和批准。

意大利《竞争和公平交易法》(2013年修订版)规定在意大利并购的营业额总额(包括并购方和被并购方)若超过4.68亿欧元或被并购方意大利总营业额超过4700万欧元的并购需提前进行备案。该法还规定如意大利企业在别国遭受歧视性对待，意大利政府有权阻止该国企业的并购计划。另外，并购意大利上市公司股权超过2%，须向意大利证券交易委员会报告。

【科技研发合作的规定】

意大利未对外资企业与意大利大学、科研机构合作设限，但对于外资收购意科技企业则较为敏感。2020年意大利出台规定，非自主研发或受外国企业委托的研发不可以享受优惠政策。

5.2.6安全审查的规定

【外资并购安全审查】

在外资并购国防、电信、交通、能源和其他涉及公共利益以及战略性行业、企业和资产时，意大利政府可行使“黄金权力”，对相关投资和并购进行评估和审查并拥有最终否决权，包括对外国投资者大量持股和并购的否决权、战略性资产使用和处置权、公司高管任免权以及重大商业协议否决权。

2019年3月，意大利修改“黄金权力”法案，将5G领域资产纳入战略资产范畴。2020年新冠疫情期间，意大利政府通过紧急法令，将能源、原材料和食品等关键物品供应、医疗、保险和个人数据处理等敏感信息领域纳入“黄金权力”法案适用范围，“黄金权力”不断泛化。2023年，意大利政府收到727份申报，同比上涨19.57%，其中30次行使“黄金权力”，2次否决申报。

【反垄断规定】

1990年颁布的《竞争和公平交易法》是意大利反垄断领域的核心法律，依据该法意设立了反垄断执法机构意大利竞争和市场管理局。

根据《竞争和公平交易法》，意大利竞争和市场管理局有权对仅发生在意大利境内且不涉及欧盟成员国和其他国家的并购、卡特尔和滥用市场支配地位等反竞争和不公平交易行为进行调查和处理。意大利第241/90号法律及第217/98号总统令对调查程序和相关方权利、义务做出了详细规定。

另外，根据第241/90号法律规定，对公共企业和行政垄断企业、涉及国家总体经济利益的企业并购，意大利总理府有权根据贸易和产业部门的建议实施禁止令。

5.2.7基础设施PPP模式的规定

意大利负责基础设施PPP项目的主要政府部门有基础设施和交通部、经济财政部、经济规划部际委员会(CIPE)和内阁会议经济政策规划协调部门(DIPE)。此外，涉及国家利益的战略性项目，意大利全国建筑商协会(ANCE)也会参与项目实施过程的监管工作。

根据意大利《公共合同法》，意大利允许合同类和机制类两种PPP模式：(1)合同类PPP指双方关系完全以签订的协议为基础，如特许经营、担保、融资租赁等。合同类PPP又可按照领域分为公共工程特许经营和服务特许经营两大类;(2)机制类PPP指由公共机构和私人资本合资成立公司，按双方签署的合同进行经营。一般大型项目均采用机制类PPP模式。

5.3企业税收

5.3.1税收体系和制度

意大利的税收制度主要体现在国家、大区和市三个层级，主要分为直接税和间接税两大类。直接税主要有：个人所得税、公司所得税和工商业地税;间接税主要有：增值税、注册税和地籍税。

意大利实行居民管辖权和地域管辖权并行的税收管辖权，居民纳税人就其在全世界范围取得的所得承担无限纳税义务，非居民纳税人仅就来源于意大利境内的所得承担有限纳税义务，其中无常设机构的非居民纳税人仅就其来源于意大利境内的所得征收预提所得税。有常设机构的非居民纳税人就其取得与常设机构有实际联系的境内外所得承担纳税义务。常设机构的类型有管理场所、分支机构、办事处、工厂、矿井、建筑工地等，对于“工程建设或安装工程”，如工程期限超过一定期限，应被视为常设机构。

5.3.2主要税赋和税率

【直接税(ImposteDirette)】

(1)个人所得税(IRPEF)。意大利居民个人就其境内外所得缴纳个人所得税;意大利非居民个人仅就其来源于意大利境内的所得缴纳个人所得税。个人所得税实行综合所得征税，应纳税收入按照超额累进税率征税，最高税率为43%，最低税率为23%。上述税率未包括大区和市对个人所得征收的附加税率。附加税率由大区和市自行确定，可以是单一固定税率，也可以采取超额累进税率，例如：拉齐奥大区2020年的大区附加税率为1.73%—3.33%。

(2)公司所得税(IRES)。意大利居民公司就境内外所得缴纳公司所得税。针对没有常设机构的非居民企业仅就其来源于意大利境内的收入实行源泉扣缴征收预提所得税。根据中意税收协定，股息、利息和特许权使用费所得的预提所得税率为10%，有常设机构的非居民企业就其取得与常设机构有实际联系的境内境外收入缴纳公司所得税，税率为24%，与居民企业公司所得的税率一致。

(3)工商业地税(IRAP)。该税为地方税种，指从事经营活动的纳税人，每一纳税期在某个大区产生的产值而缴纳的税。意大利非居民公司仅就其在常设机构的产值缴纳工商业地税，无常设机构非居民企业不缴纳工商业地税。各大区税率略不同，一般在3.9%左右。

【间接税(ImposteIndirette)】

(1)增值税(IVA)。意大利的增值税政策完全符合欧盟关于增值税的规定。根据增值税制度规定，商品和服务的提供者可以抵扣向上一级支付的增值税，由最终消费者负担增值税。在意大利境内销售商品或提供服务的纳税人应缴纳增值税。普通增值税税率为22%，优惠税率为10%和4%。

(2)注册税(ImpostadiRegistro)。注册税在以下情况下缴纳：①在意大利境内形成的特定的合同;②在意大利境内、境外达成的涉及意大利境内商业企业或不动产的转让与租赁业务的合同。征税基础和税率根据相关合同的性质以及当事人的状况确定。不动产转让还需在公共注册机关办理正式书面手续时缴纳土地登记税和抵押税。在意大利购买首套住房的注册税税率为成交价的2%，同时还要缴纳土地登记税和抵押税各200欧元。

(3)遗产和赠与税(impostadisuccessione、donofiscale)。遗产税和赠与税均根据财产转让的价值征收，税率为4%—8%。如果转让的财产为不动产，要额外征收1%的土地登记税和2%的抵押税。如果将公司或其股份转让给配偶或直系后代，则免缴遗产税和赠与税，同时规定受赠人或继承人从受让或继承之日起至少持有股份或保持公司经营5年。

【地方税(Tributolocale)】

2014年1月1日开始实施的唯一市政税(IUC)由三个税种组成：房地产税(IMU)、城市建设维护税(TASI)和垃圾税(TARI)。意大利境内的房地产所有权人(居民或非居民)每年必须缴纳城市房地产税。税基是由地籍处按照不动产种类和级别确定的地籍收益估价乘以给定的法定乘数得出的值。法定税率为0.76%，实际税率则由不动产所在地市政府根据法定税率上下浮动0.3%。

【数字服务税(DigitalServicesTax，DST)】

意大利数字服务税自2020年1月1日生效。数字服务税纳税人包括符合以下条件的企业：全球报告收入不少于7.5亿欧元(无论是单独收入还是合并收入);同时，在意大利取得的数字服务收入不少于550万欧元。符合条件的企业通过提供以下数字服务取得的收入需缴纳数字交易税：(1)在数字界面投放针对该界面用户的广告;(2)为用户提供多边数字界面，使用户能够发现其他用户并与之互动，且有利于用户之间直接提供潜在商品或服务;(3)传输收集的用户数据和用户在数字界面上的活动生成的数据。由向受供应商控制的实体、服务控制实体或与供应商受相同控制的实体提供数字服务取得的收入，无需缴纳数字服务税。

数字服务税的税基等于提供数字服务取得的总收入(不含增值税和其他应缴的间接税)，不计入任何成本，按照3%税率征收。

【加密资产税(CryptoAssetsTaxation)】

根据意大利政府2023年预算法案，意加密资产税于2023年1月1日生效。对加密资产交易者从赎回、出售、交换或持有加密资产中获得的收益征收26%的资本利得税，免税额为2000欧元。

5.4特殊经济区域规定

5.4.1经济特区法规

意大利有三种经济特区，分别为自由贸易区、工业园区和特殊经济区。

【自由贸易区】

意大利目前有的里亚斯特自由港和威尼斯自由贸易区，自贸区内的货物享受零关税待遇。

货物可以不受海关监管措施的限制进行自由流动和加工;对出口欧盟其他国家的货物自离开保税区之日起，180天内缴纳关税。区内可雇用投资来源国的劳工和技术人员，但需遵守意大利的劳工法律和社会安全法律。

【工业园区】

1991年意大利政府颁布317/91号法规，从法律层面明确了工业园区的定义。工业园区指众多独立的小型专业性企业集中在一个地区，并在该地区建立起统一的产业链;各企业负责产业链中不同的生产环节，并可利用这一地区的文化、历史、特色作为共同的企业标识。

【特殊经济区】

意大利通过2017年第91号法令和2018年1月25日部长理事会主席令允许在南部阿布鲁佐、莫利塞、坎帕尼亚、巴西利卡塔、普利亚、卡拉布里亚、西西里和撒丁8个大区设立特殊经济区(SEZ)。2023年9月19日第124号法令与2023年11月13日第162号法律规定，政府将上述8个经济特区合并为“意大利南方单一经济特区”(ZESUNICA)，提供较其他地区更加优惠的税收激励措施，简化行政管理手续，以促进南部地区经济发展。

查询网址：https://www.strutturazes.gov.it/it/la-zes-unica-mezzogiorno/normativa/

5.4.2经济特区/主要园区介绍

【自由贸易区】

(1)的里亚斯特自由港位于意大利弗留利—威尼斯朱利亚大区首府的里亚斯特市，含5个自由区，其中，3个用于商业活动，2个用于工业活动。的里亚斯特港是联通中东欧海陆贸易的重要国际枢纽，每月有超过400辆列车往返的里亚斯特和意大利东北部及中欧工业和制造业基地。

(2)威尼斯自由贸易区。位于威尼托大区首府威尼斯市，拥有23个货运码头，10个客运码头，8000平方米关税区，无货物存放时间限制，存放期间无需缴纳关税，无需担保即可进行重新组装和贴标签等加工程序。

【工业园区】

意大利的产业集群型工业园区是意大利经济发展的主要驱动力之一。据意大利国家统计局数据，截至2023年意大利共有产业集群156个，居住人口1250万人;集群内制造业企业21.5万家，占全国制造业企业的40%;制造业从业人员200万人，占全行业从业人员的39.3%。产业园区产值占国内生产总值的27.2%。

意大利工业园区主要集中在东北部传统工业地区，数量达45个，西北部地区有37个工业园区，中部地区有38个工业园区，南部地区有17个工业园区。此外，在撒丁岛大区还有4个工业园区。从行业方面看，意大利工业园区内企业主要集中在机械、纺织品服装、家居制品、皮革、制鞋、珠宝等方面，并按照地理位置划分为不同产业集群，如米兰—威尼斯沿线的机械制造业工业区，意大利中部托斯卡纳大区的农业及纺织业工业区，艾米利亚—罗马涅大区的汽车制造及农副食品加工业区等。

【特殊经济区】

根据2023年9月19日第124号法令与2023年11月13日第162号法律，自2024年1月1日起，意大利政府统一设立南方单一经济特区，合并原巴西利卡塔、卡拉布里亚、坎帕尼亚、普利亚、西西里岛、撒丁岛、阿布鲁佐、莫利塞八个地区经济特区。在总理府设立南部单一经济特区指挥中心，由欧洲事务、政策协调和经济复苏计划部长担任负责人，指导、协调、监督和监测经济特区的活动。政府为该特区制定三年发展规划，以确定投资的优先事项、实施领域及实施细则。2024年3月1日起设立数字一站式服务中心(S.U.DZES)，为在该特区内企业的投资项目统一提供投资便利化及简化行政许可流程。

自2024年起，购买用于位于意大利南部生产设施的资本货物的公司将获得税收抵免形式的缴款。这项措施在经济特区以前的设计中已经存在，对于大型企业，该措施将有所提高：i)阿布鲁佐地区从10%提高到15%;ii)莫利塞、巴西利卡塔和撒丁岛地区从25%提高到30%;iii)坎帕尼亚、普利亚、卡拉布里亚和西西里岛从25%提高至提供最长24个月的100%缴款减免来支持单一经济特区的就业发展，每位雇员的缴款最高限额为650欧元。

在特殊经济区内购买新机械设备、通过融资租赁方式购入资产以及购买土地、扩建或购买生产性资产(钢铁、能源等特殊行业除外)的初始投资项目企业可享受税收抵免优惠。根据新法，大型企业在阿布鲁佐地区享受的抵免额度从10%提高到15%，在莫利塞、巴西利卡塔和撒丁岛地区从25%提高到30%;在坎帕尼亚、普利亚、卡拉布里亚和西西里岛从25%提高至40%。中型企业享受的抵免额度为上述标准增加10个百分点，小型企业可增加20个百分点。享受上述优惠的企业投资总额须在20万欧元-1亿欧元之间，土地和建筑物价值不得超过投资总额的50%，且需在特殊经济区内至少经营5年，不得停业清算。

5.4.3重点行政区域及相关法律法规

【意大利南方发展战略】

意大利南部是经济欠发达地区，意大利政府针对在南方投资和增加就业制定了众多优惠政策，主要包括：一般性的财政金融激励措施、雇工鼓励措施和基础设施投资的融资扶助计划。根据意大利488/92号法律，在以下领域经营的大中小型企业可获得资助：采矿、制造、建筑、能源开采和分配、服务业、贸易和旅游。资助的项目要有利于新建、扩建工厂，技术更新，重组、生产复苏，改建或转移现有生产单位。适用地区包括意大利南部和中北部具有增长点、有发展潜力的未开发地区。

意大利鼓励企业在南部投资，意大利引进外资及企业发展署负责落实意大利“发展合同”基金补贴。2023年，意大利陆续颁布2023年9月19日第124号法令与2023年11月13日第162号法律，进一步统筹部署南部地区经济振兴及应对移民等问题的政策措施。

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5.5劳动就业法规

5.5.1劳工(动)法核心内容

意大利没有统一的劳动法，有关劳动关系的法条分散在意大利宪法、民法和议会批准的劳工权利、社会保障相关法律、法规、法令等，最有代表性的是1970年5月20日第300号法，即劳动权利法令(StatutodeiLavori)。作为欧盟国家，意大利也遵守欧盟关于劳动关系的法律法规。此外，全国及地方的各行各业的集体劳动协议对劳资关系进行调整。集体劳动协议(CCNL)是指由企业家协会与工会签订的协议，对在企业家协会注册的企业具有约束力。同时，CCNL作为法院判决的重要参考，对未在企业家协会注册的企业有间接的约束力。

2023年5月，意大利政府颁布新《就业法令》(2023EmploymentDecree，2023年5月4日第48号法令，经修订后转为2023年7月3日第85号法律)，新增包容津贴、税费补贴优惠和培训就业支持等多项鼓励就业举措。

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【工作时间】

意大利劳动者每周正常工作时间为40小时，每周平均工作时长不能超过48小时，否则雇主将面临审查和罚款。大部分情况下，雇员每天9点上班，17点或18点下班，中午有1小时午饭时间。

【雇员社保】

意大利的社保金根据业主的行业、员工的水平和适用的集体协议而有所不同。员工的养老保险金缴纳比例约为9.19%，并从税基中扣除。业主养老金缴纳比例为23.51%—23.81%，此外，业主还有义务缴纳额外的金额不等的其他小额社会保险(如生育、疾病、失业)。因此，业主的总缴费比例约为28%—34%。

根据2023年新就业法令，自2024年1月1日起，雇用包容津贴(AssegnodiInclusione)受益人的雇主可享受最高100%社保金免缴政策(每年免缴上限不超过8000欧元)。但如在招聘后24个月内解雇津贴收益人(有正当理由除外)，雇主则须补缴所有款项并被罚款。

【终止雇用】

意大利法律规定，解雇必须提供书面理由，雇主不能因参加工会、种族、性别、婚姻情况、怀孕、性取向、年龄、残疾、信仰、政见等理由解雇员工。不论何种理由，解雇必须支付解约金。

雇员人数15人以上企业，如需在120天之内在同一部门裁员至少5人，必须进入“集体解雇程序”。在解雇发生前，企业须向意大利社会保障局(INPS)支付所有解雇员工30个月的INPS社保费用。

5.5.2外国人在当地工作的规定

非欧盟国籍人员赴意大利工作，须取得工作许可、工作签证和居留许可。外国居民须在当地税务部门办理税号(CodiceFiscale)，用于身份识别。意大利政府定期颁发外籍员工入境意大利法案，即“流动令”，明确每年非欧盟国籍人员赴意工作配额。根据2023年10月3日第231号法令，2023—2025年上述人员赴意工作配额分别为：2023年13.6万人;2024年15.1万人;2025年16.5万人。

意大利1998年7月25日第286号法令，即《移民法》，对以下特定类别的外国人进入意大利的申请程序、工作许可签发条件、入境签证以及居留许可作出特殊规定，不受年度外国劳工数量配额限制：总部或分支机构位于意境内的企业，其管理层和高度专业性的工作人员;以意大利语为母语的大学教师交换项目、与意大利学术机构或参与其他境内活动的大学教授和研究人员;总部设在意境外的企业，临时借调至意大利境内的雇员。

意大利在各省设有劳动部门，负责劳务纠纷的协调和处理。另外，意大利宪兵部队设有“劳工保护宪兵”部门，对劳动者权益进行执法保护。

5.6外国企业在意大利获得土地/林地的规定

5.6.1土地法的主要内容

意大利土地适用不动产有关法律法规。根据法律规定，自然人及法人均可获得土地所有权。如需对土地规划用途进行变更，需要提前获得市政当局授权;如在土地上新建建筑物、改变已有建筑物用途以及变更建筑物结构，均需获得市政当局的许可;如存在环境污染相关问题，土地所有人须承担污染治理费用并执行环境保护措施，违反者将受到处罚;如土地上有文物古迹，所有人需向意大利文化部下属的文化和遗产安全总局进行报告。

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5.6.2外资企业获得土地的规定

外资企业在意大利获得土地所有权方面享有与意大利本国个人和企业同等的私有财产保护权。外资企业可通过购买方式获得土地永久所有权，通过租赁方式获得合同规定年限的使用权。

5.7外资公司参与当地证券交易的规定

根据意大利有关法律，在意大利注册的外国公司参与证券交易与本土公司享受同等待遇。

5.8环境保护法规

5.8.1环保管理部门

意大利政府主管环境保护的部门原为意大利环境、领土与海洋保护部，2021年2月，意大利设立生态转型部，接管能源事务和环境事务。

5.8.2主要环保法律法规

意大利基础环保法律法规包括《统一环境法》《自然环境保护法》《废物处理及污染防治法》等。

查询网址：www.minambiente.it

5.8.3环保法律法规基本要点

意大利环保法律法规遵循欧盟有关法律和指令，特别是欧盟对其进口、生产和使用化学物质进行注册、评估、授权和限制的第1907/2006号法规(简称REACH法规)。意大利对排污设施、设备的建设管理，以及对废弃物进行综合利用方面均遵循欧盟标准，严禁以破坏环境资源换取商业利益。违规处罚包括对环境损害进行赔偿、要求恢复环境原貌甚至停止项目运作。

【水资源利用和污染防治】

根据意大利2006年4月3日第152号立法法令，意大利将全国划分为8个河流流域区，每个流域区均制定管理规划，设立管理机构进行监管执法。同时，2008年12月30日第208号法令和2009年2月27日第13号法令针对水资源和环境保护制定了特别措施，确立了流域区管理机构与地方政府共同实施管理规划。关于地表水技术标准，根据欧盟关于地表水污染和水质恶化的第2006/118/EC指令规定，硝酸盐不高于50毫克/升，杀虫剂中的活性物质总量不超过0.5微克/升，单项活性物质含量不超过0.1微克/升。另外，对于重金属、硫酸盐、氯化物等污染物质，欧盟正根据成员国建议制定污染物控制标准。

【大气污染防治】

意大利于1966年制定了有关大气污染防治的法律。意大利控制污染物质监控对象包括：二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物、臭氧、非甲烷类碳氢化合物、颗粒物、金属、PM10、PM2.5、挥发性有机化合物以及多环芳烃类物质等。截至2023年，意大利大气保护主要通过“空气质量管理国家规划文件”来实施。在此文件指导下，各大区依据实际情况制定本大区的规划文件。

【森林和动植物保护】

为保护森林和动植物，意大利设立了自然保护区、国家公园和湿地公园。地方政府负责本区域内森林等的保护，对大型树木进行砍伐前需要报市政当局审批。意大利于2003年将环境法与财政法案联系在一起，使环境保护在预算上先行列支，投入更加明确。

5.8.4环境影响评估法规

根据欧盟和意大利相关规定，任何自然或人工工程如可能对环境产生重大影响，必须进行环境评估。意大利生态转型部设环境评估司，司内设环境评估技术委员会，该司与地方环境机构配合，对于项目可行性进行评估，并对项目环境生产进行监督。

2006年4月3日，意大利出台第152/2006号环境法规，后于2008年4月3日进行了修订，规定对涉及环境保护的不同方面(如土壤保护、废弃物处理、空气污染、环境损害)等进行监管，对战略性环境评估、环境影响评估以及整体环境授权批准等程序作出了规定，专门设立环境影响评估技术委员会(CTVIA)。

5.9反对商业贿赂规定

2012年11月6日，意大利颁布第190号法(2012年11月28日起实施)，即《反腐败法》。该法律是在意大利现行法律制度中为预防和惩治公共行政部门腐败和违法行为建立起的一套特别规范体系。在惩处措施方面，《反腐败法》采用“综合治理”模式，兼用刑事和非刑事手段实施处罚，包括针对个人或企业的经济制裁，针对个人的有期徒刑或其他处罚(包括取消资格、没收非法所得的金钱或损害索赔等)。根据《反腐败法》，2012年意大利成立国家反腐败局(ANAC，AutoritàNazionaleAnticorruzione)，并明确其作为独立行政机关的职能和职责，主要包括反腐败政策的实施、透明度的提高、公共合同的监督以及对举报的处理。

意大利反商业贿赂主要依据是2001年6月8日第231/2001号法令，其中规定：

(1)关于诱惑或给予好处的行为。如果被贿赂人利用通过自身资源和权力对社会、公共服务或者第三方构成犯罪，可判处3—8年有期徒刑。对于实施贿赂的人，判处3年以下有期徒刑。

(2)关于私人腐败，如果公司管理层的总经理、会计师、核算师或清盘人，向第三方承诺金钱或其他利益，或者自身受益，违反自身义务，对公司造成损失，根据情节轻重，可判处1—3年监禁。

(3)对第一项款中腐败犯罪人有领导或监督义务的人，涉及监管不力，判处6个月至1年有期徒刑。

(4)如果上述腐败行为过程涉及上市公司，无论在意大利境内或欧盟国家，判罚翻倍。同时，意大利是经合组织《禁止在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》的缔约方。该公约要求缔约方将贿赂外国公职人员的行为定为刑事犯罪，并采取措施防止国际商业交易中的腐败。意大利在《刑法典》(CodicePenale)和相关立法中已对贿赂、腐败和回扣行为予以明确规定。

2004年7月20日意大利通过第215/2004号法律，授权意大利竞争和市场管理局对政府人员商业利益冲突进行调查和处理，以保护正常商业行为不受政府人员干扰。查询网址：https://www.gazzettaufficiale.it/

5.10外国企业承包当地工程的规定

5.10.1许可制度

作为欧盟成员国，意大利是世贸组织《政府采购协定》缔约方之一，有义务向该协定缔约方开放一定金额门槛(624.2万欧元)以上的公共工程建设项目。截至2023年，中国大陆尚不是《政府采购协定》缔约方(中国台北和中国香港已加入)。

意大利2006年4月12日第163号立法法令《公共合同法》第121—125条适用于不承担开放义务的公共工程采购，主要管辖法律为2001年8月20日颁布的第384号法律。2023年7月1日，意2023年3月31日第36/2023号法令新《公共合同法》生效，规定超过538.2万欧元的公共工程合同须遵守欧盟公共采购规则，如具有跨境利益的合同，虽低于上述金额门槛，但仍须以竞争透明的方式采购。

欧盟《关于协调公共工程、货物和服务采购程序的指令》(2004/18/EC)未禁止自然人承揽公共工程项目，但对投标人的专业资质、从业经验、技术团队、资金实力等有较严格的规定。2023年意大利新《公共合同法》允许个人专业人士参加公共工程项目有关采购程序。

5.10.2禁止领域

意大利禁止外国公司承揽军工、国防等行业的工程项目，对能源、电力等行业有较为严格的准入制度。

5.10.3招标方式

意大利中央各公共管理机构货物和服务采购事宜均由Consip公司负责(不包括军火和秘密采购)，地方政府的政府采购既可通过Consip公司实施，也可通过地方采购机构自主实施，但其采购条件必须达到或优于Consip公司就同类产品制订的框架合同标准。

意大利基础设施与可持续交通部负责公共工程采购有关法律法规制定以及具体项目实施。

根据1994年2月11日第109/1994号法规定，意大利成立公共工程、服务和货物采购合同监督局(AVCP)，负责监督中央及各地方公共采购法律和合同实施情况，有权对违反合同和相关法律的行为作出处罚。根据2014年6月24日第90号法令，作为公共行政改革的一部分，AVCP被废除，其职能归属于当前的国家反腐败局(ANAC)。2023年意大利新《公共合同法》亦明确了ANAC对公共合同的监督、管控和惩处职责。

意大利对公共工程承包实行严格的招标制度，不进行公开招标的项目需作出特别说明。招标方式包括：

【公开招标采购】

对以价格为主要因素的一般性采购合同，通常采取公开招标方式，政府采购主体应在所在国或欧盟的官方公报上刊登招标通告，邀请所有对合同感兴趣的供应商参与投标。

【两阶段招标采购】

指对某工程或项目的设计和实施分别进行招标。两个阶段可以由同一个公司中标，也可以由不同的公司分别中标。

【谈判采购】

指事先不通过公告程序，直接邀请供应商通过谈判方式进行采购。此种采购方式应符合一定条件：

(1)公开招标无合格标，或无人应标(或因技术、艺术和专利保护原因，只有1-2家供应商，且无其他替代产品可供选择);

(2)选中一家供应商后，由于种种原因需要另外再增加一家供应商，采购主体可以和已中标供应商共同与其他企业谈判，增选其他企业;

(3)在两阶段招标采购中，确定设计阶段中标企业后，为了节省时间，采购主体可以和该企业谈判，看其是否拥有符合实施阶段的标的条件;

(4)招标后，事先可能没有预计到有些配套设施和服务，此时，只要中标补充不超过原招标价值的50%，可以采取单个谈判方式。

【公开招标豁免】

根据意大利2023年3月31日第36/2023号法令，即新《公共合同法》，低于15万欧元的工程合同可直接授予合同，无需进行正式招标程序。

【快速招标采购】

紧急情况下(如战争、自然灾害等)，在以上采购形式之外，采取不规范的招标采购，以达到快速采购的目的。

投标方式包括电子投标和书面纸质文件投标。查询网址：www.serviziocontrattipubblici.it

5.10.4验收规定

意大利的工程建设和验收涉及多部法律法规，主要包括《综合建筑法》《统一环境法》《公共合同法》以及相关的技术标准和规定。其中《综合建筑法》(TestoUnicodell'Edilizia，总统令第380/2001号)中对建筑规划、施工许可、竣工验收有详细的规定，是意大利建筑领域的核心规则。

在意大利，任何建筑工程(如新建、改建等)都必须获得当地政府的建筑许可。建筑许可的类型主要包括CILA(小型改造工程许可)、SCIA(用于更大规模的改建或新建工程许可)。如涉及历史建筑或特殊地区，还需要获得文化遗产部门的许可。对于可能对环境产生重大影响的项目，必须进行环境影响评估，即评估工程对当地环境的潜在影响，以确保项目符合环保法律规定。

工程在施工期间，施工企业须根据意大利国家标准(UNI)和欧盟标准进行质量控制，确保施工材料和工艺符合规定，并撰写施工日志，记录施工详细情况。当地政府技术部门还将进行多次现场检查，涵盖建筑结构、安全措施以及环保措施等内容，确保施工过程符合设计图纸和相关法律规定要求。

工程完工后，须进行竣工验收，由独立的验收委员会或第三方工程师负责，验收内容包括对工程质量、安全性能、设计符合性等方面的审查。验收通过后签发竣工验收报告，作为工程交付的重要依据。

意大利法律允许在某些条件下，在合同中加入免责条款。例如，因不可抗力导致的工程延误或质量问题，施工企业可以在一定程度上免除责任。然而，这些条款必须在合同中明确规定，且不得违背公共利益和强制性法律规定。

目前，在意工程建设及验收等方面尚未适用中国标准。查询网址：https://www.gazzettaufficiale.it/

5.11保护知识产权的规定

5.11.1知识产权保护的法律法规

在意大利投资的外国公司享有与意大利公司相同的知识产权法律保护。意大利知识产权的法规主要包括：《专利法》《商标法》《版权法》和外观设计保护的相关法规。查询网址：uibm.mise.gov.it

近年来，意大利加强了对知识产权的保护：在全国12个城市建立了知识产权法庭，成立了“防范与打击伪造商品委员会”，专门负责协调处理有关反盗版和假冒商品工作，鼓励企业采用“意大利制造”的统一标识等。其主管部门为经济发展部下属的意大利专利与商标局。

【专利法】

所有技术领域的任何发明，无论是新产品还是新方法，均可获得专利。但对于人类或动物的诊断和治疗方法，植物品种或繁殖动物或植物的主要生物方法，可不授予专利权。意大利专利在《巴黎公约》任何成员国的申请都可以享受《巴黎公约》中规定的基本原则。

【商标法】

意大利商标法授予注册商标持有人享有商标专用权，商标持有人有权使用新的、合法的、具有显著特征区别于其他商品的图形标志，包括根据《与贸易有关的知识产权协定》要求海关查封假冒商标货物的权力。意大利法律不强制使用标识以表明商标已经申请或注册。商标一旦在意大利专利商标局(PTO)申请就享有保护。根据《巴黎公约》关于不公平竞争的条款，对没有登记注册的商标也实行保护。

商标的有效期为自申请之日起10年，此后每次续展10年，次数不限。商品和服务的国际分类以《尼斯协定》为依据。商标所有人可就商标所代表的全部或部分商品和/或服务进行转让或授予许可。

【版权法】

意大利《版权法》基于《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》基本原则制定。作者的原始作品从创作之日起，不需提出申请或履行其他程序就可享有知识产权保护。受版权保护的作品包括文学作品、动画、音乐作品、录音、软件、资料库、建筑作品及平面艺术。

版权的保护期限为作者终生及其死亡后70年，复制品适用于不同的保护期限。

【外观设计保护】

外观设计保护须具备：(1)新颖性，即在注册申请前该设计不为公众所知;(2)独创性，即在注册申请前，该设计给专业使用人的全部印象必须显著区别于公开使用的其他设计。在注册登记后，外观设计的保护期为一个或多个5年，从申请之日算起，续展期总共不超过25年。外观设计注册后，其所有权人享有专用权(包括制造、供应、进入市场、进口、出口)，并有权制止任何第三方未经所有权人同意使用该设计。

【工业产权法】

意大利政府2005年2月10日颁布了30/2005号法令，即《工业产权法》(IPC，意大利的知识产权法典)，提出了关于工业产权的新定义，明确指出工业产权还包括原产地名称、地理标志，以及公司机密信息。2023年8月23日，意大利政府2023年7月24日第102号法律生效，该法对《工业产权法》进行了修订，简化了知识产权注册和执法程序，允许双重专利，废除了“教授特权”，加强了对外观设计、原产地名称和地理标志的保护。

5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定

根据意大利2003年6月27日第168/2003号法律规定，意大利法院设有专门的工业产权侵权争端法庭。知识产权持有人如认为其权利受到侵害，在提供初步证据的情况下，可要求该专门法庭采取紧急预防措施，包括：没收产品以及构成证据的生产工具、文件及商品;抑制侵权行为，侵权人如继续侵权、不执行法官命令或拖延执行，则进行罚款;在无法获得充分赔偿的情况下，可没收侵权人的货物和财产。

最终处罚措施包括：禁止生产或销售产品、消除或销毁构成侵权的所有内容(产品、货物、工具、标志)、罚款、公布侵权行为、赔偿损失(经济损失或商誉损失)。

另外，为了确定因伪造而产生的损失，法院将有权把伪造人所获得的利益以及他违法使用工业产权许可而应支付的特许权使用费考虑在内。

5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律

【诉讼】

意大利民商法和企业破产法较完备，可保证实施财产及合约有关权利。双边投资协定被视为管辖外商投资方面的“专门法”(lexspecialis)，其效力优于国内法。如发生投资合作纠纷，双边投资协定是重要的法律依据。关于司法管辖权，欧盟第44/2001号法规(关于民事及商事案件判决权及其执行的规范)、意大利1995年5月31日第218/1995号法律以及1968年布鲁塞尔公约进行了具体规范。另外，1991年意大利与中国签订民事司法协助协议，建立了司法管辖权的标准，包括被告所在国法院、订立合同所在国法院以及合同履行或将要履行所在国的法院。投资合作方可在合同中约定司法管辖权条款。

【调解】

意大利有意大利国家仲裁商会、米兰国际仲裁商会等多个调解中心。2004年意中商会、中国国际贸易促进委员会和米兰商会仲裁院共同成立了意中调解中心，可为中意两国企业提供相关服务。

【仲裁】

投资合作纠纷也可诉诸具有法律约束力的仲裁，在提出要求的情况下，意大利法院一般接受并执行外国仲裁机构的裁决。

2023年6月30日，意大利政府2022年10月10日第149号法令生效，该法令对意大利仲裁条例进行了修订，明确仲裁申请与法院起诉具备相同效力，以及外国仲裁裁决被承认后即可立即执行。

意大利是世界银行国际投资争端解决中心(ICSID)成员之一。意大利签署并批准了《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》，也是《关于承认和执行外国仲裁裁决公约》(简称《纽约公约》)的签字国之一。

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6.

6.1数字基础设施情况

根据欧盟《2022数字经济社会指数国别报告》，意大利得分49.3，低于欧盟平均分52.3，在27国中排名第18位。总体来看，意大利在数字人才储备等领域落后于欧盟平均水平，在数字技术普及率方面较为领先，在电子政务领域用户使用率较低。

6.1.1基础网络能力

意大利固定宽带安装率处于欧盟中游水平，但意政府通过《意大利复苏和韧性计划》资金拨款67亿欧元用于实施超宽带战略，固定宽带安装率迅速上升。2023年，意大利家庭固定宽带覆盖率上升至69.47%，速度超过100Mbps的宽带覆盖率上升至59.6%，均高于欧盟65.9%和55.08%的平均水平。意大利速度超过1Gbps的宽带覆盖率达到13.45%，接近欧盟13.76%的覆盖率。在移动网络方面，特别是5G领域意大利相对领先。5G频谱分配比例达到93.33%，高于欧盟平均水平(73.4%)，5G覆盖率99.49%，高于欧盟平均水平(89.3%)。

6.1.2应用和商用基础设施建设

意大利电子政府服务软硬件在欧盟内较为落后。2023年意大利在为公民、企业提供公共数字服务的得分均低于欧盟平均水平，民众使用电子政府平台参与度不高，只有68.53%的意大利在线用户参与电子政务服务(欧盟平均水平为75%)。

意大利政府于2020年建成全国工业4.0能力中心，为公司开展工业4.0相关的定向培训，支持工业创新、相关研究和实验开发项目。意大利各商协会也设立了大量中小企业数字支持中心。此外，意大利政府与商会联盟合作打造“地图4.0”(Atlante4.0)数字门户项目，进一步提升民众和企业数字化认知、支持数字技术发展和数字化转型。

意大利是欧盟高性能计算机群(EuroHPC)项目下设的8个超级计算机站点之一，大量参与欧洲量子计算领域项目，例如CiViQ、2D·SIPC和QuantumFlagship等。

意大利政府于2019年推出了人工智能、区块链战略草案。在区块链、物联网、人工智能等新兴技术领域，意大利政府发起“创新科技之家”倡议，于2019年底在马泰拉建立了第一个“创新科技之家”。

6.2数字经济发展情况

6.2.1主管政府部门及机构

意大利数字转型主管部门为总理府，具体执行部门包括数字化局(Agenziaperl’Italiadigitale)和数字转型司(Dipartimentoperlatrasformazionedigitale)。意大利数字化局成立于2012年，隶属总理府，职能为落实政府提出的数字化战略，具体包括：(1)确保中央和地方政府在信息技术领域的协调与合作，推进公共服务数字化转型;(2)授权数字化认证，如数字证书、数字身份证等信息;(3)监督、督促、评估公共机构在信息技术领域的支出;(4)履行意大利在信息技术领域签署的国际条约;(5)与欧盟、中央、地方政府共同协作，推动数字创新;(6)发布数字化指导文件、法规和标准;(7)提高国民电脑教育普及率。

总理府数字转型司成立于2019年，主要职能为制定和协调落实国家数字化转型政策。

6.2.2数字化重点产业

【半导体产业】

意大利政府持股意法半导体集团(STMicroelectronics)(欧洲最大的半导体集团之一)，该集团于1987年由意大利SGS公司与法国汤姆逊公司的半导体部门合并而成。该公司除71.6%的上市股和0.9%的库存股外，其余27.5%的股份由意法两国政府持有。公司总部位于瑞士日内瓦，在意大利境内有米兰和卡塔尼亚两大生产研发基地。

【工业机器人】

意大利工业机器人领域具有全球竞争力，是仅次于德国的欧洲第二大工业机器人安装国。意大利机器人生产企业约50家，2021年销售量约1.2万件，同比增长50%。总部位于都灵的科马公司是世界前十的工业机器人生产商，由Stellantis公司全资控股，并于1997年进入中国市场。

【云医疗服务】

2021年，意大利国有持股的Leonardo公司和DompeFarmaceutici公司签署协议，使用云架构构建第一个国家数字医疗安全基础架构中心。该项目的核心涉及国家级健康数据的汇总(从实验室数据到单个患者的遗传档案)，具有最高的安全标准(网络安全和实时主动防护)、有针对性的公共卫生和精准医学干预措施。新创建的基础架构允许对患者进行群集，并使用可用于全国医疗机构的安全云服务来确定目标治疗指征。

6.2.3数字经济与实体经济融合情况

根据欧盟委员会数据，2023年意大利60.7%的中小企业至少使用了基本数字技术，97.4%的企业使用电子发票，均好于欧盟平均值。55.1%的意大利企业使用云服务，高于欧盟38.9%的平均水平，但意大利在大数据应用、人工智能等领域使用信息技术方面依然落后于欧盟平均水平。

6.3数字经济发展规划

2021年4月，意大利正式向欧盟提交了欧盟复苏基金使用方案。其中，数字经济领域拟投入498.6亿欧元，旨在促进国家数字化转型、支持生产系统创新，包括建设宽带网络、发展5G等。

意大利政府还提出“数字意大利2026”规划，具体目标包括：70%的人口使用电子身份证;70%的人口能够使用数码设备;75%的公共服务部门使用云端服务;80%的公共服务能够在网上办理;家庭和企业高速宽带网络覆盖率达到100%。具体项目包括：(1)推出公共服务APP;(2)普及和完善公共服务支付系统pagoPA;(3)推广数字身份认证;(4)鼓励民众和企业参与电子政务系统和软件的设计;(5)建立政府、技术人员、学生、公民广泛参与的技术开发团队。

6.4数字经济相关政策和法规

意大利涉及数字经济的主要政策和法规包括《意大利复苏和韧性计划》《意大利2025科技创新与数字化战略》《意大利电子政务2020-2022三年行动计划》《意大利人工智能战略》等。

截至2023年，意大利没有专门针对外商投资数字经济相关行业的准入政策及优惠政策，但5G、半导体等敏感领域可能涉及“黄金权力”国家安全审查。

7.绿色经济发展情况及相关规定

7.1绿色经济发展情况

7.1.1意大利对绿色经济的定义

在绿色经济领域，意大利是走在世界最前沿也最具竞争力的国家之一，意大利政府非常注重在该领域的发展与研究并始终给予强力支持。意官方主张大力发展绿色经济，推动生态转型，为后人建设一个绿色、可持续发展的国家，主要包括聚焦能源转型，大力发展可再生能源和清洁能源，减少化石能源比重，提高能源效率，减少碳排放，积极应对气候变化，防止水土流失，将生产活动对环境的影响降至最低。

7.1.2主管政府部门及机构

意大利与发展绿色经济相关的主要政府部门包括环境和能源安全部、企业与“意大利制造”部、经济财政部、基础设施与可持续交通部、欧洲与南方事务部。此外，意大利政府还成立生态转型部际委员会(CITE)，由总理任主席，保证绿色经济、生态转型和环境保护相关政策协调一致。

企业与“意大利制造”部主要牵头制定能源和应对气候变化战略;环境和能源安全部主要负责环境保护、废弃物污染治理、防止水土流失等;经济财政部主要负责绿色发展资金管理，实施财政支持工具等;基础设施与可持续交通部主要负责基础设施和交通领域的可再生能源推广、能效管理和减排等。

7.1.3绿色发展情况

【电力】

意大利电力领域清洁程度较高，根据意大利政府规划，到2030年，可再生能源在电力生产中的占比将达到55%，根据能源服务管理公司(GSE)统计，2021年意大利可再生能源在电力生产中的占比降至36%。2022年发电量2839亿度，其中不可再生能源发电(煤电、天然气、石油等)占比最高，达63.9%。可再生能源中，光伏发电量超280亿度，同比增长12.3%，创下历

史纪录;其他可再生能源发电量均出现下滑，水力发电量创下历史新低，同比下降36.2%至303亿度，风力发电同比下降2.1%，地热发电同比下降1.3%，生物能源发电同比下降7.6%。意大利计划逐步淘汰煤电，到2025年全部退出，但受俄乌冲突影响，意大利政府短期内提高煤炭在发电领域的使用。截至2022年12月31日，意总装机容量为123.3吉瓦，同比增长3%。其中可再生能源装机容量达61.1吉瓦，同比增长5.3%，占总装机容量的50%。

【建筑】

意大利高度重视建筑业节能减排，致力于通过使用可再生能源等方式减少供暖和制冷能量消耗，提高建筑能效，甚至实现建筑零排放。政府实施建筑能效超级奖励计划(Superbonus)，鼓励居民对住宅进行能效升级。2020年起，意大利政府开始为现有住宅外墙节能改造提供税收优惠，此后，在《2021年预算法》《2022年预算法》和《2023年预算法》中，该税收优惠一直得以延长。超级奖励计划于2023年12月31日结束，但民众仍可通过生态奖励计划(Ecobonus)对住宅能耗进行升级获取一定额度的税收抵免。根据欧委会RepowerEu计划，欧盟各国在新建筑上必须强制安装太阳能电池板，到2025年实现新建商业和公共建筑太阳能全覆盖，实现光伏发电装机容量翻一番，到2029年实现新建住宅提供太阳能覆盖，并在2030年实现光伏发电达600吉瓦时。

【制造业】

意大利制造业以轻工业闻名，善于利用品牌、设计能力等无形资产，资源生产率(Resourceproductivity)指数非常高，位居欧盟第四。2008—2017年，医药产业单位产值能源投入下降70%以上，交通、化工和其他制造业降幅均超过30%。污染物排放方面，医药产业下降71%，交通、家具和橡胶塑料行业降幅均超过40%。石化行业单位产值污染物排放下降72%，机械制造和化工行业降幅分别为60%和41%。

【交通】

意大利交通领域主要通过发展电动汽车等新能源汽车和推广共享汽车减排。政府出台多项补贴政策，鼓励购买低排放汽车，截至2023年，意大利每千名居民电动车拥有量为1.7辆。2022年4月，意大利总理德拉吉签署法令，2022年到2024年每年财政补贴6.5亿欧元鼓励民众购买新能源汽车。根据最新规定，购买符合条件的新能源汽车最高可享6000欧元补贴。

【氢能】

意大利非常重视氢能发展，于2020年底制定《国家氢能战略初步指南》, 计划到2030年意大利“绿氢”电解容量达到500万千瓦，力争实现全国2%的天然气需求由“绿氢”替代，实现二氧化碳减排800万吨。到2050年，意大利将力争使氢能满足20%的国家最终能源需求。意大利Enel公司、意大利Italgas公司、意大利Snam公司、芬坎蒂尼公司已在管网掺氢、氢能炼钢等领域开展先期试验或试点项目。2019年，Snam公司成功在管网中混合运输5%的氢气。2022年，Snam宣布超过70%的在意天然气管道已经准备好运输氢气。2023年，意总理梅洛尼访问阿尔及利亚期间，双方同意修建一条新的管道从北非向意大利输送“绿氢”。5月，意大利与德国、奥地利政府联合支持在北非和欧洲之间开发“南欧氢走廊”，全长3300公里的管道从突尼斯北部经意大利延伸至奥地利，最终到达德国南部巴伐利亚州。该项目最早可在2030年全面运营，每年运输400万吨氢气，交付欧洲2030氢能目标的40%产能。

2020年，Snam公司分别与意大利国家铁路集团和法国阿尔斯通公司签署协议，开展针对氢动力列车技术研发与商业运营模式的合作。意大利也因此成为全球最早启动氢能列车技术研发的国家之一。2021年，Snam公司与Fincantieri公司、MSC集团共同启动了全球首艘氢能邮轮的联合技术研发工作。2022年，空客、Snam公司和威尼斯机场集团签署协议，共同推动氢能在航空运输领域的应用发展。

7.1.4绿色金融

2005年生效的“白色证书”机制(CertificatiBianchi)是意大利促进能源效率的主要工具，通过申报提高能源效率项目，企业可获得白色证书。2018年起，该证书可在能源服务管理公司(GSE)管理平台上进行交易。

此外，意大利政府于2021年3月首次发行主权绿色债券(BTPGreen)，支持国家绿色转型战略，主要用于可再生能源发电、提高能效、交通、循环经济、污染防治、环境保护和生物多样性等领域融资。此前，意大利已发行私人绿色债券和企业绿色债券。

7.1.5加入绿色相关国际协定、国际组织情况

意大利是联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)成员，于2016年4月签署《巴黎协定》，同年11月批准。意大利还是联合国环境规划署(UNEP)、国际可再生能源署(IRENA)、全球环境基金(GEF)、国际自然保护联盟(IUCN)成员和国际太阳能联盟(ISA)框架协定签署国。

7.2绿色经济发展规划

7.2.1总体节能减排路线图

意大利二氧化碳排放总量已于2005年达峰，人均二氧化碳排放量于2004年达峰。意大利执行欧盟气候目标，致力于2050年实现碳中和，2030年一次能源消费量较2007年下降43%，非第三部门温室气体排放量较2005年下降33%，可再生能源在能源消费结构中占比提高至30%。意大利将发展可再生能源和提高能效视为减排的两大支柱，大力发展太阳能、风能、水电等清洁能源，计划2025年全部退出煤电，鼓励电动汽车发展，利用光伏加热、热电联产等技术大幅提高建筑能效。

7.2.2发展绿色经济战略规划

根据《意大利复苏和韧性计划》(PNRR)，意大利将发展绿色经济和生态转型视为经济复苏的重要方向，主要包括发展绿色农业与循环经济、能源转型与可持续交通、能源效率与建筑改造、国土和水资源保护等四大领域，计划投入594.7亿欧元。

意大利还制定了《2030年国家能源和气候综合规划》(PianoNazionaleIntegratoperl’EnergiaeilClima2030)，详细阐述了实现欧盟气候变化目标的政策路线。

7.3支持绿色经济的政策和法规

7.3.1支持绿色经济相关政策

意大利出台一系列优惠政策支持绿色经济发展，主要包括大力发展循环经济，鼓励投资农业4.0、智慧工厂集群、可再生能源、蓝色海洋经济和绿色化工等。2017年，意大利政府出台一项法令，投资近5亿欧元用于生产研发，主要支持农食品生产、储存、溯源和安全技术研发;优化工业生产流程，支持工业自动化，提高能效;可再生能源、智能电网、储能技术研发;海洋生物技术、海洋环境管理研发;以生物资源和可再生资源为原料的化学工业研发等。

此外，意大利政府还设立全国能效基金，预算金额为3.1亿欧元，支持建筑、工厂和生产流程的能效投资项目，最高可获得总投资额70%的优惠贷款或80%个人融资额的贷款担保。

7.3.2绿色经济相关法律法规

意大利与绿色经济相关的主要法律法规有：

2006年第152号法令，批准环境综合法案，即环境准则;

2016年第257号法令，推广电动、天然气和氢能汽车，规定新建建筑设立充电桩的义务;2017年第50号法令，逐步禁止高排放汽车;

2018年5月10日经济发展部部令，建立能效“白色证书”可转让机制;2019年6月28日经济发展部部令，制定煤电退出补偿机制;

2019年7月8日经济发展部部令，制定支持可再生能源发展激励措施;2019年第34号法令(增长法令)，鼓励发展循环经济和提高能效;

2019年第111号法令(气候法令)，制定应对气候变化目标;2019年第141号法令，制定提高空气质量的措施;

2021年第77号法令(简化法令)，简化建立可再生能源工厂审批程序。

7.3.3碳排放相关法规

意大利执行欧盟碳排放交易制度，主要由环境和能源安全部、企业与“意大利制造”部和基础设施与交通部实施，能源服务管理公司(GSE)具体负责排放限额拍卖，拍卖收益上缴国库。意大利1200余家企业受欧洲碳排放交易系统管理，温室气体排放量约占意总排放量的40%。

意大利与碳排放交易系统相关的法律主要有：2020年第47号立法法令、2013年第30号立法法令和2006年第216号立法法令。

意大利尚未实施统一的碳排放税，但能源综合税率较高，为5.09欧元/吉焦耳，在经合组织国家中排名第5，其中交通燃料税率高达16.3欧元/吉焦耳。

7.4中国与意大利开展绿色投资情况

中国与意大利绿色投资合作主要集中在光伏和风力发电领域。截至2023年，南部地区大部分电站已投入运营，部分电站并网发电后出售。例如，尚德电力控股在普利亚大区投资建设光伏电站，总装机容量123.6兆瓦;江苏聚能硅业在撒丁岛投资温室太阳能电站，总装机容量33.98兆瓦;上海航天汽车机电股份有限公司与意大利ToloGreen公司在撒丁岛合资建设温室太阳能电站，总装机容量11.8兆瓦。广东明阳智能与意大利Toto集团旗下公司Renexia在塔兰托合作建设的首个海上风电场项目，总装机容量30兆瓦。

8.中资企业在意大利开展投资合作应注意的问题

8.1主要风险

中资企业在意大利开展投资合作过程中，要注意重点防范以下风险：

(1)“黄金权力”扩大

近年来，意大利出台多部法令扩大政府的“黄金权力”，允许其在特殊情况下，阻止包括欧洲国家在内的其他国家对意部分关键行业的恶意收购，包括金融、信贷、保险、能源、交通、水利、健康、食品安全、机器人、人工智能、半导体、通信及网络基础设施等。对于欧盟企业，意大利政府可临时阻止其获得战略性意义企业的控股权;对于非欧盟企业，意大利政府可否决其收购战略性企业10%以上的股份;意大利证券交易所强制要求外国投资者披露收购上市公司5%或以上股份的投资。

(2)融入当地社会较难

文化、历史、生活习惯等诸多方面的差异为在意中资企业融入当地带来一定阻碍。

(3)承包工程门槛高

承包商承揽意大利工程，需要到基础设施与可持续交通部下属的公共合同事务局申请许可，并接受相应的资质核查，并在工程进行时接受其对项目监督。

(4)强调本地雇员保护

意大利劳动法规强调对雇员的保护，除非员工主动提出辞职，否则企业很难辞退长期雇员。主动辞员通常需支付高额罚金。工会组织影响力大，对公司决策形成掣肘。

(5)无驾照互认换领协议

中意两国互不承认对方核发的有效驾驶证，而且意大利法律规定驾照考试语言仅为意大利语，中国员工考取难度大。

8.2防范风险措施

(1)认真进行实地考察调研

中资企业赴意大利投资需充分深入开展市场调研，掌握当地国情和政策法规，吃透相关投资协议、招标文件或项目合同文本，审慎决策。

(2)注意选择合作伙伴

中资企业赴意大利投资应慎重选择合作伙伴，充分了解合作方的信誉、实力、资质，避免上当受骗。

(3)坚持合规经营

中资企业在参与项目过程中，须严格遵守相关法律法规、行业准则等，坚持合规经营、安全生产，做好突发事件应急预案。意大利非常重视生态及环境保护，并有严格的立法，中资企业应了解相关法规，避免忽视生态环境保护。

(4)注意应对外资安全审查

尽量避免进入明确限制的行业和领域;加强主动申报和沟通;尽量规划好交易方案，避免触碰安全审查的股权“红线”;确定审查关键时间节点，规避“分手费”等不必要损失。

(5)在当地建立和谐关系

中资企业要注意处理好与当地政府、议会、工会的关系;尊重当地风俗习惯，密切与当地居民的关系;保护当地生态环境，承担必要的社会责任，因地制宜传播中华优秀传统文化。

(6)联系中国驻当地使(领)馆

中资企业应及时向使(领)馆报到;遇到重大问题和事件，应及时说明情况，便于使(领)馆提供相应的支持和帮助。

(7)建立并启动应急预案

中资企业到意大利开展投资合作，要客观评估潜在风险，建立健全安全责任制，制定详细有效的安全防范措施、建立安全预警和紧急回应机制，完善应急预案。中资企业要给员工购买保险;加强对派出员工的境外安全教育和应急培训，增强安全防范意识和能力;设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作;投入必要的经费购置安全保卫设施，雇佣当地保安或武装警察。

(8)遵守劳工法规和工会的规章制度

妥善处理与工会的关系，严格遵守意大利劳工法规和工会的规章制度，避免产生摩擦。

(9)利用金融保险方式保障自身权益

积极利用保险、担保、银行等金融保险机构和其他专业风险管理机构的相关业务，保障自身权益。这些相关业务包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等;银行的保理业务和福费廷业务;各类担保业务等。