维度网讯，近日，中国国家发改委发布《中国营商环境发展报告(2026)》。该报告揭示了中国砂石行业从规模扩张走向制度定型的过程。近二十年来，中国砂石行业依托庞大基建需求和资源属性形成机会型市场，粗放开采和模糊权属曾是该阶段的特征。随着“双碳”目标与生态文明建设推进，砂石行业开始用法律和制度重新定义资源开发规则。

2025年，《民营经济促进法》正式实施。该法将民营经济的地位、权利和边界以法律形式固化为刚性约束。在砂石行业，这要求市场主体平等准入、政策执行有法可依、行政权力不得越位干预、企业进退成本可控透明。矿权延续不再因一纸“政策调整”而停摆，禁采区划定也非“随口令”。环保“一刀切”被刹车，矿权退出需有补偿机制。砂石行业的信心支撑从“政策表态”转向“制度保障”。

在资源获取方面，砂石矿权全面推行“净矿”出让，地方政府需在出让前完成矿地纠纷、林业红线、村组协调等前期工作。自然资源部全面推进矿业权竞争性出让，严禁违规协议出让，砂石企业进场依靠资本与技术实力公开竞价。砂石行业营商环境从“减审批”转向“破壁垒”。在经营环境层面，国家整治恶性低价竞标，招标投标领域引入AI大数据检测，打击围标、串标行为。全国查纠涉企执法突出问题，环保“一刀切”和超限超载“以罚代管”被列为整治重点。31省推行“信用代证”，砂石企业参与全国投标时以一份信用报告替代多份无违规证明。

司法层面，2025年坚决防止利用刑事手段干预矿业权纠纷，对历史遗留的越界、手续不全问题严格界定罪与非罪界限。各地法院推广“活封活扣”措施，对涉诉砂石矿山的生产设备不简单贴封条，允许其继续生产以利润偿还债务。闭坑与生态修复机制得到完善，矿山环境恢复治理基金制度强制保障生态修复资金。政策性原因提前退出的矿山可获得可预期补偿。中国砂石行业正从“靠资源、吃关系”转向“讲规则、重效率”的可持续发展平台。

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