维度网讯，一项联合调查显示，哥伦比亚和阿根廷的铜矿开采许可证数量正在快速增加，以满足全球能源转型带来的铜需求激增，预计到2035年将出现供应短缺。

对话地球（Dialogue Earth）与Climate Tracker、Mongabay和El Espectador合作发现，哥伦比亚目前有201个铜矿开采许可证处于活跃状态，另有746个申请仍在审查中。与此同时，阿根廷有76个活跃的铜矿开采许可证。

联合国贸易和发展会议（UN Conference on Trade and Development）指出，能源转型“从根本上属于矿物密集型”。铜是太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车和输电网络等关键技术不可或缺的材料。

国际能源署（International Energy Agency）的数据显示，由于“有限的资源发现和新项目的长交付周期”，到2035年，全球可能面临约30%的铜供应缺口。

自然资源治理研究所（Natural Resources Governance Institute）拉丁美洲主任Ana Carolina González表示，这一前景使拉丁美洲处于一个“有趣”的位置。阿根廷和哥伦比亚正在推进数十个项目以加速开采。在拉丁美洲拥有超过50年经验的地质学家José Cabello指出，地质学家们越来越将阿根廷、哥伦比亚、厄瓜多尔和巴西视为具有高潜力的铜矿区。他补充称，尽管这些国家的产量预计不会超过智利和秘鲁等地区巨头，但它们正日益成为全球重要的铜勘探和未来供应增长的目的地。

哥伦比亚和阿根廷政府均强调其采矿部门对环境和社会负责。阿根廷新任内阁首席部长Diego Santilli在7月初强调需要“负责任的采矿”，这一概念也在该省级层面得到支持。哥伦比亚即将离任的总统Gustavo Petro则支持其政府所描述的、与社区协商并获得环境认证的采矿项目。

在拉丁美洲竞相利用铜需求增长之际，矿商与当地社区之间可能发生冲突。一项对卫星图像的分析显示，两国拟议的铜矿开采地点中，有许多位于环境敏感区域或社区土地上。

在哥伦比亚，矿业与能源规划局（UPME）强调了该国铜矿的地质潜力，但该国目前只有一个铜矿在运营，另一个最近获得了建设所需的环境许可证。Cabello表示，阿根廷的Taca Taca和Josemaría等矿床的发现表明其具有巨大生产潜力，这些大型前景项目甚至可能与智利北部的世界最大铜矿床丘基卡马塔相媲美。然而，阿根廷目前唯一活跃的铜矿是北部的Martín Bronce，产量甚微，铜仅占该国矿产出口总额的1.7%。

阿根廷的大型投资激励计划（Incentive Scheme for Major Investments，简称Rigi）旨在通过为大型项目开发商提供税收减免来弥补这种不足。根据Rigi Observatory联盟的数据，过去两年向该计划提交的36份申请中，有20个是采矿项目，其中五个是铜开发项目，包括Los Azules和Vicuña项目。Vicuña项目是阿根廷近年来最大的采矿投资之一。

Ana Carolina González指出，随着全球现有铜矿床的枯竭，铜矿石品位也在下降。根据矿业巨头必和必拓（BHP）的数据，自1991年以来，矿石品位已下降40%。她解释称，这意味着需要更大的土地面积才能达到与以前相同的产量。采矿边界的扩张将给环境敏感地区带来更大压力。全球环境正义地图集（Global Atlas of Environmental Justice）显示，南美洲记录的冲突中近三分之一与采矿活动有关。

在哥伦比亚，国家矿业局（ANM）的数据显示，该国37%的潜在铜矿开采点与限制采矿活动的“二级森林保护区”重叠，而禁止采矿的“排除区域”占22%。分析还发现，该国至少有118个活跃的铜矿开采许可证与环境重要区域重叠，其中24个位于本应禁止采矿的“应排除”区域。

至少有3个活跃许可证位于被认定和划定为帕拉莫（paramo）生态系统的地区。据哥伦比亚环境与可持续发展部（MinAmbiente）称，这些地区调节着为超过70%哥伦比亚人口供水的水循环，其重要性自1993年得到法律承认，但直到2011年才被正式划定为禁止采矿的区域。

在阿根廷，交叉引用数据显示，至少有21个采矿项目在国际协议及国家和省级法规保护的五个区域内运营。其中，位于西部圣胡安省的圣吉列尔莫保护区项目数量最多，该国家公园是联合国教科文组织指定的生物圈保护区，目前有五个采矿项目在运营，包括Vicuña项目的Josemaría和Filo del Sol矿床，分别由Lundin Mining和必和必拓（BHP）运营。另有10个项目与冰川地貌重叠或位于其附近，这些区域被阿根廷雪学、冰川学与环境科学研究所（Ianigla）定义为对冰川生态系统至关重要。大多数此类项目位于圣胡安省，该省有16家铜矿企业，包括进展最快的项目之一Los Azules。

阿根廷环境与自然资源基金会（Farn）投资与权利项目协调员Leandro Gómez指出，阿根廷的《冰川法》曾阻止冰川附近的开发，但已放宽以促进矿产开采。

截至5月中旬，哥伦比亚唯一在运营的铜矿是位于乔科省以生物多样性闻名的El Roble，其产量占该国铜产量的85%，其余为黄金开采的副产品。5月中旬，国家环境许可证管理局（ANLA）批准了位于科尔多瓦省北部的El Alacrán项目，这是开始建设所需的最后许可。根据可行性研究，该矿场含有“可能的”9800万吨铜、金和银矿物储量。运营该项目的公司CMH Colombia声称，该矿预计每天处理17000-20000吨矿石，约为El Roble处理能力的20倍。

哥伦比亚各地还有数百个处于不同阶段的项目。公共记录分析显示，全国至少有210个涉及铜的中型和大型采矿许可证处于活跃状态，主要集中在安蒂奥基亚省（77个）、乔科省（51个）、玻利瓦尔省（22个）、拉瓜希拉省（14个）和科尔多瓦省（11个）。其中，1个处于初步技术评估阶段，89个处于勘探阶段，17个处于建设和调试阶段，103个处于生产阶段。过去十年，对新项目的兴趣显著加速，仅2021年和2022年就提交了近332份申请。目前，至少有746份针对铜的活跃申请正在由矿业当局评估。

在阿根廷，铜矿勘探集中在安第斯山脉周围，至少有77个项目，其中68个处于勘探或预勘探阶段，8个进入勘探后阶段，1个已投产。大多数项目位于萨尔塔省（46个）和圣胡安省（16个）。

关于采矿项目与社区土地的重叠问题，分析显示，哥伦比亚至少有94个涉及铜的采矿许可证与原住民保留地、非洲裔社区委员会和农民保留区重叠。在30个原住民保留地内，已授予覆盖超过69000公顷的特许权，其中大部分（77%）位于Embera人的土地上。在阿根廷，铜矿项目所在的省份居住着超过110个原住民社区。该国自1994年承认原住民土地，但边界尚未明确界定。在矿业秘书处列出的76个项目中，47个距离原住民领土不到50公里，其中三个距离不到4公里。本次调查未确定原住民社区是否得到充分协商。

中国、美国和欧盟都在寻求在矿产资源丰富的拉丁美洲加强存在。中国企业已投资众多项目，中国关于拉丁美洲和加勒比的最新政策文件表示希望就清洁能源和提升矿产资源的绿色开发进行合作。哥伦比亚埃斯特尔纳多大学（Externado University of Colombia）研究中国外交政策影响的David Castrillón-Kerrigan指出，中国的兴趣并非新鲜事，但中国经济结构的改变推动了对关键矿物的需求，例如电动汽车产业的快速发展。2025年，欧盟表示到2050年其对铜的需求可能增加超过50%，强调拉丁美洲在确保过渡材料供应方面的战略重要性。美国总统特朗普也命令官员达成双边协议以确保铜和其他金属的供应，目标是“不依赖外国对手的进口”。

Ana Carolina González表示，拉丁美洲在监管框架方面取得了进展，但政治不稳定时期可能使相关标准面临风险。她警告称，如果各国未能就维持最低标准达成一致，可能会出现“逐底竞争”，导致法规放宽以吸引投资。她补充道，各国应坚定维护标准，并要求项目创造附加值并促进当地发展，同时必须追问需求的来源，因为需求不仅源于能源问题，还涉及人工智能和军事应用。她表示，如果继续以现有水平要求矿产，没有生态系统能够承受。