维度网讯，6月9日，海南省人民政府办公厅印发《海南省“十五五”高新技术产业发展规划》，提出发挥海南自由贸易港数据安全有序流动制度优势，建设国际海底光缆、国际通信业务出入口局等跨境数据基础设施，支持建设国际智算中心，发展离岸数据业务，探索词元(Token)出海服务新模式。

这份规划把跨境数据、人工智能和数字内容出海放在同一条产业链上推进。海南将围绕数据跨境与人工智能融合产业建设一批基础能力，包括国际通信通道、跨境数据加工场景、主权大模型研发应用、AI算法训练、垂类高质量数据集建设和离岸数据服务等方向。对自由贸易港而言，跨境数据基础设施并不只是海底光缆和通信出口局建设，还涉及数据合规流动、算力资源调度、海外场景服务、行业数据授权和企业出海业务承接。规划提出“词元出海服务新模式”，意味着海南希望把大模型推理、内容生成、算法服务和海外AI应用需求连接起来，让Token这一AI时代的基础计量和服务单元，成为数字贸易中的新型业务形态。

规划同时提出加速数字内容出海，以游戏出海为切入口，推动“AIGC+数字内容”融合创新。

这一安排使海南的人工智能产业布局更贴近实际商业场景。游戏、动漫、短剧、跨境直播电商和多语言内容运营，都具有高频创作、快速迭代、多地区分发和多语种适配需求，适合引入AIGC、虚拟主播、多语言实时翻译、智能选品推荐和自动化运营工具。海南计划引育内容创作、版本迭代、活动运营、市场投放等全链条服务商，完善“主播孵化-选品对接-流量运营-跨境履约”服务体系，并优化海南EF账户功能，服务中国(海南)跨境电子商务综合试验区建设。这样一来，人工智能不再只作为单独技术产业存在，而是嵌入内容生产、跨境电商、游戏发行、海外投放和数字履约等业务链条中，形成更容易落地的服务闭环。

“来数加工”是规划中的另一条重点路径。海南将支持建设特色数字加工贸易区，推广AI辅助标注、超级智能体等技术，提升跨境数据加工效率。面向海外人工智能场景需求，企业可依托海南自由贸易港数据跨境机制，拓展主权大模型研发应用、AI算法训练和垂类数据集建设等业务。汽车行业数据可信空间、智能网联汽车数据跨境服务、文昌国际航天城国际卫星数据加工贸易区，也被纳入行业数据跨境应用场景。尤其是高分辨率卫星遥感数据，具有国际应用需求强、场景价值高、数据处理链条长等特点，若与文昌航天产业和跨境数据通道结合，将有助于把卫星数据加工从单一影像处理扩展到农业、海洋、灾害监测、城市管理和国际商业服务。

从信息通信产业角度看，海南这一规划的重点在于把通信基础设施、算力基础设施、数据制度优势和应用出海能力组合起来。国际智算中心需要稳定跨境网络、绿色算力资源、安全合规机制和面向海外客户的服务能力;离岸数据业务需要明确的数据流动边界、审查机制和商业模式;Token出海则需要模型服务平台、计费体系、海外应用接口和内容合规能力支撑。海南如果能够把这些环节做成制度化、平台化和产业化服务，将有机会在中国数字贸易、跨境AI服务和国际数据加工领域形成差异化定位。

后续推进重点将集中在国际海底光缆和通信出入口局建设进度、国际智算中心运营主体、离岸数据业务试点范围、Token出海服务的合规边界，以及游戏、短剧、卫星遥感、汽车数据和跨境直播电商等场景的首批企业落地情况。随着人工智能应用从国内市场走向全球服务，海南自由贸易港的数据跨境机制可能成为企业开展AI出海、内容出海和数据加工贸易的重要试验平台。

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