维度网讯，矿业和能源部长亚历山大·西尔维拉（Alexandre Silveira）在7月2日的国家矿产政策委员会（CNPM）会议上发布了《巴西可持续采矿基本参考框架——从良好实践到促进体面与尊严工作》。该文件是巴西2050年国家采矿政策（PNM 2050）的重要成果之一，为该国采矿业可持续发展提供了技术参考，旨在指导公共政策、企业行动和激励工具，直接促进PNM 2050的目标1和目标4的实现。

巴西国家地质、采矿与矿物加工秘书处（SNGM）下属的采矿可持续发展司（DDSM）负责制定该框架。该文件不创设监管义务，不取代现行法律，也不设立任何认证标志，而是作为一种指导性工具，用于跟踪采矿活动演变以及环境、社会和治理（ESG）实践的进展。

西尔维拉表示，该参考框架增强了巴西采矿业的竞争力，扩大了法律确定性，并巩固了现代可持续发展议程，使巴西能够跻身国际负责任采矿的主要参考之列。这是卢拉总统政府为创造就业、收入和机会，同时承担环境社会责任所做出的又一贡献。

该框架是实施《2050年国家采矿计划》战略的一部分。PNM 2050确立了四大支柱、五项战略目标、32项挑战和75项指导方针，旨在增强巴西采矿业竞争力，提升矿产资源附加值，激励创新，促进可持续性，巩固更具可预见性的投资环境。采矿业在巴西经济中占据战略地位，约占国内生产总值（GDP）的3.3%，创造约200万个正式直接就业岗位，2025年占巴西出口总额的20%。巴西拥有全球最大的铌储量，稀土和石墨储量位居第二，铁矿石、锰和锡储量位居第三。加强可持续采矿有助于提升国家竞争力，吸引投资，巩固其在全球能源转型中的战略地位。

该文件制定过程以广泛社会参与为标志。公众咨询于2025年11月通过第881/2025号MME法令启动，开放60天，于2026年1月14日结束。期间收到194项建议，来自私营部门、公共机构和公民社会代表提交。MME分析并调整了国内外负责任采矿和可持续性主要参考框架，包括负责任采矿保证倡议（IRMA）、面向可持续采矿（TSM）、CRAFT（手工和小规模采矿风险缓解准则）、采矿标准整合倡议（CMSI）和ABNT PR 2030，在此基础上构建了考虑巴西地域多样性、手工和小规模采矿特殊性、人权及社会和环境挑战的自身参考框架。

该文件按照环境、社会和治理（ESG）三大支柱构建，设有专门针对手工和小规模采矿（MAPE）的章节，汇集了应对气候变化、水资源管理、生物多样性、循环经济、人权、体面工作、多样性、社区关系、诚信、透明度和企业可持续性等问题的方针和战略。

国家地质、采矿与矿物加工秘书处（SNGM）秘书安娜·保拉·利马·维埃拉·比滕库特（Ana Paula Lima Vieira Bittencourt）强调，该参考框架通过为行业可持续发展建立共同基础，开启了巴西矿产政策建设的新阶段。它用统一的技术语言组织了社会和市场对当代采矿的期望，提供了基于国际最佳实践并适应巴西国情的国家参考。

该参考框架的实施将通过国家可持续采矿计划进行，包括三个行动领域：技术和监管支持；加强采用良好实践的基础性条件；以及通过能力建设对矿产链各参与者进行制度协调。该文件将作为未来技术指南、指标、监测工具、激励机制和公共政策的基础。