2026 年中国全国两会，能源结构转型再次成为顶流议题。当 “十五五” 规划纲要草案为能源绿色低碳发展划定核心路线，困扰行业多年的顽疾，终于迎来了破局的关键答案。

3 月 10 日，全国人大代表、中国平煤神马集团党委书记、董事长李毛在接受采访时明确发声：在西部地区，光热一体化与储能协同发展，有助于提升电源点稳定性，增强新能源消纳能力。

这一句话，直接撕开了新能源行业多年困局的核心突破口。曾一度被光伏光环掩盖的光热发电，正凭借与储能的协同效应，彻底改写中国新能源的底层发展逻辑。

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狂飙十年，新能源为何始终绕不开 “稳定” 这道生死关？

双碳战略推进至今，中国新能源产业已经交出了一份堪称奇迹的成绩单。

截至 2025 年底，全国风电、光伏累计装机突破 15 亿千瓦，占全国总装机比重超过 45%，正式成为中国第一大电源;新能源年发电量突破 2.8 万亿千瓦时，占全社会用电量比重接近 30%，已经从能源体系的 “补充者”，成长为绝对的 “主力军”。

但风光装机一路狂飙的背后，行业始终没能摆脱悬在头顶的 “达摩克利斯之剑”——间歇性、波动性带来的电源稳定性缺失，以及由此引发的并网难、消纳难顽疾。

数据不会说谎：2025 年全国弃风率约 3.2%、弃光率约 2.8%，西北部分风光资源大省，局部时段弃光率仍超过 5%，全年超百亿度清洁电力被白白浪费。而中东部用电负荷中心，却在用电高峰期频繁面临电力缺口，“西电东送” 的特高压通道，也因风光电的剧烈波动，无法实现满功率稳定输送。

核心矛盾非常清晰：风光发电是典型的 “靠天吃饭”，白天满发、夜间停机，风大超发、无风零出力，与电网 “早高峰、晚高峰” 的用电负荷曲线严重错配;而电力系统的核心生命线，是实时平衡、稳定可控、可调可调度。

过去多年，行业一直在寻找破局方案，却始终没能找到最优解：

火电调峰：作为传统 “压舱石”，火电装机占比持续下降，调峰能力已逼近物理天花板，无法匹配新能源的爆发式增长;

抽水蓄能：当前最成熟的长时储能方案，但建设周期长达 5-8 年，选址受地理条件严格限制，无法跟上风光装机的扩张速度;

锂电池化学储能：近年增长最快的储能路线，但循环寿命短、高温安全风险高、回收体系不完善，且仅能满足短时调频调峰，跨天、跨季节的长时储能成本居高不下。

行业真正需要的，是一种既能实现零碳发电，又天生自带储能属性，能与多元储能技术深度协同，真正实现 “源网荷储” 一体化的解决方案 —— 而这，正是光热发电不可替代的核心价值。

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光热 + 储能，到底解决了新能源的什么核心痛点？

很多人会把光热发电和光伏发电混为一谈，但二者本质上是完全不同的技术路线，也决定了它们截然不同的行业价值。

光伏是 “光 - 电” 直接转换，有阳光就发电、无阳光就停机，电能无法低成本大规模储存，天生带有 “波动性” 基因;而光热发电，走的是 “光 - 热 - 电” 的转换路径：通过聚光集热系统将太阳能汇聚，先把导热介质加热，将热能储存在高温熔盐罐中;需要发电时，再用高温熔盐加热水产生蒸汽，推动汽轮机稳定发电。

划重点：光热发电，天生就自带长时储能属性。它可以把白天的太阳能以热能形式低成本储存起来，按需实现 24 小时连续、稳定发电，完全可以按照电网的负荷曲线灵活调整出力，相当于一座 “零碳太阳能热电厂”—— 既有清洁能源的低碳属性，又具备火电的调峰能力和基荷电源的稳定性。

而李毛代表重点强调的 “光热一体化与储能协同发展”，绝非简单的技术叠加，而是 1+1>2 的产业重构，从四大维度彻底解决新能源发展的核心痛点。

1. 电源端：从 “看天吃饭” 到 “可控可调”，重构新能源电源稳定性

这是光热 + 储能最核心的价值，也是新型电力系统最核心的需求。

光热自带的熔盐长时储能，循环寿命可达 30 年以上，几乎无容量衰减，全生命周期度电成本远低于化学储能，完美解决跨天、跨周的长周期能量平移问题;而锂电池、钒液流电池等化学储能，响应速度可达毫秒级，适配电网短时调频、尖峰调峰的需求。

二者深度协同，构建起了 “长时储能打底 + 短时储能调频” 的全场景电源体系，让新能源电站从 “不可控的波动电源”，彻底转变为 “可调度、可调节的基荷电源”。中国首批光热示范项目数据显示，配套熔盐储能的光热电站，年等效满发小时数可突破 7000 小时，远超光伏 1200-1800 小时的利用水平，甚至超过了大量火电的年利用小时数，真正实现了清洁能源的稳定供电。

2. 消纳端：破解西北 “窝电” 困局，打通新能源外送核心通道

李毛代表特别将目光聚焦西部地区，精准戳中了中国能源布局的核心矛盾。

中国 80% 以上的风光资源集中在西北、华北北部，而 70% 以上的用电负荷在中东部地区。西北风光大基地装机持续扩容，但本地消纳能力有限，特高压外送通道对电力的稳定性、连续性要求极高，波动剧烈的风光电，根本无法实现满功率安全外送，这也是西北弃风弃光问题长期存在的核心原因。

而光热一体化 + 储能的组合，正是这一问题的最优解。在风光大基地中配套光热电站与多元储能系统，可直接平抑风光电的出力波动，将间歇性、随机性的绿电，转化为连续、稳定的电力流，不仅能大幅提升特高压外送通道的利用效率，还能实现富余电力的就地储存与消纳。行业测算数据显示，西北风光大基地配套 15% 左右的光热储能系统，可将区域弃光率从 5% 以上降至 1% 以内，彻底解决 “一边缺电、一边弃电” 的行业怪象。

3. 全链条：打通 “生产 - 输配 - 用能” 全环节，实现系统性低碳转型

李毛代表明确提出，绿色能源体系建设不仅是发电环节的优化，还涉及输电、电网、零碳工厂等多个环节，需要从全链条推动减排与提效。

光热发电的优势，从来不止于发电环节。其产生的高温热能，除了推动汽轮机发电，还可直接供给工业生产，替代煤化工、钢铁、石化等高耗能行业的燃煤锅炉，实现工业领域的深度脱碳;也可实现热电联产，为城市供暖、工业园区供蒸汽，真正做到 “电热联供、源网荷储一体化”。

这种全场景的应用能力，让光热发电从单一的发电技术，升级为贯穿能源生产、输配、使用全链条的低碳解决方案，完美契合 “节约能源、提升能效” 的绿色转型核心要求。

4. 产业端：赋能多元储能融合，打开储能产业爆发式增长空间

李毛代表判断，下一步储能将迎来爆发式增长，且技术路线不会局限于单一模式。而光热一体化，正是多元储能技术协同发展的核心载体。

除了与化学储能协同，光热储能还可与空气储能、机械储能、氢能路径实现深度融合：用光热发电的富余电力电解水制绿氢，实现能量的跨季节长期储运;与压缩空气储能结合，提升储能系统综合效率;与氢能耦合，实现 “光 - 热 - 电 - 氢” 一体化零碳能源体系。

这种多元融合的发展模式，不仅能推动各类储能技术的互补完善，更能通过规模化应用带动全产业链降本增效，为整个储能产业的健康发展打开全新的增长空间，最终为智能化社会提供稳定、高效、低成本的能源支撑。

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光热爆发前夜：机遇与挑战并存，市场化是核心破局点

当前，光热发电已经站在了产业爆发的关键节点。

“十四五” 期间，中国光热发电装机从不足 50 万千瓦，增长至 2025 年底的 300 万千瓦以上，年复合增长率超过 50%;而 “十五五” 规划纲要草案对能源结构优化的核心部署，更是为光热产业带来了前所未有的政策红利。据行业机构预测，到 2030 年，全国光热发电累计装机将突破 2000 万千瓦，成为新能源赛道的下一个增长极。

尤其是甘肃、青海、新疆、内蒙古等西部省份，坐拥全国 90% 以上的优质光热资源，已纷纷出台专项规划，明确要求新建风光大基地必须配套一定比例的光热电站，将光热储能作为大基地稳定外送的核心配套，直接为产业发展注入了确定性动力。

但机遇面前，光热产业要真正实现规模化、高效化发展，仍面临着不可忽视的挑战，而李毛代表的建言，也为行业破局指明了清晰路径。

首先，政策支持与规划引导是产业发展的基础前提。当前光热电站的单位初始投资约 12-15 元 / 瓦，仍高于光伏、风电等成熟新能源技术，需要政策层面给予保障性并网、优先调度、辅助服务补偿等支持，为产业规模化发展创造稳定的政策环境。同时，光热发展必须依托国家电网骨架和稳定可靠的电力体系，需要从国家层面做好统筹规划，推动光热项目与电网建设的协同布局，让光热的调峰价值得到充分释放。

更核心的是，市场化机制是产业长期健康发展的核心动力。李毛代表明确指出，只有通过市场化方式推动竞争，才能更好地降低成本、提高效率，进而带动整个产业健康发展。

过去十年，光伏、风电的发展历程已经充分证明，规模化应用 + 市场化竞争，是新能源技术降本的核心密码。光热产业同样需要通过市场化招标、公平竞争，推动技术创新、产业链完善与国产化替代，逐步降低初始投资成本，最终实现平价上网，彻底打开全国性的应用市场。

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传统能源企业的转型样本：平煤神马的绿色转身，给行业带来什么启示？

李毛代表的重磅建言，绝非单纯的行业观察，更是传统能源企业躬身实践的深度总结。

作为以煤炭、石化为主业的传统能源巨头，中国平煤神马集团的转型路径，正是双碳背景下传统能源企业绿色发展的标杆样本。

李毛代表清晰地判断，未来能源发展的大方向是绿色化，但传统煤炭、石化等能源仍将发挥 “压舱石” 和调节支撑作用，新能源增量应更多由风能、太阳能等绿色能源承担。这一判断，也正是中国平煤神马集团转型的核心逻辑。

一方面，企业持续巩固传统能源优势，筑牢国家能源安全的 “压舱石”;另一方面，围绕绿色能源开发利用持续加大投入，积极布局光热、储能、氢能等新能源赛道，推动传统能源与新能源的协同融合，在能源转型发展中主动发挥示范带动作用。

这给整个行业带来了极为重要的启示：能源转型从来不是 “一刀切” 的新旧替代，而是 “统筹能源生产、能源使用、能源规范” 的系统性变革。传统能源企业拥有雄厚的资金实力、完善的能源基础设施、丰富的电力系统运营经验，恰恰是布局光热、储能等新能源赛道的核心力量。而光热一体化与储能协同发展的新路径，也为传统能源企业的绿色低碳转型，提供了一条清晰、可行、可持续的发展道路。

2026 年全国两会，为 “十五五” 中国能源转型划定了清晰的路线图。

当新能源已经成为中国第一大电源，当双碳目标进入深度攻坚期，行业的核心矛盾，已经从 “装机规模的快速扩张”，转向 “新型电力系统的稳定与安全”。

李毛代表的建言，精准戳中了行业转型的核心命门：光热一体化与储能的协同发展，不仅是解决新能源消纳、提升电源稳定性的破局关键，更是构建新型电力系统、保障国家能源安全、实现双碳目标的重要战略支撑。

光热发电的黄金时代，正在到来。

当技术持续突破，当政策持续发力，当市场化机制逐步完善，光热 + 储能的组合，必将在 “十五五” 期间，彻底重构中国新能源的底层逻辑，为中国能源的绿色低碳转型，注入源源不断的澎湃动力。