维度网讯，新加坡在第二十三届香格里拉对话会上提出并推出了GUIDE（海底基础设施防御交流指导原则），这一新框架旨在成为首个专门致力于保护关键海底基础设施的跨区域合作机制。来自四十多个国家的领导人出席了该亚洲最重要的国际安全论坛，美国由战争部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）代表。

海底基础设施已正成为国家安全、经济增长和产业竞争力的无形支柱之一。海床承载着超过95%的国际数据流量以及海上能源连接，现已成为全球地缘政治竞争的战略维度。GUIDE协议旨在应对近年来涉及海底电信电缆、能源管道及其他战略基础设施的事件所引发的日益担忧。

GUIDE并非具有约束力的条约，也不要求成员国承担财务义务。其目标是建立一个常设合作平台，促进各国国防机构之间的信息交流、最佳实践、技术专长和操作程序共享，并提高预警能力，增进对威胁的共同理解，在必要时协调应对事件和危机。新加坡国防部长陈振声（Chan Chun Sing）强调，国际社会仍需制定共同规范，不仅针对海底基础设施的铺设，更重要的是其维护和防止可能的干扰与破坏。

该框架已有十七个国家加入，分布在欧洲、亚太和波斯湾地区。欧洲国家包括：意大利、法国、英国、荷兰、芬兰、瑞典、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。亚太和中东国家包括：新加坡、澳大利亚、新西兰、马来西亚、泰国、菲律宾、文莱和卡塔尔。成员构成显示出欧洲的强势存在，尤其是北欧和波罗的海国家。卡塔尔的参与也值得关注，鉴于海湾和霍尔木兹海峡的局势，这些基础设施正成为军事目标。

对意大利而言，参与GUIDE具有特殊战略意义。地中海是全球数据流量以及连接欧洲、非洲和亚洲能源连接的主要枢纽之一，许多国际电缆穿越意大利海床，使其成为全球数字通信的天然枢纽。意大利国防部长圭多·克罗塞托在香格里拉对话会期间表示，意大利和新加坡确认了进一步加强双边防务合作的意愿，特别关注了海底关键基础设施的保护，这些设施对能源和数据传输日益具有战略意义。他提到，有必要加强国际监管框架，并发展适当的监视、监测和干预能力，以预防和管理任何威胁或事件。

在地缘政治层面，GUIDE最引人注目的特征是美国、中国和俄罗斯的同时缺席。全球两大强国以及莫斯科的缺位，突显了一组中等强国在自主合作形式上的意愿，他们视此为不能受制于华盛顿和北京之间竞争的重要问题。GUIDE反映了国际治理中一个日益明显的趋势：在具有共同战略利益的国家之间，出现超越传统阵营的功能性和专题性联盟。

GUIDE的战略价值主要在于其规范实验室功能。该协议未引入新的法律义务，也未修改《联合国海洋法公约》（UNCLOS）规定的框架，但它创造了一个合作空间，可能有助于定义未来保护海底基础设施的国际实践。对于意大利及其他签署国而言，挑战在于将政治对话转化为预防、监测和应对威胁的具体工具。海床安全正成为21世纪安全的关键维度之一，GUIDE是为这一新战略现实构建集体回应的首批尝试之一。

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