维度网讯，印度内阁批准了一项总额为3750亿卢比的激励计划，旨在推动煤炭和褐煤气化生产合成气及下游产品。该计划对印度氢生态系统意义重大，因为无论是用于化肥的尿素或氨，还是炼油厂所需的氢，都高度依赖这种分子。印度目前每年消耗约600万吨氢气，随着经济扩张，预计到2030年这一消费量将翻倍至1200万吨/年。然而，挑战在于氢气的来源、生产成本以及对进口的依赖。

目前，全球96%的氢气通过天然气蒸汽甲烷重整生产，每生产1千克氢气排放9至12千克二氧化碳，这种被称为“灰氢”。与印度更相关的是从煤气化中生产的“褐氢”，这是一种热化学过程，煤炭或褐煤与蒸汽和氧气反应，进行部分氧化产生由氢气和一氧化碳组成的合成气。

尽管煤气化的二氧化碳排放量与天然气重整相当，但它产生的高纯度、高压二氧化碳流非常适合碳捕集、利用与封存（CCUS）技术。采用CCUS后，与未减排基准相比，这种路径可以生产排放降低90%以上的“蓝氢”。正是基于此，2026至2027年用于CCUS的2000亿卢比支出预算与气化计划本身同等重要，两者合计代表了对蓝氢工业战略5750亿卢比的投入。

然而，印度官方氢政策尚未完全适应这一逻辑。国家绿色氢使命（National Green Hydrogen Mission, NGHM）在七年内拨款1974.4亿卢比，旨在到2030年实现年产500万吨绿色氢气，并配备125吉瓦的专用可再生能源。与此同时，印度能源效率局（Bureau of Energy Efficiency）于2025年4月启动了印度绿色氢认证计划（Green Hydrogen Certification Scheme of India, GHCI），设定了每千克氢气生命周期排放2千克二氧化碳的严格标准。目前，GHCI下符合条件的生产路径仅限于由可再生能源和生物质转化驱动的电解，而带有CCUS的煤气化被排除在认证范围之外。

通过气化和碳捕集从印度煤炭生产的氢气，即使其生命周期碳排放强度低于每千克氢气2千克二氧化碳，也无法获得绿色认证；而依赖进口关键矿物和高耗水量的电解槽生产的氢气，在同等排放水平下却可通过认证。这不是理性的气候政策，而是对颜色标签的痴迷。印度的氢使命执着于颜色议程，而不是关注分子本身、其全生命周期足迹，以及最关键的一点——它来自哪里、谁控制其供应链。解决方案在于将带有CCUS的煤气化纳入GHCI，采用与电解相同的排放阈值，并允许项目结合气化和CCUS激励，同时将NGHM的目标从仅关注“绿色”氢转向涵盖蓝氢在内的“清洁”氢。

能源主权是煤炭制氢最有力的理由。仅在2025至2026财年，印度的能源进口账单就高达2.77万亿卢比，加剧了地缘政治和主权脆弱性。印度拥有4010亿吨煤炭储备，是国内的资源和主权资产，由国内定价，其供应链和劳动力均在国内。在印度背景下，基于煤炭的蓝氢经济不仅在成本上具有优势，而且在能源安全方面更为可靠。由印度煤炭生产、利用本国CCUS技术捕集的氢气，其自给率高于依赖进口电解槽供应链和稀缺淡水的绿色氢，也高于依赖进口液化天然气的灰氢。

因此，印度应认真探索煤气化制氢。尽管技术和经济挑战依然存在，但新的激励计划旨在提供高达工厂和机械设备成本20%的财政激励，以解决这些问题。不过，在承购保证以及为项目提供基础设施地位以增强经济可行性方面，仍需明确的政策指导。除了清洁能源目标，能源安全意味着对供应的控制，而煤炭提供了这一基础，气化提供了路径，CCUS则增加了气候可信度。政策认证需与这一现实相适应。

（阿坎克沙·贾因（Dr. Akanksha Jain）和沙甘·曼盖恩（Ms. Shagun Mamgain）是钦坦研究基金会（Chintan Research Foundation, CRF）气候变化与能源转型中心（Centre for Climate Change and Energy Transition, CCET）的研究顾问。所表达的观点为个人观点。）

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