维度网讯，欧盟自2026年7月1日起对价值不超过150欧元的进口小包裹征收每类3欧元的固定关税，结束了低价值包裹长期享有的免关税待遇。这一过渡性安排将持续至2028年7月1日，是欧盟2023年启动的海关改革中首项落地的成果。

欧盟委员会数据显示，2024年进入欧盟的价值150欧元以下包裹约46亿件，其中91%来自中国；2025年升至约59亿件，自2022年以来大致每年翻倍。对于以直发模式服务欧洲消费者的中国跨境电商而言，3欧元固定关税成为新的成本门槛。

为厘清该政策的法律脉络与实务影响，上海海关学院海关法律系教授、上海市法学会欧盟法研究会理事朱秋沅接受专访时指出，3欧元固定关税是欧盟跨境电商税制改革过渡性安排，归属于整体海关改革框架。欧盟完整的跨境电商关税改革计划是推行“五档简化税制”，按商品HS章归类适用0%、5%、8%、12%、17%五档税率。因配套的海关数据中心和欧盟海关管理局尚未建成，五档税制预计2028年才具备实施条件。若数据中心届时无法投入运行，欧盟委员会还可提案延长3欧元临时关税的适用期限。

从立法进程看，2023年5月欧盟委员会提出1968年以来最全面的海关改革方案。面对包裹激增和成员国压力，欧盟理事会2025年11月达成政治协议提前引入过渡性关税，2025年12月经济和财政事务理事会敲定3欧元固定税率。2026年2月理事会通过新规，相关理事会条例(EU) 2026/382于4月30日在《欧盟官方公报》公布，7月1日起适用。

朱秋沅对3欧元固定关税、进口增值税及市场热议的“处理费”三个常被混淆的收费做了法律定性。3欧元过渡性固定关税属于关税，是间接税，按商品关税税目而非按包裹计征；一个包裹若含多类商品，将按税目数量累加计征。进口增值税属于成员国事权，各国税率自主设定，计税基数包含货值与关税。欧盟正在讨论的海关处理费属行政规费，旨在弥补海关批量清关产生的行政处理成本，此前欧盟委员会曾提出每件2欧元、经欧盟仓库中转可降至约0.5欧元的方案，目前收费标准尚未最终敲定。部分成员国已先行收取本国层面的小包处理费，例如法国曾按HS商品编码计征2欧元/类，在欧盟3欧元关税2026年7月1日落地后已暂停。在收费归属上，关税与手续费都属于欧盟传统的自有财源，其主要部分归欧盟所有。

关于成本落地，朱秋沅解释，欧盟依据《增值税指令》(2006/112)第14(4)(2)条所定义的“远程销售”需同时满足四项要件：由应税主体向欧盟关境内客户供货；交易对象为欧盟关境内的个人或法人客户；供应时货物处于欧盟关境之外；由该供应商或代其安排向客户发运。第四项要件口径宽泛，即便供应商只是间接介入运输统筹、外包物流、代收运费、推介配送服务或承担配送责任，均属“供应商负责发运”的范畴。Shein、Temu等平台型直发模式直接适用新规。已在欧洲建仓的品牌卖家，若货物在存入保税仓前已完成对欧盟消费者销售，仍属远程销售；若存入保税仓后再向消费者零售则违反欧盟海关法规，必须先行申报进口。借助原产地规则或AEO资质规避3欧元关税难度较大，中国商界应着眼长期布局，在出海前后进行原产地规则全链协同筹划与管理。