为应对近年来涌入欧盟的大量廉价小包裹，欧盟委员会正在推动一项重要改革，计划对来自非欧盟国家、特别是中国的网购包裹征收统一手续费。该措施主要旨在缓解海关压力、弥补监管成本，并加强对不合规商品的查验。

欧盟贸易委员Maroš Šefčovič已向欧洲议会提交了这一提案。根据草案，每个直接寄送到消费者手中的小型包裹将被征收2欧元手续费，而中转仓库的包裹则需缴纳0.5欧元。平台方(如Shein、Temu等)需负责支付此项费用。

据欧盟委员会提供的数据，2024年约有46亿件小型包裹被运送至欧洲家庭，相当于平均每秒钟145件。这些包裹的单件价值多在150欧元以下，目前属于免税范围。随着改革推进，欧盟还计划取消这一免税政策，以优化税收公平。

这项改革是欧盟“关税联盟改革”计划的一部分，旨在提升欧洲海关系统的效率和数字化水平。改革内容还包括设立统一的欧盟海关管理机构和一个数据共享平台，以推动成员国之间更协调一致的监管方式。

Šefčovič表示，相关手续费将部分用于加强海关的抽检能力，剩余部分将补充至欧盟预算。他强调，欧盟应以统一的姿态应对新兴挑战，并推动建立一个更加高效、透明的跨境电商环境。

与此同时，欧盟因涉及消费者权益保护和平台合规问题，已对Temu和Shein展开正式调查。欧盟消费者保护机构早在今年2月就宣布将加强对Shein的监管，而Temu则已面临欧委会的正式法律程序。

来自德国零售业协会的观察显示，越来越多的国际电商平台正在加大对欧洲市场的投入力度，特别是在广告投放、物流布局等方面持续加码。今年4月至5月期间，多家平台在欧洲市场的数字广告投放增长了40%以上，其应用下载量也显著提升。

根据规划，这项新政的部分内容有望于2026年开始实施。欧盟理事会正在争取在2025年6月底前完成谈判授权，以进入正式立法阶段。