厄瓜多尔国民大会近日通过了一项由总统丹尼尔·诺沃亚政府推动的改革法案，旨在加强矿业和能源领域的投资。投票结果显示，77票赞成、70票反对、4票弃权，标志着政府为解除行业发展障碍的新尝试。尽管该国地质潜力显著，但矿业近年进展缓慢，改革被视为重振战略部门的关键一步。

这项矿业改革的核心是对环境许可制度进行调整。新法规将现行的环境许可证替换为更广泛的“环境授权”概念，允许根据项目风险水平采取不同模式。环境批准现可通过三种形式实现：完整的许可证、环境登记或环境证书。后两种选择主要针对影响较小的项目，提供更快捷的途径以减少管理障碍；对于影响较大的项目，则继续适用严格流程。政府认为，这一修改将提升程序效率，为面临社会冲突和监管变化的行业注入活力。

目前，厄瓜多尔仅有Fruta del Norte和Mirador两个自2019年运营的大型矿业项目，大规模生产相对滞后于秘鲁、智利等其他安第斯国家。改革还包括创建受保护矿区，允许在受非法采矿和犯罪活动影响的地区部署军事力量，以加强控制。此外，措施推进了手工和小规模矿工的正规化，符合政府整顿矿业链、减少非正式活动的策略。

环境和能源部长伊内斯·曼萨诺指出：“厄瓜多尔已在全国识别出约400个非法采矿点，这强化了在关键地区加强国家存在、结合控制和正规化的论点。”然而，改革的批准引发了环保组织和土著群体的强烈反应，他们质疑用更灵活机制替代环境许可证可能削弱国家对开采项目的控制。批评者警告，修改可能影响社区事先咨询的权利，这是矿业辩论中的敏感点。在投票前，土著组织Ecuarunari指责政府推动有利于大型跨国公司的立法，损害国家、环境和社区利益。

这项矿业改革不仅针对矿业部门，批准的一揽子计划还涉及开放电力部门以增加私人投资，扩大了经济范围。通过监管调整，诺沃亚政府寻求吸引资本、整顿开采活动并应对非法采矿进展。但鉴于环境和社区保护方面的担忧，改革的政治和社会成本预计仍将较高。