2026年2月26日，欧洲铁路共同体和基础设施公司（CER）及波兰PKP SA的代表在布鲁塞尔与欧盟委员会举行会议，提议将高速铁路发展作为欧盟可持续旅游战略的核心内容。该提案涉及一项连接欧盟主要首都的高速铁路总体规划，旨在通过提升铁路运输能力，引导旅客从航空转向铁路，从而减少交通相关的碳排放。数据显示，约75%的旅游排放源于交通方式选择，因此可持续出行被视为可持续旅游的基础。

高速铁路规划聚焦于三个关键方面：基础设施投资、数字集成和公平市场竞争。基础设施部分的核心是协调高速铁路网络，以连接欧洲主要首都。数字集成则倡导建立可互操作的车票系统，方便跨境预订，同时确保运营商收入。市场竞争方面，提案建议通过改革措施，如调整电力税，为铁路创造与航空公平竞争的环境，提高其成本竞争力。

高速铁路规划呼应了欧盟的“污染者付费”原则，并与2026年7月即将修订的欧盟排放交易体系（ETS）相关。交通利益相关者认为，ETS的更新是一个重要机会，可扩大覆盖范围至所有航班，更准确反映航空的环境影响，并为可持续交通投资提供资金。欧盟的全面ETS框架为铁路运营商寻求的变革提供了独特的立法途径。

这一规划也反映了消费者偏好的变化。欧洲旅游委员会2026年的研究显示，旅行者日益选择火车进行多目的地欧洲旅行，这不仅出于环保考虑，也因旅程体验更具吸引力。政策倡导与市场需求的结合，支持了将铁路基础设施作为欧洲长期旅游和经济战略核心的论点。