为从原材料出口转向更高价值的产业环节，刚果民主共和国正积极推进关键矿产加工战略。该国拥有全球约70%的钴储量和1000万吨铜矿资源，但目前每年通过出口原矿及半加工材料仅获得约63亿美元收入，远未实现资源价值的最大化。

经济分析显示，加工环节利润远高于原矿出口。根据世界银行数据，钴精矿出口利润率约为15-25%，而精炼金属的溢价可达40-60%，高纯度钴粉的溢价更是高达80-120%。同时，国际采矿与金属委员会(ICMM)研究表明，下游加工业的就业乘数效应显著，每个采矿岗位可带动约4.5个下游岗位。目前刚果(金)采矿业直接雇佣约22.4万人，若全面实现本地加工，有望创造超百万个就业机会。

在价值分配上，当前局面尤为突出：原矿开采仅占最终产品价值的5-8%，而冶炼和精炼环节可占35-50%。刚果(金)实体目前仅捕获价值链前端的微薄收益，高达65-95%的最终产品价值被国际企业获取。

为改变这一格局，刚果(金)通过政策立法推动产业升级。其2021年采矿战略将本地精炼定为核心目标，而2018年第107号法令自2019年1月起实施，规定至少50%的钴和铜精矿需在境内加工后方可出口，为加工投资创造了市场激励。邻国卢旺达的案例提供了区域参照：该国自2010年起发展锡钽加工，七年内实现年处理锡精矿8000吨，创造2400个岗位并贡献了8%的出口收入。