维度网讯，胡志明市计划到2035年建设总长355公里的都市铁路交通网络，以此满足市民出行需求，并按公共交通导向型开发（TOD）模式重塑城市空间。在国家财政预算和赞助资金难以满足全部需求的情况下，扩大民营部门参与、通过公私合作（PPP）模式投资各条都市铁路线，被看作在新阶段减轻国家财政压力、发展基础设施系统以服务国家社经发展目标的有效措施。

日前，党中央政治局颁布的第9号《决议》明确提出，到2030年本市将完成200公里的都市铁路交通建设，并向2045年基本完善地铁网络目标迈进。鉴于传统投资模式依赖外国贷款的局限性日益显现，为加速调动社会化资源，都市铁路交通网络系统发展指委会已指示，在2025-2030年阶段集中优先投资6个地铁项目，包括：2号线（滨城-参良段）、2号线（滨城-守添段）、守添-隆城线、平阳新城-仙泉线、6号线一期（新山一机场-富友段）以及滨城-芹耶线。本市将力争到2030年建成约200公里的都市铁路交通，初步投资总额逾190亿美元，届时可满足市民20%至30%的出行需求。

目前，多家企业已在胡志明市开展或研究实施各个地铁项目。典型代表包括：Vin集团投资滨城-芹耶地铁线；长海集团（Thaco）承建2号线滨城-守添段（已于2026年4月开工），并正在完善守添-隆城铁路的研究以准备于2026年7月动工。此外，索维科集团（Sovico Group）提议以PPP或直接投资形式开发4号线（东盛-协福工业园段）；马斯特里集团（Masterise Group）提议以PPP模式（BT合同类型）研究3号线（协平福-安下段）；胡志明市人委会已交由贝卡麦克斯集团（Becamex）研究国家铁路（乌邦-盖梅段）的投资方案。

由于车票收入难以弥补前期投入，为提高项目吸引力和可行性，专家建议本市须彻底解决核心瓶颈。具体措施包括：建立风险分担机制以弥补实际收入与承诺相比出现的缺口；结合TOD模式实现收入多元化，允许投资者开发车站周边的都市区与商业区以挖掘土地价值；明确核定成本及定额利润；同时，利用公共投资资金或城市债券将征地拆迁工作剥离独立运作，以便向投资者交付净地并立即开展建设。

在国会关于特设机制和强力放权的2023年第98号和2025年第188号《决议》的基础上，胡志明市有望在引入公私合作结合企业“土地价值捕获”（value capture）模式上取得突破，使民营领域真正成为大规模交通基础设施投资的重要资源。为使民间资本真正“流入”都市铁路交通领域，该市亟需在机制、政策以及利益分享方式上取得强力突破。

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