维度网讯，波兰国家铁路运输监管局（UTK, Urząd Transportu Kolejowego）2025年公布的数据显示，该国铁路网络年客运量达到约4.39亿人次，同比增长7.7%，创下数十年来最高纪录。这一增长得益于市场自由化，但长途市场仍由PKP Intercity主导，区域服务则由Polregio及省属公司负责，竞争尚未在所有细分领域形成平衡。

波兰拥有中东欧最发达的客运铁路市场之一，其模式为自由化与严格监管的公共服务合同（PSO）的混合体。区域运输高度分散，主要由省级政府控制的企业运营，而长途市场则围绕国家运营商PKP Intercity展开，开放接入的竞争份额极小。根据今年发布的IRG-Rail报告，国有运营商持有64%的市场份额，其他公共铁路运营商占35%，私营运营商仅占1%。2024年，以人公里计，PSO服务占比91%，非PSO服务占9%。按乘客数量计算，Polregio占26%（作为最大区域运营商，2025年每天运营约2150趟列车，年运量1.03亿人次），PKP Intercity占18%，Koleje Mazowieckie占16%，PKP SKM in Trójmiasto占12%，其他区域运营商合计占28%。

今年6月，波兰欧盟交通项目中心（CUPT）宣布，基础设施部已批准启动关于未来采购长途、区域间和国际客运铁路服务的初步市场咨询。此举被视为2030年后开放铁路市场的关键步骤，旨在收集运营商意见，为从2030年12月开始的选定线路招标程序做准备。这意味着，自2030年起，波兰客运铁路市场可能出现新结构，长途服务将转向通过竞争性程序授予，现有运营商需适应更为开放的环境。

波兰客运铁路市场正处于战略转折点。目前PKP Intercity每天运营约500趟列车，大部分依赖公共资金，仅有少量商业服务。私营运营商在长途线路上的存在有限，主要由RegioJet和Leo Express运营少数连接。根据2026年4月发布的“水平时刻表”（HRJ，国家客运铁路服务长期规划项目）报告，对50多家公司进行的咨询显示出浓厚兴趣：23家国内外运营商参与，其中15家进行了详细访谈。在这些运营商中，10家表示对PSO服务感兴趣，7家对商业开放接入服务感兴趣。然而，正式的市场开放并不自动保证广泛竞争，其实现直接取决于监管框架的稳定性、拍卖的组织以及基础设施与容量的有效接入。在此背景下，2030年被视为长期市场重置点，恰逢当前运营模式到期，将向通过竞争程序授予服务过渡。

在行业咨询中，运营商强调了建立可预测市场框架的必要性，包括发布明确的拍卖时间表和透明定义合同参数。当前开放接入制度有限（有效期最长5年）以及复杂的行政程序可能阻碍新运营商进入。另一个主要障碍是缺乏前几年客运量趋势数据，这影响投标计算，并有利于已在市场中的运营商。获得机车车辆和基础设施是竞争平衡的关键。国家复兴计划下分配的4.6亿欧元投资，用于购买约300辆铁路客车和机车，对减少市场失衡至关重要。

与此同时，中央交通港（CPK）成立了Port Polska.KDP公司，预算为24亿欧元，用于购买未来高速服务所需的机车车辆，这些车辆将租赁给在新机场、华沙和罗兹之间获得合同的运营商。据CPK称，今年年底前将启动速度超过200公里/小时的AeroExpress列车采购招标。在此背景下，HRJ和Port Polska项目正在通过发展国家规划和票价整合系统、准备2030-2034年交通计划，以及塑造包含2035年后高速线路发展的长期愿景，来推动波兰客运铁路市场的未来。

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