俄罗斯联邦税务局近日发布文件，宣布自2026年4月1日起，对从欧亚经济联盟国家以公路运输方式进口的货物实施新程序。这一新规的核心是推出名为“国家待运货物确认系统”(СПОТ)的进口货物预先申报与担保机制。

根据俄罗斯联邦政府的决定，СПОТ系统将首先覆盖从欧亚经济联盟国家(包括白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦)通过公路运输方式进口的货物。其他运输方式预计将在2027年之后逐步纳入该系统。

СПОТ系统的核心要求是进口商必须通过俄罗斯联邦税务局的信息系统提前报告即将运抵的货物，并在货物进口前缴纳相应的保证金。该系统旨在加强对进口货物的监管，确保货物合法流通。

新规对进口链条中的不同主体明确了各自义务。申请人(包括进口商、中介机构及其他经济主体)有义务提前提交待运货物文件，缴纳保证金，获取系统生成的二维码，并将该二维码交付给承运人。承运人(包括货运代理人、司机等)则必须从申请人处获取带有二维码的待运货物文件，并在货物进口时持有该二维码，以便在海关人员要求时出示。

СПОТ系统的实施分为两个阶段。2026年4月1日至6月30日为测试阶段，该阶段暂不要求缴纳保证金，系统操作员也不核查资金是否足额。自2026年7月1日起，系统将进入全面运行阶段，所有关键机制——包括待运货物文件、保证金和二维码——将全面启动。届时，承运人若无法出示有效二维码，将成为不允许运载货物的车辆进入俄罗斯联邦的依据。

待运货物文件是用于确认预期从欧亚经济联盟进口货物的电子文件，需在车辆跨境前至少2天提交给系统运营商(俄罗斯联邦税务局)。保证金则是申请人为确保缴纳进口增值税和消费税而提前向预算缴纳的款项。文件明确了可免于缴纳保证金的多种情形，包括申请人属于特大型纳税人、适用税务监控、被列入授权经营者名录，以及货物依法无需纳税等情况。

值得注意的是，СПОТ系统的要求不适用于现金、石油和石油产品、电力、管道运输货物、自然人进口用于个人需求的货物等特定类别。新规的实施预计将对从欧亚经济联盟国家向俄罗斯进口货物的贸易流程产生直接影响。