中国四川自贸试验区挂牌九周年青白江铁路港片区特色单品贸易集散中心建设成效显著

2026-04-02 09:44

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维度网讯，4月1日,中国(四川)自由贸易试验区正式迎来挂牌九周年。九年前,当四川自贸试验区的红绸被轻轻揭开,一场关于内陆省份如何拥抱世界的深刻变革在天府大地悄然启程。

九载耕耘不辍,这片承载着国家开放使命的“试验田”,在内陆腹地播下制度创新的种子。从159项改革试验任务全面实施,到900余项制度创新成果次第开花;从15项经验在全国复制推广,到超36万家企业在这片热土上拔节生长……四川自贸试验区以实干践使命、以创新破难题,写出了一份“试验田”变“高产田”的精彩答卷。

改革攻坚筑牢开放型制度体系

九载光阴,足以让一粒种子茁壮成长,而这对四川自贸试验区而言,更是一段从无到有、从有到优的跨越之旅。

数据见证成效。自挂牌以来,四川自贸试验区已累计形成制度创新成果900余项。其中,15项被国务院及商务部在全国复制推广,157项在省内复制推广,66项被国务院有关机制及多个部委在相关领域推广,数量位于第三批自贸试验区第一梯队。

“自贸试验区建设作为推动四川开放发展的引领性工程,我们始终坚持以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,着力探索形成一批具有四川特色、全国影响力的制度创新成果。”四川省商务厅相关负责人表示。

制度创新的乘数效应,在外向型经济发展中持续释放。九年来,四川自贸试验区累计新设企业超36万家,外贸进出口额超8600亿元,年均增长14.8%,外贸总额全省占比稳定在13%以上,比设立之初高出2.5个百分点以上,吸引外商直接投资56.74亿美元。这片仅占全省1/4000的土地,贡献了四川近1/4的外商直接投资、1/10的进出口以及1/10的新设企业,成为四川稳外贸稳外资的“压舱石”。

从“先行试验”到“示范引领”,一组组数据背后是一座内陆省份向海图强、开放发展的坚实足迹。

商务部研究院学术委员会副主任张建平表示,自贸试验区承载着扩大自主开放和推进制度型开放的任务。“从目前四川自贸试验区所取得的一系列成果,特别是全国复制推广的15项经验来看,四川自贸试验区在各个方面都取得了长足进步,比如在税费改革、金融服务和金融创新等方面,对于拓展中国和东南亚以及欧亚地区经贸合作,发挥出重要的支持作用。”

确也如此,随着四川稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,四川自贸试验区在对外贸易、投资自由便利、科技创新、产业体系、数据流动、开放通道、金融创新、人才引育、风险防控等方面得到全方位升级,走出了一条具有内陆特色的开放发展之路。

2024年,四川在《中国(四川)自由贸易试验区对标领航行动实施方案》中提出,努力将四川自贸试验区打造成为领航四川高水平开放和高质量发展的先行示范区。如今,“十五五”新征程全面启航,自贸改革已进入深水区,持续深耕这片“高产田”,四川正待以更大力度的制度创新去耕耘。

今年年初,四川召开全省商务工作会议,明确新一年四川自贸建设要以提升改革攻坚能力为主基调,聚焦数字创意、核医疗、航空制造应用等领域开展制度集成创新攻坚,积极争取国家授权试点,务实推进《促进和规范数据跨境流动规定》落地,开展数据跨境流动安全管理试点。

据四川省商务厅自贸办相关负责人透露,四川已研究制定《四川省落实自由贸易试验区提升战略实施方案》,将作为未来几年指导自贸提升发展的纲领性文件,指导各片区在外商投资负面清单、跨境服务贸易负面清单、跨境数据流动负面清单等领域争取更多“首单”突破。

制度破冰探索高标准经贸规则

为国家试制度,为地方谋发展。“自由贸易试验区提升战略”被明确写入“十五五”规划纲要,为四川自贸试验区深化改革、扩大开放指明了方向。

对标高标准经贸规则,四川自贸试验区实现制度创新的一次次破冰,深化首创性、集成化、差别化探索,有效破除束缚经营主体活力的机制弊端。

近年来,四川自贸试验区“综保区一线进区货物‘即到即入’模式”等多项改革成果入选全国典型案例;食药同源通关便利化、空客区外保税维修、二手飞机辅助动力装置(APU)进口、动力锂电池铁路运输试运等案例相继落地见效;“关地协同”监管“白名单”制度,将生物医药特殊物品进口许可从100天减至20天,大幅提升通关效率。

“‘关地协同’监管与‘白名单’制度让科伦博泰芦康沙妥珠单抗等核心项目的进出口时效显著提升,为全球多中心临床试验抢出了关键时间。”四川科伦博泰生物医药股份有限公司负责人说道。

“抢”出来的时间尤为珍贵。2025年10月,温江区和成都经开区自贸先行区相继实施食药同源进口商品通关便利化改革,通关时间缩减至96小时,四川进口、出口整体通关时间分别较挂牌初期压缩63.4%、85.2%。

一系列实践案例证实,四川自贸试验区正将一条条规则制度转化为实实在在的竞争优势,而内陆省份推进制度型开放,更是决胜未来发展的关键变量。

“九年来,四川自贸试验区在制度创新上的成效,既扎实又具标杆意义,其核心在于始终精准对接开放发展需求、消除企业发展痛点。”苏商银行特约研究员付一夫表示,聚焦通关便利化、监管模式优化等关键领域,四川打破传统制度壁垒,简化办事流程、提升服务效率,既为企业发展减负松绑,也充分彰显了自贸试验区“先行先试、大胆探索”的核心价值。

在探索过程中,四川曾针对多式联运换单手续繁琐、数据无法共享等问题,持续深入推进多式联运“一单制”改革,相关经验被联合国吸纳为《可转让货物单证公约》。针对商事纠纷耗时长、处理慢等难点,四川加快建设天府中央法务区企业服务中心、破产事务中心、金融调解中心、法务科技中心、涉外法务中心,提供企业全要素权益保护。

“建设更高水平自贸试验区,四川将进一步复制推广高水平制度型开放措施。”四川省商务厅相关负责人表示,通过对标国际高标准经贸规则,统筹推进国家试点经验落地,将国务院关于推进制度型开放试点的33条措施与上海自贸试验区77条经验有机结合,制定复制推广方案,确保国家改革红利在川落地见效。

立柱架梁构建链接全球的开放枢纽

清晨,成都国际铁路港的汽笛声划破长空,中欧班列满载希望驶向远方;夜幕,泸州港集装箱吊装作业区灯火通明,忙碌的身影勾勒出通江达海的活力图景;云端,双流国际机场货机引擎轰鸣,架起连接世界的“空中桥梁”……临铁、临水、临空,三条开放大动脉交织联动,编织出四川链接全球的立体交通网络。

九年来,四川自贸试验区持续织密国际物流网络,实现了从“内陆腹地”到“开放前沿”的转变。自中欧班列(成渝)统一品牌以来,已连接境内外城市160余个;2025年,泸州川南临港片区完成集装箱运输25.8万标箱,同比增长10.5%;成都双流机场新开国际货运航线7条,货运航线覆盖欧、美、亚主要节点城市,带动双流机场2025年实现货邮吞吐量突破73万吨,创历史新高。

“立体交通网络是四川自贸试验区实现从‘内陆腹地’向‘开放前沿’跨越的核心,对其高质量发展起到了全局性、基础性的推动作用。”付一夫表示,四川依托通道建设推动自贸试验区与中国国内外市场深度联动,既为本地企业“走出去”拓宽了渠道,也为外资企业“引进来”创造了有利条件,助力产业集聚和业态创新。

织密这张交通网络,四川各港口的故事尤为生动,诠释着四川“不靠海、不沿边”如何走出一条通江达海的开放新路。

川南临港片区毗邻长江黄金水道,得天独厚的地理优势让业务“主动上门”。2025年5月,一艘搭载着23个集装箱、近500吨澳大利亚大麦的重轮经泸州港靠泊作业,48小时内完成通关分拨;8月,一批白俄罗斯的进口鸡爪抵达泸州,依托进境肉类指定监管场地首次在泸州落地TIR国际公路运输冷链业务。

“过去一年,这里新增了‘宁波—泸州’海江联运集装箱班轮航线、‘泸州—宜宾’集装箱水水中转航线等,全年水水中转量约3.5万标箱。”中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区相关负责人表示,长期以来,泸州航运始终保持着稳定运行,9条中国精品航线覆盖长江沿线关键节点城市,辐射川滇黔渝地区。

在另一边,“空中走廊”同样业务繁忙。高峰流量期,双流机场高峰小时容量由34增至48架次,通过优化织密“北上广深拉乌宁杭”精品快线网络,带动双流机场2025年完成旅客吞吐量3352万人次,快线旅客占比达55%。依托“口岸+航线”资源,四川成功打造三文鱼等特色进口生鲜全国集散中心,让“全球生鲜”快速直达中国餐桌。

“呜……”一声悠长的汽笛再次响起,一列满载“四川造”的国际班列缓缓驶出成都国际铁路港。依托自贸试验区建设赋能,这座世界级陆港枢纽实现能级跃升,构建起以成都为主枢纽,西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟的国际大通道,累计开行国际班列超3.6万列,开行总量居全国前列,成为内陆地区链接全球的重要门户。

三条丝路在川交汇,“陆上丝路”“海上丝路”“空中丝路”交织成网。

张建平表示,四川突出的交通运输枢纽节点优势显示出四川在欧亚大陆交通运输物流网络支持贸易和投资增长方面的枢纽功能。付一夫认为,立体交通网络彻底打破了内陆地区的地理制约,打通了四川连接全球的物流大动脉,让货物、资金、人才等要素得以高效流通,显著提升了区域贸易的便利度和核心竞争力。

建圈强链注入现代化产业发展新动能

做强航空产业、发展数字产业、加强医学前沿技术研究应用……九年来,四川自贸试验区围绕现代化产业体系建设,培育出一批具有全球竞争力的产业集群。

2025年6月,四川首单区外保税维修业务正式落地。彼时,一架菲律宾皇家航空A320入川完成维修,标志着四川航空维修业务成功接入全球更高端的产业链、价值链。

“受空客区外保税维修试点政策带动,四川航空维修实现集聚发展,现已落地四川国际、川航维修、Ameco等10余家企业,建成机库7个,涵盖航空维修产业全部主要环节,产值超70亿元。”四川省商务厅相关负责人介绍道。

推动产业“建圈强链”,四川数字创意产业厚积薄发。《哪吒之魔童闹海》收获中国影史票房冠军。《王者荣耀》历经十年运营,日活用户破亿,领跑全球手游市场。为优化数字产业生态,四川成功落地全国首个游戏企业一站式公共服务平台、设立全国首个数字创意可信资产综合服务体系,2025年,成都获批网络游戏版号221个,同比增长123.23%。

探索自贸产业路径,发展新质生产力是绕不开的课题。

近年来,中国汽研四川智能网联科技创新中心等17个重大项目相继在川落户,成功打造全省首条智能网联汽车示范线,建成由腾讯搭建的智能网联管理服务基础区域云平台,探索建立无人驾驶车辆准入评审机制。

创新发展核医疗产业,四川组建起全省首只10亿元核医疗主题基金,西南医科大学附属医院与中国辐射防护研究院共建放射性药物创新研发与临床转化中心,打造CRDMO综合服务平台,吸引核药纽瑞特、诊疗装备赛诺联合等链主企业落户。

“自贸试验区让核医学高端装备制造产业链从本土化升级为国际化。产业链从研发、生产出口,升级为‘研发+制造+海外维保+技术服务’全链条,附加值得到显著提升。”四川玖谊源粒子科技有限公司总经理马瑞利表示。

张建平坦言,智能网联汽车、医疗器械、医疗服务这些领域都是国家鼓励重点发展的战略性新兴产业,也是目前各地发力推进并不断提升竞争力的重要内容,四川在这些领域快速进步,使得四川开放发展和高质量建设拥有重要的产业支撑。

四川持续深耕投资贸易自由化便利化,这也让投资四川成为更多企业的选择。2025年,四川以“15+N”产业链为牵引,新引进合同外资500万美元以上外资项目16个,开展“服务保障进外企”活动,推动30个外资项目增资扩股。

“迈上新征程,四川将大力实施全产业链创新发展,通过制订出台集成式差异化赋能方案,支持数字创意、航空、核医疗等重点产业领域开展先行先试和争取授权试点,结合四川全产业链创新特点,进一步挖掘具有全国首创性的改革事项。”四川省商务厅相关负责人表示。

协同开放深化区域协作联动发展

深化区域协同,服务更高水平开放发展,四川通过多方联动,建设开放型经济发展的集聚地。

近年来,中央赋予四川“实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略”的使命。四川以此为契机,主动融入成渝地区双城经济圈建设,联合重庆印发川渝自贸试验区协同开放示范区《深化改革创新行动方案(2023—2025年)》,形成一体化税收管理模式等18项跨区域制度创新成果,同时积极探索与广西、云南等地建立跨区域共享数据和协同业务。

由“单点突破”走向“全面开花”,四川将三批146项省级管理权限同步下放“自贸试验片区+协同先行区”,各片区协同共进,形成了良好的发展格局。

2025年,四川自贸试验区高新区块贡献成都片区近九成新设企业增量,天府新区直管区块前10个月新增企业注册资本超273亿元,双流区块规上工业产值预计突破1600亿元,青白江铁路港片区在特色单品贸易集散中心建设方面成效显著,川南临港片区进出口值占泸州全市比重超过50%。